作者：張忠（江蘇省委常委、省紀(jì)委書記，省監(jiān)委主任）

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)常態(tài)化地抓，讓老百姓可感可及。這一重要論述，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，蘊(yùn)含著“江山就是人民，人民就是江山”的價(jià)值旨?xì)w，為新時(shí)代新征程推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸提供了重要遵循。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，落細(xì)落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署要求，把集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為牽引全面從嚴(yán)治黨工作全局的重要任務(wù)，嚴(yán)肅查處基層“蠅貪蟻腐”，有效解決群眾“急難愁盼”，建立健全維護(hù)群眾利益長效機(jī)制，以強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定行動(dòng)把整治工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

深刻把握持續(xù)深化整治的政治考量

整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，關(guān)乎民心民情民意，關(guān)系黨的執(zhí)政根基，充分體現(xiàn)對(duì)黨的性質(zhì)宗旨、初心使命的堅(jiān)守。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)持續(xù)深化整治的價(jià)值追求、現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)基層正風(fēng)反腐的政治自覺。

詮釋人民至上立場的生動(dòng)實(shí)踐。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，是政治工作更是人心工作，回應(yīng)的是群眾關(guān)切，守護(hù)的是群眾利益，增進(jìn)的是群眾福祉，體現(xiàn)的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念。在2024年集中整治基礎(chǔ)上，二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)審時(shí)度勢(shì)作出再狠抓兩年、持續(xù)深化整治的重大部署，充分表明我們黨始終把人民放在心中最高位置，是徹底地為人民的利益工作的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把初心落于行、把決心下到底，堅(jiān)定不移完成持續(xù)深化整治這一重大政治任務(wù)，彰顯執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民的擔(dān)當(dāng)本色。

順應(yīng)群眾更高期待的應(yīng)有之舉。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。江蘇承載著習(xí)近平總書記寄予的“在從嚴(yán)治黨上交出令中央、令群眾滿意的答卷”殷切期望，承載著習(xí)近平總書記賦予的“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大使命，滿足人民日益增長的美好生活需要，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)群眾生活，始終是紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要傾聽群眾心聲、聚焦群眾關(guān)切，更大力度解決群眾“急難愁盼”問題，完善維護(hù)群眾利益長效機(jī)制，用看得見的變化、摸得著的幸福回應(yīng)群眾新要求新期待。

縱深推進(jìn)正風(fēng)反腐的必然要求。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。從2024年集中整治情況看，取得的成效讓群眾拍手稱快，但發(fā)現(xiàn)的問題也遠(yuǎn)比預(yù)想的量更大、更復(fù)雜，如果駐足回頭、松懈不前，集中整治的努力就會(huì)半途而廢、前功盡棄。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)仍然”的重大判斷，頭腦異常清醒、態(tài)度異常堅(jiān)決，毫不手軟整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，一步不停歇、半步不退讓，將反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)不斷向縱深推進(jìn)。

堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴呢澑?ldquo;黑手”

群眾身邊的“微腐敗”，是全面從嚴(yán)治黨的“大禍害”，必須堅(jiān)持以案開路、嚴(yán)肅懲治，著力清除危害基層政治生態(tài)的“污染源”，蕩滌損害群眾利益的歪風(fēng)邪氣。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的人和事。“蠅貪蟻腐”損害群眾切身利益、危害黨的執(zhí)政根基。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以辦案帶全局、以重點(diǎn)求突破，對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索大起底、大排查，聚焦“一把手”和民生部門重要崗位，緊盯黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實(shí)情況，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、巡視巡察、大信訪梳理、大數(shù)據(jù)分析等手段，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題，聚力查辦典型性、牽引性案件，對(duì)涉及范圍廣、影響惡劣的從嚴(yán)查處，對(duì)疑難復(fù)雜、干擾多阻力大的集中攻堅(jiān)，對(duì)重要案件提級(jí)辦理、一查到底，堅(jiān)持不懈清存量、遏增量，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。

