發(fā)展警用航空，是提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力、推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化新的“引擎”和有效舉措。警用直升機(jī)和無人機(jī)在反恐、偵查、追捕、治安、搜尋等多個領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢作用，為構(gòu)建“立體化”“情指行一體化”“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”等新型警務(wù)運(yùn)行模式和機(jī)制，為建設(shè)“空地一體”的治安防控體系發(fā)揮重要作用。廣西南寧警航堅(jiān)持政治建警、黨建引領(lǐng)，突出實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，探索總結(jié)“一二三”工作法，為提升首府南寧公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，為平安廣西、平安南寧和壯美廣西建設(shè)作出了警航貢獻(xiàn)。

提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力背景下的警務(wù)航空發(fā)展方向

堅(jiān)持政治建警，確保警航建設(shè)正確方向。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷提高統(tǒng)籌力、領(lǐng)導(dǎo)力，打造創(chuàng)新型、清廉型基層黨組織。按照“六強(qiáng)”黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造具有鮮明警航特點(diǎn)、亮點(diǎn)的創(chuàng)新型、廉潔型先進(jìn)基層黨支部，建設(shè)警航黨建活動室、廉政園、警航榮譽(yù)室，打造警航黨建活動陣地，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的培塑和總結(jié)提升，大力總結(jié)、宣傳支隊(duì)黨員模范踐行為人民服務(wù)宗旨的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。 

積極發(fā)展警用無人機(jī)等警用航空，提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。南寧警航認(rèn)真貫徹落實(shí)各級指示精神和工作要求，充分發(fā)揮警用無人機(jī)在打擊犯罪、偵查破案、搜尋救援中的重要作用，努力將其打造成為南寧公安的“殺手锏”。2022年3月，市局正式成立“南寧市公安局警用無人駕駛航空器管理與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室（以下簡稱：市局無人機(jī)辦）。領(lǐng)導(dǎo)小組及無人機(jī)辦成立以來，以“全區(qū)第一、全國一流”為目標(biāo)，以“服務(wù)全警種、應(yīng)用全場景”為方向，積極探索“空地協(xié)同”“警用無人機(jī)+N”警務(wù)實(shí)戰(zhàn)新模式。

加強(qiáng)規(guī)范管理和飛行安全工作，實(shí)現(xiàn)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。南寧警航強(qiáng)化底線思維、法治思維，始終堅(jiān)持“飛行安全是警航生命線”，始終緊繃飛行安全底線這根弦，始終將飛行安全工作擺在首要位置，“想細(xì)想全想萬一，抓實(shí)抓嚴(yán)抓具體”，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)飛行安全工作制度和措施，落實(shí)飛行安全“全員、全要素、全過程、全時空”管理，不斷加強(qiáng)飛行安全工作制度化建設(shè)，夯實(shí)飛行安全基礎(chǔ)，打造飛行安全文化氛圍，嚴(yán)把警航直升機(jī)、無人機(jī)飛行安全關(guān)，嚴(yán)防發(fā)生飛行事故，確保了飛行安全，在公安部警航辦組織的多次飛行安全和全面建設(shè)檢查考評中，均受到肯定好評。

南寧市警用航空的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用思路和經(jīng)驗(yàn)

近年來，南寧警航從六個方面開展工作，探索總結(jié)出三條工作思路和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。

堅(jiān)持“六個狠抓”。一抓隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)的警航隊(duì)伍；二抓飛行訓(xùn)練，提高空中作戰(zhàn)能力；三抓實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，積極主動融入公安中心工作；四抓飛行安全，確保健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；五抓機(jī)務(wù)和后勤保障工作，提高直升機(jī)良好率出勤率；六抓警用無人機(jī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空地協(xié)同、多跨協(xié)同、科技強(qiáng)警。

總結(jié)“三條經(jīng)驗(yàn)”。在新的形勢下，警用直升機(jī)的發(fā)展遇到了專業(yè)技術(shù)人員選拔培養(yǎng)保留難、保障方式不適應(yīng)、融入公安實(shí)戰(zhàn)不夠、無人機(jī)發(fā)展沖擊等問題和困難；警用無人機(jī)發(fā)展建設(shè)遇到思想認(rèn)識跟不上、人才裝備發(fā)展滯后、應(yīng)用場景拓展不寬等問題。面對以上困境，南寧警航迎難而上、改革創(chuàng)新、積極作為，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效，探索總結(jié)了“一二三”工作法，取得了較好成效。

