摘 要:推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)具有深刻理論基礎(chǔ)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然形成新型生產(chǎn)關(guān)系，也迫切需要形成新型生產(chǎn)關(guān)系。加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系是我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要任務(wù)，改革創(chuàng)新是形成新型生產(chǎn)關(guān)系的根本途徑。加快形成新型生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐進(jìn)路包括以經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，以科技體制改革激發(fā)生產(chǎn)要素活力，以人才體制機(jī)制改革激活生產(chǎn)關(guān)系中的最關(guān)鍵要素。

關(guān)鍵詞:新型生產(chǎn)關(guān)系 新質(zhì)生產(chǎn)力 質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)變 改革創(chuàng)新

【中圖分類號】F2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下簡稱《決定》）明確提出，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”[1]。習(xí)近平總書記深刻指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”[2]為我們加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系指明了方向。歷史唯物主義表明，在生產(chǎn)力由舊“質(zhì)”向新“質(zhì)”的轉(zhuǎn)換過程中，生產(chǎn)關(guān)系不可避免地要進(jìn)行調(diào)整與變革，才能不斷適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在國內(nèi)國際多重因素影響下，“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐”[3]。生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的改變，意味著生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了相應(yīng)變化并將繼續(xù)發(fā)生變化。無論是抓住機(jī)遇還是應(yīng)對挑戰(zhàn)，都需要我們正視且準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來的生產(chǎn)關(guān)系變化，有目的、有步驟地調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，使兩者更相契合、更加匹配，共同支撐新時(shí)代新征程的高質(zhì)量發(fā)展。

加快形成新型生產(chǎn)關(guān)系的必然性和必要性

生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互作用貫穿于人類社會(huì)發(fā)展的始終，這是歷史唯物主義的重要觀點(diǎn)。馬克思恩格斯指出，“一切歷史沖突……都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”[4]。《決定》在提出進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想時(shí)，明確提出“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”。從理論上看，新質(zhì)生產(chǎn)力是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對馬克思主義生產(chǎn)力觀的新發(fā)展，是中國化時(shí)代化的馬克思主義生產(chǎn)力觀。因此，適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系具有很強(qiáng)的理論性，需要在對已經(jīng)形成的生產(chǎn)力新質(zhì)態(tài)的理論認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上發(fā)展。這就要求我們從馬克思主義基本原理出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加快形成新型生產(chǎn)關(guān)系對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然性和必要性。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然推動(dòng)新型生產(chǎn)關(guān)系的形成及確定

歷史唯物主義指出，在人類社會(huì)中，一定的生產(chǎn)關(guān)系的總和是由生產(chǎn)力的發(fā)展決定的。“先進(jìn)生產(chǎn)力”與“舊質(zhì)生產(chǎn)力”的關(guān)鍵差別在于“質(zhì)態(tài)”的不同，從根本上規(guī)定了生產(chǎn)關(guān)系的不同。生產(chǎn)力作為抽象概念，其本身似乎并沒有質(zhì)的規(guī)定性，我們無法通過感性認(rèn)識(shí)感受到“生產(chǎn)力”本身是什么樣的，有何“質(zhì)”的區(qū)別。生產(chǎn)力在感性認(rèn)識(shí)層面有形地存在著的時(shí)候，其“質(zhì)”的差別往往來自生產(chǎn)工具和不同產(chǎn)業(yè)間的差距，如縱向視角的“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會(huì)”[5]，或是橫向視角中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的區(qū)別等。這些區(qū)別只能說明生產(chǎn)力在具體感性層面上具有“質(zhì)”的規(guī)定性而無法說明生產(chǎn)力本身“質(zhì)態(tài)”的不同，如黑格爾所說的，人可以吃櫻桃和李子，但是不能吃水果?？雌饋?，如果無法明確生產(chǎn)力本身的“質(zhì)態(tài)”究竟是什么，似乎也就無法明確新質(zhì)生產(chǎn)力所代表的“先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”是什么了。然而事實(shí)并非如此，生產(chǎn)力并不是孤立的、靜止的范疇，而是與整個(gè)社會(huì)交往緊密結(jié)合的、不斷運(yùn)動(dòng)的范疇，“生產(chǎn)力的增長、社會(huì)關(guān)系的破壞、觀念的形成都是不斷運(yùn)動(dòng)的”[6]。因此，必須從聯(lián)系的、發(fā)展的視角來考察生產(chǎn)力的“質(zhì)態(tài)”。