用好風(fēng)腐同查同治機(jī)制。群眾痛恨腐敗，對(duì)不正之風(fēng)同樣深惡痛絕。風(fēng)腐同查同治，關(guān)鍵在“同”，基礎(chǔ)在“查”，要害在“治”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻把握風(fēng)腐互為表里、同根同源的特征，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，既“由風(fēng)查腐”循線深挖，嚴(yán)查違規(guī)吃喝背后的官商勾結(jié)、利益輸送問題，監(jiān)管缺失背后的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題，又“由腐糾風(fēng)”雙向突破，嚴(yán)查與腐敗相伴而生的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治相互促進(jìn)。加強(qiáng)風(fēng)腐演變規(guī)律研究，把準(zhǔn)由風(fēng)及腐利益鏈，健全由腐糾風(fēng)工作鏈，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭和制度上斬?cái)囡L(fēng)腐演變通道。

集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)突破。群眾身邊的腐敗問題量大、面廣、多發(fā)，必須集中優(yōu)勢(shì)兵力、聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以改革創(chuàng)制突破、統(tǒng)合資源，建立一貫到底的指揮體系，深化運(yùn)用“戰(zhàn)區(qū)”模式協(xié)同作戰(zhàn)，在“戰(zhàn)區(qū)”范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、派駐（派出）機(jī)構(gòu)等人員力量，深化“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配、力量攥指成拳。聚焦基層一線、群眾身邊，組織省市兩級(jí)力量下沉縣級(jí)“主戰(zhàn)場”，探索推行扁平化辦案管理機(jī)制，用好領(lǐng)導(dǎo)包、督辦促、調(diào)度推等有效方法，跟蹤線索辦理、層層傳遞壓力，以案件查辦強(qiáng)大攻勢(shì)鞏固持續(xù)深化整治良好態(tài)勢(shì)。

竭力辦成增進(jìn)民生福祉的好事實(shí)事

群眾反映強(qiáng)烈的問題在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同階段既有共性特征，也有明顯差異，必須堅(jiān)持以群眾滿意引領(lǐng)方向，因時(shí)因地、靶向施策，讓群眾看到真變化、感到真成效、獲得真實(shí)惠。

深化運(yùn)用群眾點(diǎn)題機(jī)制。走好新時(shí)代群眾路線，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，才能把準(zhǔn)群眾脈搏、精準(zhǔn)服務(wù)群眾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好群眾點(diǎn)題機(jī)制，全面對(duì)接大信訪、“12345”政務(wù)熱線等民意渠道，分析研判最影響群眾獲得感的突出問題、具體事項(xiàng)，堅(jiān)持哪里有問題就向哪里出擊，在抓好中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一部署的全國性整治項(xiàng)目基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際每年滾動(dòng)推進(jìn)一批“自選項(xiàng)目”，加大下沉指導(dǎo)、明察暗訪、公開接訪、帶案下訪等工作力度，推動(dòng)將群眾關(guān)心關(guān)切的問題清單及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作清單、成果清單，真正把工作做到群眾心坎上。

直擊民生領(lǐng)域頑瘴痼疾。越是涉眾廣、反映多、矛盾大的民生事項(xiàng)，越是群眾最關(guān)心、整治最迫切的重要問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把持續(xù)深化整治與推動(dòng)民生項(xiàng)目落地、精準(zhǔn)補(bǔ)齊民生短板緊密結(jié)合，合力辦成一批基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生實(shí)事，深化治理“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)以及居民小區(qū)物業(yè)管理、民生服務(wù)事項(xiàng)外包等方面存在的突出問題，做到個(gè)性問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決，共性問題面上整改，多發(fā)性、同質(zhì)性問題系統(tǒng)整治，讓廣大群眾在一個(gè)個(gè)具體問題的解決中不斷增強(qiáng)獲得感。

加強(qiáng)整治項(xiàng)目閉環(huán)管理。集中整治成效好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把工作成果成效的評(píng)判權(quán)交到群眾手中，充分聽取群眾的評(píng)價(jià)和意見建議，對(duì)群眾滿意度低、化解周期長的問題，通過專題會(huì)議、調(diào)研談話、發(fā)函督辦等方式跟進(jìn)監(jiān)督，督促各地各部門用心用力為群眾排憂解難，做到“群眾評(píng)議不滿意、問題整改不銷號(hào)”，堅(jiān)決杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改等形式主義、官僚主義問題，確保群眾反映問題有回音、有措施、有結(jié)果，實(shí)現(xiàn)整治項(xiàng)目從“群眾點(diǎn)題”到“群眾評(píng)議”的閉環(huán)管理，以實(shí)實(shí)在在、有始有終的工作成效造福于民、取信于民。