緊盯“一個目標(biāo)”——始終錨定實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用這一目標(biāo)不動搖。在警航發(fā)展的過程中，無論遇到多大的困難，都始終盯緊實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用這一目標(biāo)，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓奮斗精神，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，邊訓(xùn)練邊實(shí)戰(zhàn)，邊摸索邊總結(jié)，克服一切困難、想盡一切辦法，既積極作為、又量力而為，在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)，毫不動搖地推進(jìn)南寧警航實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，取得了較好的成績和實(shí)效。近年來，直升機(jī)參與實(shí)戰(zhàn)60余起，無人機(jī)參與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用470余起，發(fā)揮了特殊作用。

把握“兩個重點(diǎn)”——堅(jiān)持狠抓戰(zhàn)斗力和飛行安全兩個重點(diǎn)不放松。堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，堅(jiān)持本場訓(xùn)練與轉(zhuǎn)場外訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、日常飛行訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練相結(jié)合等“三個結(jié)合”的訓(xùn)練方法。多次請北京、浙江、深圳警航教員來隊(duì)支教，組織專業(yè)人員赴浙江、上海、鄂爾多斯等警航隊(duì)跟班學(xué)習(xí)，不斷提升警航戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持飛行安全生命線，想細(xì)想全想萬一，重點(diǎn)是想萬一、防萬一，牢牢守住安全底線，連續(xù)14年保證了飛行安全。

處理好“三個關(guān)系”——注重統(tǒng)籌和處理好政治工作與警航業(yè)務(wù)工作、訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)、警用直升機(jī)與無人機(jī)建設(shè)之間的關(guān)系不偏廢。一是注重打基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩手抓”； 二是堅(jiān)持戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合，既尊重科學(xué)、量力而行，又主動請戰(zhàn)、積極作為，盡最大可能參與公安實(shí)戰(zhàn)；三是做到警用直升機(jī)與無人機(jī)協(xié)同發(fā)展、比翼齊飛。

實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是由單一組織警用直升機(jī)飛行到警用直升機(jī)、無人機(jī)比翼齊飛、協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；二是由警用直升機(jī)執(zhí)行重大活動巡邏飛行到警用直升機(jī)、無人機(jī)全面參與重大活動安保與參加公安重大刑事、治安案件偵破工作相結(jié)合并取得實(shí)戰(zhàn)效果的轉(zhuǎn)變；三是由飛行安全等綜合檢查位居全國警航倒數(shù)第二、暫停飛行進(jìn)行整頓，到躍進(jìn)為全國第五并進(jìn)入全國警航“第一方陣”的轉(zhuǎn)變。

警用航空提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的對策探索

以創(chuàng)“人民滿意公安”為抓手，服務(wù)社會守護(hù)人民。一是把握特點(diǎn)、緊貼實(shí)戰(zhàn)、在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，依法按綱施訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合。著力抓好飛行訓(xùn)練工作，狠抓實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提綱訓(xùn)練，進(jìn)一步提升警用直升機(jī)、無人機(jī)飛行和協(xié)同應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)能力，加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理和機(jī)務(wù)、后勤保障。二是充分發(fā)揮南寧警航同時是南寧市人民政府公務(wù)飛行隊(duì)的職能作用，加強(qiáng)與政府應(yīng)急（消防）、衛(wèi)健、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、邊檢等部門協(xié)作。在服務(wù)政府、服務(wù)民生方面邁出更大步子，在服務(wù)平安建設(shè)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等方面做出更大貢獻(xiàn)。

全面從嚴(yán)治警，建設(shè)“四個鐵一般”的高素質(zhì)警航隊(duì)伍。全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路，要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化。南寧警航嚴(yán)格教育管理，嚴(yán)管厚愛結(jié)合，系統(tǒng)落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)和各項(xiàng)政治教育，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，在“重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)”上見成效。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，認(rèn)真開展針對性思想政治工作，落實(shí)暖警愛警措施，打造從優(yōu)待警、拴心留人的濃厚氛圍，增強(qiáng)警航專業(yè)技術(shù)民警輔警的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