馬克思恩格斯指出：“一個(gè)民族的生產(chǎn)力發(fā)展的水平，最明顯地表現(xiàn)于該民族分工的發(fā)展程度。任何新的生產(chǎn)力，只要它不是迄今已知的生產(chǎn)力單純的量的擴(kuò)大（例如，開墾土地），都會(huì)引起分工的進(jìn)一步發(fā)展。”[7]在這里，生產(chǎn)力的“量”的擴(kuò)大和“質(zhì)”的發(fā)展都代表著社會(huì)中人類能動(dòng)改造自然的能力的進(jìn)步。這種進(jìn)步初始通常表現(xiàn)為“量”的進(jìn)步，只有當(dāng)社會(huì)中有了提高生產(chǎn)效率的客觀需求后，生產(chǎn)力的發(fā)展從單純的“量”的擴(kuò)大變?yōu)樯a(chǎn)效率的提高才會(huì)有客觀前提。這種生產(chǎn)效率的提高就是“新的生產(chǎn)力”。與生產(chǎn)力“單純的量的擴(kuò)大”不同，“新的生產(chǎn)力”即生產(chǎn)力“質(zhì)態(tài)”的改變會(huì)引起生產(chǎn)關(guān)系的改變；只有在“新的生產(chǎn)力”的生產(chǎn)關(guān)系得到改變且確定后，生產(chǎn)效率的提高也才會(huì)隨之固定下來，并進(jìn)一步引發(fā)新的生產(chǎn)力“質(zhì)”的改變。由此可見，生產(chǎn)力的“質(zhì)態(tài)”作為一個(gè)動(dòng)態(tài)范疇，必然帶來生產(chǎn)過程的改變、勞動(dòng)要素的重新組合等生產(chǎn)關(guān)系變化。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力迫切需要新型生產(chǎn)關(guān)系的形成及確定

馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出，生產(chǎn)本身是“以個(gè)人彼此之間的交往為前提的。這種交往的形式又是由生產(chǎn)決定的。”[8]勞動(dòng)者改造勞動(dòng)對象并使其成為勞動(dòng)產(chǎn)品的能力和效率是衡量生產(chǎn)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)關(guān)系決定著勞動(dòng)者、勞動(dòng)對象和勞動(dòng)資料的相互組合，也決定著生產(chǎn)力能否得到良好發(fā)展。適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系可以發(fā)展生產(chǎn)力，而不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系則成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，在這種生產(chǎn)關(guān)系下“這些生產(chǎn)力只獲得了片面的發(fā)展，對大多數(shù)人來說成了破壞的力量”[9]。因此，要容納并發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，就要使“已成為桎梏的舊交往形式被適應(yīng)于比較發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力……的新交往形式所代替；新的交往形式又會(huì)成為桎梏，然后又為另一種交往形式所代替”[10]。

19世紀(jì)的兩次工業(yè)革命后，資本主義社會(huì)中大工廠生產(chǎn)的效率得到前所未有的提升，工業(yè)資產(chǎn)階級在資本主義社會(huì)中取得了絕對的統(tǒng)治地位，生產(chǎn)效率的提升為彼時(shí)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系帶來了深刻的變化。資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成和確立，又推動(dòng)當(dāng)時(shí)主要資本主義國家先后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。進(jìn)入21世紀(jì)以來，新一輪科技革命加速演進(jìn)，社會(huì)生產(chǎn)方式和效率再一次得到極大提升，人與人之間的交往方式也發(fā)生了深刻變化，作為先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)、符合時(shí)代的生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力迫切需要生產(chǎn)關(guān)系與之相符合，以更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

形成新型生產(chǎn)關(guān)系的根本途徑在于改革創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”[11]。勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象三者之間的組合在本質(zhì)上反映了生產(chǎn)關(guān)系的變化。在以往的階級社會(huì)中，改變生產(chǎn)關(guān)系意味著要觸碰統(tǒng)治階級的利益，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展逐漸變?yōu)閷剐悦?，生產(chǎn)力“質(zhì)態(tài)”改變往往最終會(huì)通過社會(huì)革命的形式來完成。而在社會(huì)主義社會(huì)中，生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展可以不必通過暴力革命的方式來進(jìn)行。正如馬克思恩格斯所指出的，“分工的各個(gè)不同發(fā)展階段，同時(shí)也就是所有制的各種不同形式。這就是說，分工的每一個(gè)階段還決定個(gè)人在勞動(dòng)材料、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)產(chǎn)品方面的相互關(guān)系。”[12]彼時(shí)的“社會(huì)進(jìn)化將不再是政治革命”[13]。社會(huì)主義社會(huì)構(gòu)建適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，不是通過政治革命，而是在發(fā)展的、改革的前提下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合。

