人力資源社會保障部等8部門前不久聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動技能強企工作的指導意見》，進一步激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，促進職工增技、技能增收、企業(yè)增效，技能人才對企業(yè)增強核心競爭力、培育競爭新優(yōu)勢的基礎(chǔ)支撐作用將更加凸顯。

技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要力量。黨的二十屆三中全會提出培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍等改革任務(wù)。目前，全國技能人才總量已超過2億人，高技能人才超過6000萬人，占技能人才總量的30%。技能人才總量不斷擴大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、活力充分釋放。

也要看到，我國人口基數(shù)龐大，高質(zhì)量充分就業(yè)壓力大，技能人才數(shù)量和比重長期相對不足，結(jié)構(gòu)亟需進一步優(yōu)化。從勞動力市場供求看，高技能人才短缺，且區(qū)域分布不平衡。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各行各業(yè)各類企業(yè)用人需求和要求不斷攀升，對技能人才隊伍的基本素質(zhì)、專業(yè)能力、操作水平等各方面都提出新的更高要求。部分技能人才供給與企業(yè)需求不相適應(yīng)，技能轉(zhuǎn)換和升級壓力大，特別是高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。技能人才多元培養(yǎng)體系和評價激勵機制還有待完善。

企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、吸納高質(zhì)量就業(yè)的主力軍，要大力推動技能強企走深走實，筑牢技能人才基礎(chǔ)支撐，以人才活力增進企業(yè)效益，實現(xiàn)企業(yè)與技能人才共贏。

增強企業(yè)主體作用，激發(fā)技能強企內(nèi)生動力。激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)使用技能人才主體作用，鼓勵支持企業(yè)自主培養(yǎng)高技能人才，提升企業(yè)技能人才開發(fā)利用效能。建立健全多元經(jīng)費投入機制，統(tǒng)籌利用多渠道資金資源，依托具備條件的企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓基地、技能實訓基地、技能大師工作室和勞模工匠創(chuàng)新工作室。支持企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素，舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)。落實就業(yè)補助、職工教育培訓補助、教育經(jīng)費稅前扣除等促進高質(zhì)量充分就業(yè)的財稅、金融、社保政策，激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)使用技能人才內(nèi)生動力。

打造產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，優(yōu)化技能人才成長環(huán)境。由企業(yè)出崗位、出標準、出師傅，學校出學生、出教師、出教學資源，政府出政策、出服務(wù)、出管理，打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等院校、職業(yè)學校、技工院校、培訓機構(gòu)、技能評價機構(gòu)、就業(yè)和人力資源服務(wù)機構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教學、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)投入，積極營造技能人才良好成長環(huán)境。

健全多元培育機制，擴大技能人才供給。實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃和大國工匠人才培育工程，擴大高技能人才來源和規(guī)模。突出就業(yè)導向和市場化導向，自下而上形成培訓需求，大力推行“崗位需求+技能培訓+就業(yè)推薦”的項目化顯性化培訓模式。發(fā)揮技工院校、社會化培訓機構(gòu)、公共實訓基地作用，培養(yǎng)更多理論素養(yǎng)高、實踐能力強的技能人才。大力推行中國特色學徒制，支持企業(yè)按需設(shè)立學徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學徒培養(yǎng)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技能人才需求，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園等，開展數(shù)字技術(shù)工程師培育和數(shù)字人才技能提升項目。

完善評價激勵機制，提高技能人才待遇。用好技能人才評價這一“指揮棒”，支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價，引導企業(yè)職工學習技能、提升技能、使用技能。健全技能崗位標準體系，完善技能人才評價使用激勵政策，增強企業(yè)職工技能成才的積極性主動性。完善企業(yè)技能人才收入分配制度，推動工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，合理確定技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)對高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和崗位分紅、股權(quán)激勵等中長期激勵辦法。加強企業(yè)技能人才表彰激勵，構(gòu)建“人才興企、技能強企”的濃厚社會輿論氛圍。

（作者系國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員）