原標(biāo)題：中國特色民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作走出了一條中國特色民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，工商界人士與黨休戚與共、肝膽相照，工商聯(lián)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士聽黨話、跟黨走。

團(tuán)結(jié)和爭取的重要對象

中國共產(chǎn)黨成立之初，力量非常弱小，而反動勢力異常強(qiáng)大。在當(dāng)時中國的政治舞臺上，民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級是掌握一定資本、知識，且社會活動比較頻繁的一支重要力量，比如，張謇、盧作孚、陳嘉庚、黃炎培、陳叔通等愛國志士，在官僚資本主義、封建頑固勢力和帝國主義列強(qiáng)的多重擠壓下，利用自辦企業(yè)及其在民族工商業(yè)中的影響，甚至聯(lián)合其他力量組成革命團(tuán)體或革命政黨，不斷尋找救亡圖存的中國出路。

當(dāng)時，小資產(chǎn)階級有革命的動力，民族資產(chǎn)階級也是革命的力量之一，其主要政治訴求與中國共產(chǎn)黨的民主革命綱領(lǐng)和反帝反軍閥的目標(biāo)基本一致，成為中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和爭取的重要對象。

土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村“打土豪、分田地”，獲得了貧苦農(nóng)民的廣泛支持，同時注重發(fā)揮民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，支援了革命戰(zhàn)爭。井岡山根據(jù)地確定對小商小販等私營業(yè)者的經(jīng)濟(jì)保護(hù)政策，通過降低稅率鼓勵私營商業(yè)發(fā)展。毛主席總結(jié)的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗，其中有一條就是：“對于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵。”

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨把私營經(jīng)濟(jì)作為新民主主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提出減租減息政策，并吸引外地資本家到抗日根據(jù)地開辦實業(yè)，獎勵民營企業(yè)。這些做法比較好地團(tuán)結(jié)了民族工商業(yè)，加強(qiáng)了根據(jù)地民主政權(quán)。正如毛澤東同志指出的那樣，“民營經(jīng)濟(jì)是為了解決邊區(qū)140萬人民的生活，同時以租稅的開征援助政府和軍隊，支持抗戰(zhàn)建國的神圣事業(yè)。對解決邊區(qū)財政困難起基礎(chǔ)性作用的，主要是農(nóng)、鹽、工、畜、商等私人經(jīng)濟(jì)”。

解放戰(zhàn)爭時期，中央把保護(hù)民族工商業(yè)確定為新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)之一。工商界在黨的領(lǐng)導(dǎo)下特別是東北解放區(qū)一些城市的舊商會、舊工業(yè)會主動接受政府改造，率先成立了工商聯(lián)或商會。一批工商界愛國人士積極迎接解放，響應(yīng)中國共產(chǎn)黨提出的“五一口號”，擁護(hù)召開新政協(xié)會議，支持成立民主聯(lián)合政府。1949年2月，毛澤東同志在西柏坡第一次明確提出了新中國要成立工商聯(lián)的設(shè)想。同年8月，中央正式作出成立工商業(yè)聯(lián)合會的決定。9月，陳叔通等17位工商界代表參加了毛澤東在懷仁堂的會見，并作為一個重要方面出席了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。

新中國成立前，全國共有私營工業(yè)12.3萬戶，職工164萬人；生產(chǎn)總值68億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的63.2%?？傮w上看，這一時期，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)了廣大民族工商業(yè)者，為結(jié)成廣泛階級聯(lián)盟、取得革命勝利提供了重要的政治基礎(chǔ)。

全國工商聯(lián)正式成立

新中國成立初期，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固和保衛(wèi)新生政權(quán)、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)時中國共產(chǎn)黨最重要的任務(wù)。黨確立并執(zhí)行了“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的“四面八方”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總方針，實行在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)成分并存的制度，為鞏固新生的人民政權(quán)和迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

