世界遺產(chǎn)是人類罕見的、無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的的文物古跡及自然景觀。1972年，聯(lián)合國教科文組織在法國巴黎正式頒布《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1985年，我國加入該合約。幾十年來，我國積極申報世界文化遺產(chǎn)項目，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，統(tǒng)籌推進國家文化遺產(chǎn)保護管理，不斷推動理念創(chuàng)新、技術(shù)革新。經(jīng)歷了長期的探索和實踐，我們走出了一條符合國際規(guī)則、適應(yīng)中國國情的世界文化遺產(chǎn)保護發(fā)展之路。目前，我國世界文化遺產(chǎn)總量位居世界前列，在文化遺產(chǎn)保護方面承擔(dān)起了與之相應(yīng)的大國責(zé)任。

洛陽市擁有龍門石窟、絲綢之路和大運河3項6處世界文化遺產(chǎn)。洛陽市通過世界文化遺產(chǎn)保護實踐，在推動古都復(fù)興、文化繁榮、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成果，并以此為契機推動古都洛陽城市發(fā)展提質(zhì)增效。這既是我國世界文化遺產(chǎn)保護發(fā)展的一個縮影，也是推動歷史文化遺產(chǎn)保護和舊城改造更新協(xié)同發(fā)展的典型案例。

政治引領(lǐng)，深學(xué)細悟，始終把“三個有利于”作為行動指南

洛陽地處中原腹地、黃河中游，是首批國家歷史文化名城，具有5000多年的文明史、4000年的建城史、1500多年的建都史。絲綢之路、大運河和萬里茶道在洛陽交匯，這里歷史文化資源分布密集，得天獨厚，是堅定文化自信，展示古都形象，讓世人讀懂中國、了解中國的和重要載體和金色名片。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護傳承工作，推動世界文化遺產(chǎn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。2014年3月，習(xí)近平主席在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部發(fā)表演講，指出：“中華文明經(jīng)歷了5000多年的歷史變遷，但始終一脈相承，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。”“每一種文明都延續(xù)著一個國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護，更需要與時俱進、勇于創(chuàng)新。”2016年7月，習(xí)近平總書記強調(diào)，在世界文化遺產(chǎn)申報中，要堅持“三個有利于”原則，即要有利于突出中華文明歷史文化的價值，有利于體現(xiàn)中華民族精神追求，有利于向世人展示一個全面真實的古代中國和現(xiàn)代中國。2024年7月，黨的二十屆三中全會圍繞文化遺產(chǎn)保護傳承專門作出部署，提出“建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管”。2024年7月，“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”等申遺成功。習(xí)近平總書記專門對加強文化和自然遺產(chǎn)保護傳承利用作出重要指示，強調(diào)：“要以此次申遺成功為契機，進一步加強文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護，切實提高遺產(chǎn)保護能力和水平，守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶。要持續(xù)加強文化和自然遺產(chǎn)傳承、利用工作，使其在新時代煥發(fā)新活力、綻放新光彩，更好滿足人民群眾的美好生活需求。要加強文化和自然遺產(chǎn)領(lǐng)域國際交流合作，用實際行動為踐行全球文明倡議、推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大貢獻。”

洛陽市委市政府在推進世界文化遺產(chǎn)事業(yè)中，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物和文化遺產(chǎn)工作系列重要指示批示精神，堅持把“三個有利于”要求貫徹始終，結(jié)合城市改造更新，創(chuàng)新工作方式方法，全方位推進歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用，促進了洛陽經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展、互促共贏。

突出重點，狠抓落實，推動文化遺產(chǎn)領(lǐng)域新任務(wù)新要求落地見效

以申遺為抓手，全面提升龍門石窟保護利用工作水平。龍門石窟開鑿于北魏孝文帝遷都洛陽之際（公元493年），之后歷經(jīng)東魏、西魏、北齊、隋、唐、五代的營造，從而形成了南北長達1公里、具有2300余座窟龕、10萬余尊造像、2800余塊碑刻題記的石窟遺存，是我國三大石刻藝術(shù)寶庫之一。長期以來，各級黨委政府高度重視龍門石窟保護工作。圍繞巖體失穩(wěn)、滲水風(fēng)化、微生物病害等世界性難題，開展技術(shù)攻關(guān)和工程實踐，取得了明顯成效，整體保護能力和水平大幅提升。

早在1998年，河南省文物局和洛陽市政府就開始謀劃龍門石窟申報世界文化遺產(chǎn)工作。1999年5月，河南省政府成立龍門石窟申報世界文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。文物部門作為責(zé)任主體，啟動申報文本和保護規(guī)劃編制、保護專門立法、周邊環(huán)境治理等工作。通過集中行動，投入2億多元，關(guān)停查封所有石灰窯，對嚴重影響龍門石窟本體保護和觀瞻效果的不協(xié)調(diào)建筑物進行拆除，累計拆除18萬平方米。實施了美化綠化工程，龍門石窟周邊環(huán)境大為改觀。2000年11月，龍門石窟成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，對于古都洛陽來說具有劃時代意義。