新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了偉大艱辛的現(xiàn)代化建設(shè)，自始自終貫穿著通過改革創(chuàng)新調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系的邏輯主線。新中國成立之初，變革生產(chǎn)關(guān)系以發(fā)展生產(chǎn)力成為我們黨的重要任務(wù)。同以往的各種社會(huì)形態(tài)一樣，新民主主義革命時(shí)期的中國首先是在“量”上擴(kuò)大生產(chǎn)力。人民政府通過財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、穩(wěn)定城市物價(jià)、安排失業(yè)人員工作、救助受災(zāi)地區(qū)人民等措施，使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、免于崩潰。這些保護(hù)并發(fā)展生產(chǎn)力的手段取得了很多成效，但這種發(fā)展在當(dāng)時(shí)還是不穩(wěn)固的。毛澤東同志在黨的七屆三中全會(huì)上指出，上述的成績“還不是根本的好轉(zhuǎn)。要獲得財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn)，需要三個(gè)條件，即：（一）土地改革的完成；（二）現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整；（三）國家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)的大量節(jié)減。”[14]事實(shí)上，這“三個(gè)條件”就是生產(chǎn)關(guān)系的改變，只有完成了這“三個(gè)條件”，新中國的社會(huì)生產(chǎn)力才能初步達(dá)到質(zhì)變，也即“財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn)”。1956年社會(huì)主義改造基本完成，“實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革”[15]，既是新中國成立后對生產(chǎn)關(guān)系的重要變革，也在事實(shí)上帶來了新中國第一次生產(chǎn)力的“質(zhì)態(tài)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)主義生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行新的理論和實(shí)踐探索，打破了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的思想桎梏和意識(shí)形態(tài)壁壘，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢，圍繞建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，使社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系日益適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，完成了生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的新的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面深化改革，對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、生態(tài)文明體制等作出系統(tǒng)改革部署。特別是在科技領(lǐng)域，持續(xù)深化科技體制改革與政策創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置及運(yùn)行方式，破除創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈等深度融合的機(jī)制障礙，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，等等。一系列全面深化改革的重要舉措，提升了勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的效率，是新時(shí)代調(diào)整變革生產(chǎn)關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐，最大程度促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

實(shí)踐充分證明，改革離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新更好促進(jìn)改革。只有通過改革創(chuàng)新，集中全社會(huì)智慧調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)決破除妨礙生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)關(guān)系變革優(yōu)化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系變革與生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)變同頻共振，才能從根本上不斷提高我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平。

以新型生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

改革創(chuàng)新是形成新型生產(chǎn)關(guān)系的根本舉措。要按照黨的二十屆三中全會(huì)確定的進(jìn)一步全面深化改革總要求，以經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，以科技體制改革激發(fā)生產(chǎn)要素活力，以人才體制機(jī)制改革激活生產(chǎn)關(guān)系中最關(guān)鍵要素，著力破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，以新型生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

以經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚

高水平的市場經(jīng)濟(jì)體制是構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的必要前提，也是推動(dòng)全面創(chuàng)新的重要保障。加快形成新型生產(chǎn)關(guān)系必須破除阻礙先進(jìn)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)與優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙，以高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

首先，處理好政府與市場的關(guān)系是構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也需要市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府‘有形之手’和市場‘無形之手’共同培育和驅(qū)動(dòng)形成的。”[16]《決定》提出，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”。這正是適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高效市場。政府要在市場機(jī)制中堅(jiān)持有所為有所不為，既要更好發(fā)揮社會(huì)主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，又要著力解決市場體系不完善問題，通過彌補(bǔ)市場失靈實(shí)現(xiàn)資源配置的效益最大化，為經(jīng)營主體提供更加公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

其次，國有企業(yè)與民營企業(yè)都是構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的重要載體。完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)對長周期創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，推動(dòng)國有企業(yè)與民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)與民營企業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)、共同創(chuàng)新。

其三，資本是新型生產(chǎn)關(guān)系的重要要素。注重引領(lǐng)、利用、發(fā)揮資本增殖的天然需求，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面改革創(chuàng)新的動(dòng)力，同時(shí)加強(qiáng)資本對創(chuàng)新的正向作用，引導(dǎo)發(fā)展耐心資本。

最后，商品生產(chǎn)是新型生產(chǎn)關(guān)系的主要形式，而商品能否得到價(jià)值實(shí)現(xiàn)是商品生產(chǎn)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，提高商品實(shí)現(xiàn)的成功率，既持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、防止“內(nèi)卷式”惡性競爭，又利用數(shù)字技術(shù)和綠色產(chǎn)能改進(jìn)個(gè)體生產(chǎn)效率、提高單位生產(chǎn)收益。

以科技體制改革激發(fā)生產(chǎn)要素的活力

新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新特點(diǎn)和先進(jìn)本質(zhì)，決定了構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系既要重視人財(cái)物、知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等資源要素，更要激發(fā)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)組織等創(chuàng)新要素活力。

首先，進(jìn)一步完善新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略所需的制度體系，加快政府從“科技管理”向“創(chuàng)新治理”的轉(zhuǎn)型，為各類創(chuàng)新主體提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，加強(qiáng)中央和地方之間、不同地方之間創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)，通過完善新型舉國體制強(qiáng)化有組織科研，著力破解科技發(fā)展協(xié)同化程度不高、創(chuàng)新力量分散、創(chuàng)新鴻溝加劇等難題。