加強(qiáng)警用航空發(fā)展頂層謀劃，為提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力做出更大貢獻(xiàn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層謀劃設(shè)計(jì)。警航的建設(shè)和發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要“跳出警航看警航”，要從國家“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展層面、從低空安全、國家安全的戰(zhàn)略高度、從提升公安機(jī)關(guān)立體化防控打擊水平和新質(zhì)戰(zhàn)斗力的角度，加強(qiáng)研究和謀劃，提高對警用航空重要性和獨(dú)特優(yōu)勢作用的認(rèn)識。建議將社會面無人機(jī)管控和“黑飛”反制、警用直升機(jī)、警用無人機(jī)管理與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等所有與空中警務(wù)有關(guān)的工作和職責(zé)，全部納入警用航空發(fā)展建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃管理，打造“中國空警”。二是要理清發(fā)展思路和發(fā)展模式。在警用直升機(jī)方面，建議以做“強(qiáng)”為主，建設(shè)全國重點(diǎn)隊(duì)伍?？山梃b交通部救撈局飛行隊(duì)的模式，國家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、地方管理使用、區(qū)域機(jī)動應(yīng)用，建設(shè)警航“國家隊(duì)”；或者整合現(xiàn)有資源，集中人力、物力、財力，做強(qiáng)省級或少數(shù)有條件的市級警航隊(duì)，真正做到建設(shè)一個成熟一個，融入實(shí)戰(zhàn)，形成“拳頭”效應(yīng)，輻射區(qū)域應(yīng)用。在警用無人機(jī)方面，建議以做“廣”為主，將無人機(jī)配備到一線實(shí)戰(zhàn)部門。發(fā)揮無人機(jī)對警員“眼、手、腿”的科技延伸作用，確保在每一起案件、每一項(xiàng)勤務(wù)中隨時能用、管用、好用，實(shí)現(xiàn)“多警種配備”；市縣級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一建設(shè)無人機(jī)管理應(yīng)用平臺，匯聚各警種無人機(jī)終端采集的數(shù)據(jù)，與大數(shù)據(jù)融合接軌，形成空中數(shù)據(jù)采集——數(shù)據(jù)整合處理——成果分發(fā)應(yīng)用的全鏈條，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)化建設(shè)、智慧化應(yīng)用”。要加強(qiáng)全國警用直升機(jī)同機(jī)型警隊(duì)之間、各地各部門警用無人機(jī)使用單位之間的協(xié)作配合，建立人才、裝備（航材）等信息、資源共享平臺和人員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用互助協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)全國、各省、市警航的穩(wěn)健規(guī)范發(fā)展。各級公安機(jī)關(guān)可利用警察協(xié)會、智庫等平臺或其他組織形式將退休、在職各種航空類專業(yè)人才（航空類專業(yè)人才培養(yǎng)周期長、費(fèi)用高、非常寶貴）聚集起來為工作所用。三是要在警種融合、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和飛行安全上下功夫。要抓緊總結(jié)、編發(fā)警用直升機(jī)、無人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的成功案例，指導(dǎo)應(yīng)用工作，增強(qiáng)發(fā)展信心；要加強(qiáng)與各警種、政府相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，不斷拓展應(yīng)用場景；警用直升機(jī)要更好地發(fā)揮政府公務(wù)飛行隊(duì)或應(yīng)急救援飛行隊(duì)的作用，在服務(wù)政府、服務(wù)民生上發(fā)揮更多更大作用。要強(qiáng)化安全教育，嚴(yán)格落實(shí)安全制度和措施，保證飛行安全，確保警用航空安全發(fā)展。

【作者：占向文，廣西壯族自治區(qū)公安廳警務(wù)航空總隊(duì)原副總隊(duì)長、南寧市公安局警務(wù)航空支隊(duì)（南寧市人民政府公務(wù)飛行隊(duì)）原支隊(duì)長（隊(duì)長）】