龍門石窟成功申遺24年來，各級黨委政府嚴格遵循世界文化遺產(chǎn)標準，始終堅持保護第一，加快文旅融合發(fā)展，各項事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計，龍門石窟游客總量從2000年的45萬人次增長到2024年的770.5萬人次，旅游綜合收入由2000年的不足3000萬元增長到2024年的6億多元。

龍門石窟游人如織

積極推進絲綢之路和大運河申遺工作。龍門石窟的成功實踐，不僅給其本身帶來了無與倫比的變化和前所未有的進步，也為其他文化遺產(chǎn)保護利用開辟了廣闊前景，特別是為絲綢之路和大運河申遺工作凝聚了共識，提振了信心，積累了經(jīng)驗。

洛陽既是隋唐大運河的中心，又是絲綢之路的東方起點之一，兩大文化廊道和線型文化遺產(chǎn)在此交匯，彰顯了洛陽在中國漢唐時期南北、東西交通中的重要作用和地位。中國大運河申遺涉及沿線的北京、河南、浙江等8省市的31個遺產(chǎn)區(qū)，包括27段河道、58處遺產(chǎn)點，具有文化線路的關(guān)鍵元素和技術(shù)特征，洛陽的含嘉倉和回洛倉遺址列入其中。絲綢之路申遺涉及中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國的33處遺產(chǎn)點，中國的22處遺產(chǎn)點涉及河南、陜西、甘肅、新疆等4省區(qū)，在中國境內(nèi)穿越了洛陽盆地、關(guān)中盆地、河西走廊和天山南北等文化地理區(qū)域。漢魏洛陽城遺址、隋唐洛陽城定鼎門遺址（含寧人坊、明教坊）、新安漢函谷關(guān)遺址等3處遺產(chǎn)點列入絲綢之路聯(lián)合申報項目。2項5處遺產(chǎn)地同時列入《世界遺產(chǎn)名錄》，非同尋常，舉世矚目。

函谷關(guān)遺址

絲綢之路和大運河“雙申遺”成功，使得古都洛陽彰顯了應(yīng)有的歷史地位，贏得了世界的尊重，也奠定了世界文化遺產(chǎn)大市的歷史地位。同時，二里頭遺址、萬里茶道聯(lián)合申遺也在積極推進。

洛陽市以龍門石窟、絲綢之路和大運河成功申遺為契機和動力，順勢而為，積極推進其他文化遺產(chǎn)保護利用，主動融入舊城更新改造，有力帶動了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過傾力打造以隋唐洛陽城和洛邑古城片區(qū)為核心，以龍門片區(qū)、關(guān)林片區(qū)和白馬寺片區(qū)為重要支撐的“1+3”高品質(zhì)古都文化體驗區(qū)，重塑古都格局風(fēng)貌，以文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。運用小尺度、微改造、漸進式方法，對全市已公布的154處歷史建筑實施保護修繕與活化利用，建成開放一批名人故居，利用老廠房、工業(yè)遺產(chǎn)建成開放一拖東方紅農(nóng)耕博物館等一批歷史文化空間。加大“五大都城遺址”大遺址保護和考古遺址公園建設(shè)，再現(xiàn)隋唐洛陽城中軸線昔日輝煌。積極推進“東方博物館之都”建設(shè)，全市建成開放博物館紀念館102家，二里頭夏都遺址博物館等成為新的文化地標。

與此同時，持續(xù)落實好惠民利民措施，世界文化遺產(chǎn)地、文旅市場、文博場館熱度高漲。龍門石窟、隋唐洛陽城、老城歷史街區(qū)紛紛成為網(wǎng)紅打卡地，洛陽漢服火爆“出圈”，深受年輕人“追捧”?！堵尻柺?023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2023年，洛陽市共接待國內(nèi)外游客1.4億人次，比上年增長67.7%。旅游總收入1041.7億元人民幣，增長72.2%。文旅市場的持續(xù)火爆與洛陽市長期高度重視歷史文化遺產(chǎn)活化利用，強力推動歷史場景打造是密不可分的。

隋唐洛陽城明堂天堂遺址

堅定信心，著眼未來，以創(chuàng)新思維傾心打造國際文化品牌

洛陽市作為世界文化遺產(chǎn)大市，盡管在文化遺產(chǎn)保護傳承利用中取得了成效，但仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。未來，要一如既往加大工作力度，努力實現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)的保護傳承和城市發(fā)展提質(zhì)增效協(xié)同發(fā)展。