其次，鞏固企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，更好發(fā)揮企業(yè)在支持全面創(chuàng)新中的作用。放大科技領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)帶動(dòng)作用，允許科技領(lǐng)軍企業(yè)參與國家科技戰(zhàn)略政策的制定和決策，完善科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭突破關(guān)鍵核心技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)“卡脖子”問題的機(jī)制；充分激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)深度參與產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，基于協(xié)同創(chuàng)新暢通科技、產(chǎn)業(yè)、金融的高水平循環(huán)。

再次，增強(qiáng)科技、創(chuàng)新、人才等相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。加強(qiáng)黨對科技體制改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中央、地方科技委的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、推進(jìn)督導(dǎo)等功能，建立科技創(chuàng)新政策評估機(jī)制，確保相關(guān)改革舉措同向發(fā)力，形成政策的組合效應(yīng)。

最后，秉持人類命運(yùn)共同體理念推動(dòng)科技開放合作。盡管西方國家的貿(mào)易保護(hù)主義、霸權(quán)主義和單邊主義依然活躍，但在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上擴(kuò)大全球科技合作也是建設(shè)科技強(qiáng)國的必由之路。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和交流合作雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃科技、產(chǎn)業(yè)、文化等諸領(lǐng)域的擴(kuò)大開放策略，用好共建“一帶一路”、上合組織、金磚國家、APEC等合作平臺(tái)，在更高層面、更多領(lǐng)域、更大范圍推動(dòng)全球化，利用生產(chǎn)要素的全球流動(dòng)促進(jìn)新型生產(chǎn)關(guān)系更好調(diào)整優(yōu)化。

以人才體制機(jī)制改革激活生產(chǎn)關(guān)系的最關(guān)鍵要素

生產(chǎn)關(guān)系中最關(guān)鍵最活躍的因素是人，生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)就是人們在物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程中形成的社會(huì)關(guān)系。構(gòu)建適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，既需要科技創(chuàng)新人才，也需要組織管理人才；既需要戰(zhàn)略性精英人才，也需要大批的基礎(chǔ)實(shí)踐型人才，必須用好用足我國的人口紅利與人才紅利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制”[17]。

首先，健全完善育才、引才、用才工作機(jī)制，聚天下英才而用之。讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，形成“生動(dòng)活潑、人盡其才”的良好人才發(fā)展環(huán)境。社會(huì)主義制度對勞動(dòng)者“自由而全面的發(fā)展”有著天然的制度優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)上要完善要素分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度，實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分保障優(yōu)秀人才的合理物質(zhì)需求；在政治上要完善職工代表大會(huì)等制度，健全基層勞動(dòng)者民主制度；在文化上堅(jiān)持勞動(dòng)者地位高的社會(huì)意識(shí)，充分尊重勞動(dòng)人民的智慧和基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者涌現(xiàn)更多“大國工匠”和勞動(dòng)模范，做到“人人皆舜堯”；在精神上要滿足勞動(dòng)者精神需求，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新和寬容失敗的社會(huì)氛圍，避免出現(xiàn)“生于淮北則為枳”的情況。

其次，培育造就更多戰(zhàn)略科技人才，在加快形成新型生產(chǎn)關(guān)系中壯大“頭雁效應(yīng)”。黨的二十屆三中全會(huì)要求，“著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)”[18]。通過政策激勵(lì)加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才及其后備力量的培養(yǎng)，科學(xué)使用戰(zhàn)略科技人才，正確評價(jià)戰(zhàn)略科技人才，引導(dǎo)更多的戰(zhàn)略科技人才堅(jiān)持“四個(gè)面向”增強(qiáng)創(chuàng)新能動(dòng)性、發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)價(jià)值。

再次，為構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系形成合理的人才結(jié)構(gòu)與人才梯隊(duì)。加快形成具有科學(xué)精神的科學(xué)家隊(duì)伍、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍、具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的專業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍、具有法治精神的公務(wù)員隊(duì)伍。發(fā)揮黨管人才的組織優(yōu)勢，以基層科技人員為重點(diǎn)進(jìn)一步松綁減負(fù)，讓廣大科技人員把主要精力放在科研上，心無旁騖地從事創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，盡可能減少一線科技人員為報(bào)項(xiàng)目、發(fā)論文、評獎(jiǎng)勵(lì)、爭資源而分心傷神。

最后，持續(xù)深化“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合的人才評價(jià)改革，健全以原創(chuàng)引領(lǐng)和價(jià)值創(chuàng)造為核心的分類評價(jià)體系，完善符合科研活動(dòng)規(guī)律的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度與人才考核機(jī)制。

【本文作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生周柏男對此文亦有貢獻(xiàn)】

注釋略

責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