作者：史如霞（甘肅省委黨校（甘肅行政學院）馬克思主義學院副教授）

黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶。新時代新征程，我們要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，持續(xù)加強黃河流域生態(tài)一體化保護和系統(tǒng)治理，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展擔負起上游責任。

堅持總體原則，確保工作有序開展。一是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。要在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和重大項目時，嚴格進行環(huán)境影響評估，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。二是堅持量水而行、節(jié)水優(yōu)先。要科學核定流域水資源承載能力，推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品，實施嚴格的節(jié)水措施，加強節(jié)水型社會建設。三是堅持因地制宜、分類施策。要根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點，制定差異化的保護和治理措施。四是堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。加強組織領導，建立健全工作機制，形成政府主導、企業(yè)主體、社會組織、公眾共同參與的工作格局和良好氛圍。加強與周邊省份的協(xié)作配合、流域管理機構(gòu)與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立健全跨區(qū)域生態(tài)保護補償機制，激勵上游地區(qū)加強生態(tài)保護，保障下游地區(qū)生態(tài)安全。

加強生態(tài)保護和治理，提升生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能。一是持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能。深入開展造林綠化工作，加大造林綠化力度，加強水源保護和生態(tài)建設。特別是在黃河干流和支流區(qū)，要大力實施水土保持工程；在沿黃生態(tài)脆弱區(qū)，要加強濕地保護和生態(tài)修復，確保工作的針對性和有效性。通過以上措施，提高森林覆蓋率和草原植被蓋度，涵養(yǎng)水源、保持水土，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗力。二是積極拓展防沙治沙成效。采取工程治沙、生物治沙等多種措施，有效遏制沙化土地擴展勢頭。通過建設防風固沙林帶、實施沙化土地封禁保護等項目，促進荒漠化土地的流轉(zhuǎn)，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。三是不斷提高污染防治水平。加強工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理和生活污染治理，嚴格控制污染物排放，推廣科學施肥用藥技術，完善城鄉(xiāng)垃圾處理設施，提高生活污水處理率，全面改善環(huán)境質(zhì)量，為黃河流域生態(tài)保護和治理工作提供有力支撐。

推進水資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化水資源系統(tǒng)的空間配置。一是強化取用水總量控制。嚴格執(zhí)行水資源管理制度，確保水資源的合理開發(fā)和利用。實施取水許可制度、水資源有償使用制度等措施，規(guī)范水資源管理秩序，有效遏制過度開采和浪費現(xiàn)象，保障水資源的可持續(xù)利用。二是優(yōu)化水資源配置格局。充分利用跨區(qū)域調(diào)水工程、水資源聯(lián)合調(diào)度等手段，實現(xiàn)水資源的合理分配和高效利用。加強水資源保護和管理，確保水質(zhì)安全，保障人民群眾的生產(chǎn)生活用水需求。三是實施全社會節(jié)水行動。加大節(jié)水宣傳和教育力度，提高公眾的節(jié)水意識；積極推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)和個人采用節(jié)水措施。四是要突出城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的節(jié)水體系建設，全面推廣和建設高效節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，以點帶面，推動水資源節(jié)約集約利用工作的深入開展。

提升防洪抗旱能力，完善災害應對體系建設。一是加強防洪設施建設和管理。修建堤防、水庫等防洪設施，切實提高流域的防洪標準。加強防洪設施的管理和維護，確保防洪設施的正常運行。通過實施河湖長制、開展河道清理整治等活動，加強河流管理保護。利用好黃河水文數(shù)字孿生平臺，實時處理在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，密切監(jiān)測水情變化，完成自動報汛，提高防洪減災能力。二是完善災害應對體系。建立健全災害預警機制、應急響應機制和災后恢復重建機制，提高應對自然災害的能力。加強氣象監(jiān)測預警，及時開展應急演練，確保災害應對迅速有效。三是加強抗旱工作。實施抗旱應急水源工程，推廣節(jié)水灌溉技術，提高抗旱能力。加強旱情監(jiān)測預警，及時開展抗旱救災，確保群眾的生產(chǎn)生活用水需求得到滿足。加強抗旱宣傳和教育，提高公眾的抗旱意識，營造全社會共同抗旱的良好氛圍。