提升政治站位，始終堅持保護第一。習(xí)近平文化思想明確了新時代文化建設(shè)的路線圖、任務(wù)書，“三個有利于”為加強世界文化遺產(chǎn)申報和保護工作指明了方向、提供了遵循。要深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，牢固樹立“保護第一”理念，積極推進整體性保護、系統(tǒng)性保護，在國土空間規(guī)劃中落實文物保護管理措施，避免因周邊環(huán)境的變化而影響文物的整體價值和安全。認真履行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》要求，增強自覺自信、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，本著對歷史負責(zé)、對人類負責(zé)的精神，切實擔(dān)當(dāng)起新時代保護世界文化遺產(chǎn)的重任。要堅持問題導(dǎo)向，充分利用新技術(shù)新材料，精準施策，全面提升世界文化遺產(chǎn)科技保護能力和水平。

發(fā)揮聚焦優(yōu)勢，加快文旅融合發(fā)展。2012年第36屆世界遺產(chǎn)大會通過了《世界遺產(chǎn)與可持續(xù)旅游項目》。該項目強調(diào)，“世界遺產(chǎn)地是重要的旅游目的地，他們可以是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，也作為公共物品為公眾傳遞價值”。洛陽市發(fā)揮文化遺產(chǎn)富集的優(yōu)勢，推動文旅融合發(fā)展，各項工作取得了明顯成效。“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”已成為當(dāng)前洛陽市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征。要緊抓前沿動態(tài)和創(chuàng)新實踐，促進文旅文創(chuàng)深度融合。加快沉浸演藝、漢服體驗、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動《龍門金剛》《唐宮夜宴》等沉浸式演出提質(zhì)。引導(dǎo)鼓勵研學(xué)旅游基地、營地和中介機構(gòu)發(fā)展，推出研學(xué)旅行精品課程和精品線路，叫響“行走河南·讀懂中國”研學(xué)品牌。深挖文博資源，完善文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)績效獎勵機制，調(diào)動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營人員的積極性和創(chuàng)造性，打造洛陽文創(chuàng)特色IP矩陣。繁榮夜間經(jīng)濟，大力發(fā)展“夜游”“夜娛”“夜食”“夜購”“夜演”“夜拍”業(yè)態(tài)，持續(xù)打造“夜游龍門”“古都夜八點”“博物館奇妙夜”等城市夜消費品牌，拓展文創(chuàng)市集、星級夜市、街頭藝術(shù)等新空間，擴大夜間消費場景。

洛邑古城

加強國際合作，擴大影響力知名度。深入貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的實施意見》精神，積極構(gòu)建文明古國、世界文化遺產(chǎn)地間交流合作機制，持續(xù)辦好世界古都論壇和石窟寺保護國際論壇，打造東西方文明交流互鑒平臺。發(fā)揮龍門石窟、絲綢之路等品牌優(yōu)勢，積極融入國家對外文化交流，深化與“一帶一路”共建國家的文化合作與交流。發(fā)揮對外友好城市作用，擴大“城市外交”朋友圈。創(chuàng)新河洛文化國際表達方式方法，打造世界文化旅游高地。提升國際服務(wù)能力和水平，完善世界文化遺產(chǎn)地、歷史街區(qū)、博物館多語種講解設(shè)備、標識系統(tǒng)。充分利用240小時過境免簽政策機遇，鼓勵入境游旅行社、文旅企業(yè)、消費企業(yè)提升國際服務(wù)環(huán)境、多語種服務(wù)和跨境結(jié)算能力。

世界文化遺產(chǎn)的保護關(guān)系到國家文化安全、社會和諧發(fā)展和中華民族血脈傳承，也是保護全人類共同擁有的文明瑰寶的千秋偉業(yè)。從1972年到今天，世界文化遺產(chǎn)保護走過了五十多年光輝歷程，也迎來了戰(zhàn)略機遇期、提升關(guān)鍵期。我們要緊跟前人的步伐，薪火相傳，認真踐行全人類共同的責(zé)任使命，保護傳承好世界文化遺產(chǎn)。洛陽作為世界文化遺產(chǎn)大市，面對新時代賦予的新任務(wù)新要求，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，有所作為。伴隨社會文明程度提高、利好政策出臺、配套設(shè)施跟進、規(guī)劃理念更新，世界文化遺產(chǎn)在洛陽市城市綜合實力提升中的作用和地位將會越來越重要和凸顯。世界文化遺產(chǎn)保護實踐，將持續(xù)為古都復(fù)興、重振輝煌注入新的活力，為城市發(fā)展提質(zhì)增效作出新的貢獻。

【本文作者為龍門石窟研究院黨委書記】

參考文獻略

責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