實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)跨部門、跨級次、跨地區(qū)調(diào)劑共享，是創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理方式的新探索

財政部日前推出了一項引人注目的舉措：借助預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立全新的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，將全國所有的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑共享信息統(tǒng)一在一個平臺內(nèi)匯聚和發(fā)布，并由平臺智能撮合資產(chǎn)供需信息。此舉無疑將大幅提高國有資產(chǎn)使用和處置效益。

截至2023年末，我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額高達(dá)64.2萬億元。從辦公用房到科研設(shè)備，這些資產(chǎn)分布于不同的行政事業(yè)單位。然而，由于種種原因，部分單位仍存在資產(chǎn)閑置低效與短缺并存的現(xiàn)象。

變存量為增量，向閑置要效益。為此，一些地方開展了行之有效的探索。比如，在市、縣范圍內(nèi)，打造實體公務(wù)倉，調(diào)劑各單位房產(chǎn)、設(shè)備等的使用；建立虛擬倉，通過信息化手段開展調(diào)劑，國有資產(chǎn)仍由原單位自行保管，哪里需要就去哪里……

有了公務(wù)倉，很多事業(yè)單位的家具達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)，也不再像以往那樣先報廢再購置，而是維修翻新，修復(fù)性使用、流轉(zhuǎn)。某市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局家具維修技師說，3年里，他修了200多把椅子、三四張會議桌、幾十張辦公桌。

用“借”的方式調(diào)劑資產(chǎn)，用“修”的方式變“廢”為寶。“公家”的東西也能“新三年、舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”，不僅落實過緊日子要求，節(jié)約財政資金，也贏得了百姓贊譽、社會各方認(rèn)同。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。”通過搭建“共享平臺”盤活行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)，是落實改革要求和會議精神的一大舉措，是對現(xiàn)有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式的一次創(chuàng)新。

“共享平臺”的出現(xiàn)正當(dāng)其時。當(dāng)前，財政收支平衡承壓，“盤活存量”是提高財政資源使用效益的重要手段。地方實踐積累的經(jīng)驗和“人氣兒”，為這項工作全面鋪開、落地提供了有利條件。更為重要的是，財稅體制改革不斷深入、預(yù)算管理一體化工作的不斷推進(jìn)，為“共享平臺”的搭建運營提供了穩(wěn)固支撐。

在機(jī)制上，預(yù)算管理一體化對行政事業(yè)單位的預(yù)算約束力度加大，要求這些單位必須摸清國有資產(chǎn)“家底”，從土地、房產(chǎn)到家具、設(shè)備都要賬目明晰，這是“共享”的前提；在技術(shù)上，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，無需新增建設(shè)投入，就可以打通中央和地方的資產(chǎn)調(diào)劑共享信息通道，能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)跨部門、跨級次、跨地區(qū)調(diào)劑共享，在更大范圍內(nèi)激活“沉睡”資產(chǎn)，提高財政資金使用效益。

平臺搭建好了，就要真正用起來。各部門和單位需要明確工作流程與具體要求，及時推送和更新可供調(diào)劑共享的資產(chǎn)信息。各級財政管理部門要跟蹤平臺運營效果、開展績效評估，激勵事業(yè)單位重視并推動此項工作。

以共享手段開展國有資產(chǎn)管理的方式值得借鑒。未來，如果能夠堅持全國一盤棋，在更大范圍、更多層級、更多領(lǐng)域內(nèi)開展人力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源、要素整合，將進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)的使用效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和核心競爭力。這也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力的一步好棋。從這個角度講，財政部搭建的這個“共享平臺”，能帶給我們更多思考和啟發(fā)。