作者：馬莉莉（西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、全國(guó)港澳研究會(huì)理事）

灣區(qū)是圍繞海灣或港口形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，是基于港口規(guī)?；牧魍芰κ巩a(chǎn)業(yè)持續(xù)聚集進(jìn)而分工深化與演進(jìn)的中心，也是依托海灣或港口、依賴產(chǎn)業(yè)生態(tài)演化、耗時(shí)漫長(zhǎng)累積形成的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集地。

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展的重要因素包括以下幾方面。其一，便利的軟硬件流通設(shè)施使要素與產(chǎn)品通達(dá)廣闊的內(nèi)外市場(chǎng)，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)得以聚集。其二，生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張促使產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)日益專業(yè)化、獨(dú)立化，新興和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大。其三，一輪又一輪的產(chǎn)業(yè)衍生、規(guī)模擴(kuò)張、空間轉(zhuǎn)移，使先進(jìn)產(chǎn)業(yè)搶占流通便利的中心地帶，直接或間接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分布到更廣泛的范圍且提供不可或缺的分工支撐。聚集產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性、依賴產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分工分布的廣度，決定灣區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位。

美國(guó)紐約起初對(duì)內(nèi)通過(guò)伊利運(yùn)河和鐵路聯(lián)結(jié)五大湖地區(qū)的汽車制造帶、對(duì)外通過(guò)海港聯(lián)通廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，由此聚集制造、服務(wù)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)而興起。隨著東部制造帶發(fā)展，以及與東亞生產(chǎn)體系、歐洲消費(fèi)市場(chǎng)日趨緊密的聯(lián)結(jié)，紐約輻射帶動(dòng)周邊城市群成為以金融等先進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集為典型特征的國(guó)際一流灣區(qū)。20世紀(jì)后期，北美與東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密，硅谷依托兩大分工體系專業(yè)化聚集科技創(chuàng)新等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，使舊金山灣區(qū)成為世界級(jí)科創(chuàng)城市群。日本在“貿(mào)易立國(guó)”“投資立國(guó)”等發(fā)展戰(zhàn)略下，戰(zhàn)后建立以自己為核心的“東亞雁行國(guó)際分工體系”，而后成為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)制造和服務(wù)業(yè)聚集中心，東京灣區(qū)以此躋身國(guó)際一流灣區(qū)。

我國(guó)改革開(kāi)放率先從廣東起步，依托優(yōu)良的港口資源和港澳便利的開(kāi)放條件，粵港澳地區(qū)通過(guò)“前店后廠”的分工協(xié)作，成為高度外向的區(qū)域。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)依托龐大的勞動(dòng)力資源承接世界范圍加工制造環(huán)節(jié)，珠三角成為生產(chǎn)制造基地，香港聚集金融等生產(chǎn)性服務(wù)和貿(mào)易等流通性服務(wù)，澳門成為以博彩業(yè)為主導(dǎo)的休閑消費(fèi)中心。由于大規(guī)模勞動(dòng)力無(wú)法跨國(guó)轉(zhuǎn)移，出于敏捷制造的需要，越來(lái)越多生產(chǎn)環(huán)節(jié)集聚在我國(guó)以及東亞國(guó)家。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)，東亞11個(gè)國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值2021年占世界的46.4%，2023年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值約占世界的35%。進(jìn)入新時(shí)代，粵港澳大灣區(qū)依托我國(guó)乃至東亞龐大的生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)通過(guò)“一帶一路”廣泛聯(lián)結(jié)海外市場(chǎng)，廣州、深圳等城市著力聚集科創(chuàng)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，香港愈趨聚集金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，粵港澳大灣區(qū)有望成為新興國(guó)際一流灣區(qū)。

面對(duì)數(shù)智化浪潮，粵港澳大灣區(qū)需充分利用優(yōu)越的軟硬件資源條件、遵循產(chǎn)業(yè)生態(tài)演化規(guī)律，系統(tǒng)發(fā)力，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

優(yōu)化布局，升級(jí)建設(shè)世界級(jí)海陸空網(wǎng)立體流通體系。海港的規(guī)?；魍芰χ饕?wù)于對(duì)時(shí)間要求不高的貨物貿(mào)易，隨著定制化敏捷制造特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展，空港、網(wǎng)絡(luò)成為新型流通方式，而陸路聯(lián)通對(duì)腹地拓展尤為重要。因此，大灣區(qū)有必要適應(yīng)規(guī)模化先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集要求，硬件上完善多種流通設(shè)施，軟件上強(qiáng)化制度型開(kāi)放，拓寬灣區(qū)產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外分工體系高效聯(lián)通的途徑和渠道。

與內(nèi)外生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)緊密聯(lián)結(jié)，提高分工支撐水平。先進(jìn)產(chǎn)業(yè)衍生與集聚依賴于龐大的分工生態(tài)，與長(zhǎng)三角不同，珠三角周邊的粵東、粵西、粵北及泛珠地區(qū)因山區(qū)分布較多，產(chǎn)業(yè)聚集水平較低，對(duì)粵港澳的近腹地支撐力相對(duì)有限。因此，大灣區(qū)僅靠自身或?qū)⒚媾R腹地分工支撐乏力問(wèn)題，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及東亞其他國(guó)家深化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，與美歐市場(chǎng)、共建“一帶一路”國(guó)家強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，能夠?yàn)榇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供重要分工支撐。

錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，全方位促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)衍生與集聚?；浉郯拇鬄硡^(qū)走向世界前沿最終取決于所集聚產(chǎn)業(yè)的屬性，深圳、廣州作為全國(guó)前列的創(chuàng)新型城市，需瞄準(zhǔn)科技前沿，布局新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。香港和澳門作為高度開(kāi)放的自由港，要在生產(chǎn)性服務(wù)雙向聯(lián)結(jié)、內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等方面提供差異化助力，共建先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系。