1950年，中央私營企業(yè)局制定了《私營企業(yè)投資暫行條例》。1952年6月召開的第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議認(rèn)為，要通過工商聯(lián)把工商界人士廣泛組織起來，團(tuán)結(jié)和教育資產(chǎn)階級分子，培養(yǎng)進(jìn)步的民族資本家。1952年8月，政務(wù)院頒發(fā)《工商業(yè)聯(lián)合會組織通則》，1953年10月，全國工商聯(lián)正式成立。1953年至1956年，中國共產(chǎn)黨完成了個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。這一時期，榮毅仁、胡子昂、李燭塵、王光英等老一輩工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人帶頭響應(yīng)黨的號召，參與公私合營，帶動了更多的工商業(yè)者投身社會主義改造和建設(shè)。

1958年后，個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重挫折。1961年后，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策調(diào)整，個體私營經(jīng)濟(jì)獲得短暫發(fā)展。1966年工商聯(lián)被迫停止活動。

“五老火鍋宴”

黨的十一屆三中全會的召開，開辟了改革開放的新紀(jì)元。1979年1月，鄧小平同志在人民大會堂福建廳接待了民建中央、全國工商聯(lián)的5位領(lǐng)導(dǎo)人胡厥文、胡子昂、榮毅仁、古耕虞和周叔弢，并與他們共進(jìn)午餐。

這“五老”都曾是中國工商界的巨子，在民族工商業(yè)中聲名顯赫，也都是中國共產(chǎn)黨的老朋友，當(dāng)時5位老人年紀(jì)最小的已經(jīng)是耳順之年，最大的則是88歲的耄耋老人了。收到邀請函后，他們相約在胡厥文家中，商議著即將與鄧小平同志見面的相關(guān)事宜，并由古耕虞連夜起草了“建議書”。

在會見時，鄧小平開門見山問五老：“中國要開放，要吸引外資，想聽聽你們的開誠布公的看法和意見。”五老便提出希望原工商業(yè)者站出來辦企業(yè)，提出了利用外資、歸僑辦廠的觀點。鄧小平同志在這場火鍋宴上強(qiáng)調(diào)“錢要用起來，人要用起來”，這就是被后人傳為佳話的“五老火鍋宴”。

這次談話不久，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由榮毅仁任董事長兼總經(jīng)理的中國國際信托投資公司、由王光英任董事長兼總經(jīng)理的光大實業(yè)公司、由胡子昂任董事長兼總經(jīng)理的中國工商經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司三大民營公司先后成立。在改革開放政策的指引下，個體私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍，率先在浙江溫州等沿海地區(qū)破土而出。廣東陳志雄“承包魚塘雇工討論”、安徽蕪湖的“傻子瓜子”、溫州“八大王”事件，曾引發(fā)社會廣泛爭議，推動了黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的理論創(chuàng)新和政策出臺。

個體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)對他們的引導(dǎo)，成為工商聯(lián)工作的新任務(wù)。1988年8月，黨中央批準(zhǔn)設(shè)立全國工商聯(lián)黨組。1989年3月中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于開展私營企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點意見的通知》提出了開展私營企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想。1991年，中央15號文件將非公有制經(jīng)濟(jì)人士明確作為工商聯(lián)的工作對象。2001年，黨中央將非公有制經(jīng)濟(jì)人士明確為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，推動愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線由“三者聯(lián)盟”擴(kuò)大為“四者聯(lián)盟”。2010年，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。這都為工商聯(lián)工作提供了重要遵循。

改革開放新時期成長起來一大批中國特色社會主義第一代民營企業(yè)家，以極大的熱情投身社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。截至2012年底，全國共有私營企業(yè)1085萬家，個體工商戶4099萬戶，占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)半壁江山，民營經(jīng)濟(jì)人士成為建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。

歷史證明，推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是改革開放的重大成果和重要經(jīng)驗，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要方式。充分調(diào)動民營企業(yè)家這一社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中富有活力的要素，有利于形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、社會財富源泉充分涌流的良好局面。

（摘編自2022年7月28日《人民政協(xié)報》 李漢宇/文）