守正創(chuàng)新健全抓根治本的長效機(jī)制

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題具有頑固性、復(fù)雜性，必須以體系思維、系統(tǒng)觀念推動(dòng)“治當(dāng)下”與“管長遠(yuǎn)”相結(jié)合，由表及里查根查源、建章立制促改促治，不斷鏟除風(fēng)腐問題滋生的土壤和條件。

完善監(jiān)督體系，壓實(shí)各方責(zé)任。健全完善監(jiān)督體系是整合監(jiān)督力量、匯聚監(jiān)督資源、貫通監(jiān)督主體，常態(tài)長效整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的有效途徑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以集中整治為實(shí)踐載體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、以專責(zé)監(jiān)督為主干、以基層監(jiān)督為支撐、以貫通協(xié)同為保障，不斷完善基層監(jiān)督體系，形成黨委主導(dǎo)、紀(jì)委主推、部門主辦、市縣主戰(zhàn)的工作格局。深入開展對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)“一把手”的談話監(jiān)督，將整治群眾身邊風(fēng)腐問題作為必談內(nèi)容，精準(zhǔn)傳達(dá)要求、傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。構(gòu)建省市縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的對(duì)口監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商研判和協(xié)同監(jiān)督，一體解決表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，一體推動(dòng)職能部門守土負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)。分行業(yè)分系統(tǒng)分領(lǐng)域建立精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、系統(tǒng)整改、有效預(yù)防問題的工作機(jī)制，圍繞國有資產(chǎn)清查利用、農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)療檢驗(yàn)檢測(cè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成多個(gè)應(yīng)用場景，切實(shí)發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能，以密集的應(yīng)用場景矩陣，逐步形成整個(gè)監(jiān)督體系圖譜，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)基層善治、維護(hù)群眾利益的實(shí)際成效。

做實(shí)以案促改，提升治理能力。鏟除群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題滋生的土壤和條件，做好查辦案件“后半篇文章”尤為關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮“三不腐”一體推進(jìn)綜合效應(yīng)，把正風(fēng)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，推動(dòng)案件查辦和以案促改促治促教同謀劃同部署同落實(shí)，充分運(yùn)用案件通報(bào)、案件反思等制度，深入查找權(quán)力越軌的根源和癥結(jié)，橫向上督促發(fā)案單位對(duì)癥下藥、靶向整改，縱向上推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)舉一反三、源頭治理。注重交好高質(zhì)量辦案、以案促改、以案促教“三張答卷”，加強(qiáng)個(gè)案深度剖析和類案專題分析，深入查找群眾身邊風(fēng)腐問題滋生的土壤“是什么”、條件“有哪些”、原因“在哪里”，查深查透查全、查根查源查責(zé)，更高質(zhì)量構(gòu)建辦案、治理、監(jiān)督、教育完整鏈條，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案查處向系統(tǒng)整治提升轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步壓縮風(fēng)腐問題生存空間，讓清風(fēng)正氣在群眾身邊更充盈。

助力基層減負(fù)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵，群眾極度反感，干部深受其累。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”，嚴(yán)肅查處影響黨中央決策部署落實(shí)落地、政績觀錯(cuò)位、加重基層負(fù)擔(dān)等問題，堅(jiān)決糾正文山會(huì)海、過度留痕、層層加碼等問題，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、促發(fā)展。把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，講政策分善惡，敢糾錯(cuò)真容錯(cuò)，嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)慎重問責(zé)，嚴(yán)厲打擊誣告陷害，做實(shí)澄清正名工作，全方位營造支持干部敢為善為的制度環(huán)境，以更為顯著的減負(fù)賦能之效，持續(xù)煥發(fā)基層的活力與生機(jī)。