【摘要】農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，其基本要求是要立足國情，體現(xiàn)中國特色，全力確保“供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)”。習(xí)近平總書記關(guān)于加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略指引，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯和作用機(jī)理，前者是后者的關(guān)鍵著力點(diǎn)，后者是前者的一個(gè)重要目標(biāo)，二者在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)螺旋上升。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際來看，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的基本路徑是遵循新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展邏輯，通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)生動(dòng)力；通過資源要素整合，夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國底座支撐；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，豐盈農(nóng)業(yè)強(qiáng)國增益空間。
【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 內(nèi)在機(jī)理 實(shí)踐路徑
【中圖分類號(hào)】F124/F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.04.009
【作者簡介】蔣永穆，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長，全國馬克思列寧主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說史學(xué)會(huì)副會(huì)長。研究方向?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)思想史、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要著作有《中國農(nóng)業(yè)支持體系論》、《新中國“三農(nóng)”十大理論問題研究：70年發(fā)展與變遷》（合著）、《中國基本經(jīng)濟(jì)理論百年探索（1921-2021）》（合著）等。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是當(dāng)前理論與實(shí)務(wù)界極為關(guān)注的話題。一方面，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略的高度，立足馬克思主義生產(chǎn)力理論基礎(chǔ)，順應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新要求作出的戰(zhàn)略謀劃，是新時(shí)代全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要指引；另一方面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是黨的二十大關(guān)于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要部署之一，是立足我國作為農(nóng)業(yè)大國的根本底色，農(nóng)業(yè)是安民之基、治國之要等基本判斷作出的戰(zhàn)略部署，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的必然選擇。因此，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，既是加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義，又是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)然之舉。鑒于此，結(jié)合我國發(fā)展的當(dāng)前實(shí)際和未來遠(yuǎn)景，在系統(tǒng)分析建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國基本要求，并準(zhǔn)確把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，形成關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的基本路徑顯得尤為重要。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本要求
黨的二十大報(bào)告明確提出要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，這不僅是幾代國人的美好夙愿，同時(shí)也是我們黨立足復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為確保國家糧食安全作出的戰(zhàn)略部署，其基本要求是“立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。[1]
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要確保供給保障強(qiáng)。國以民為本，民以食為天。農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目的是最大程度保障人民群眾的物質(zhì)生活需要。但從現(xiàn)實(shí)來看，當(dāng)前全球農(nóng)產(chǎn)品供需缺口仍然較大，仍有億萬人口面臨食物不安全和營養(yǎng)不良的困境。新中國成立以來，盡管我國在幾代人的奮斗中逐步實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足的歷史性轉(zhuǎn)變，但糧食安全緊平衡的態(tài)勢沒有發(fā)生根本變化，[2]糧食進(jìn)口依賴度高、種糧成本高而收益低等突出問題仍然存在，[3]故“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事”。[4]值得注意的是，黨的十九大以來，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的確立，決定了當(dāng)前和未來我國糧食及農(nóng)產(chǎn)品的供給保障絕不能局限于總量層面，不僅要確保“吃得飽”，而且要確保“吃得好”。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國視域下的供給保障強(qiáng)至少應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)維度的內(nèi)涵：一是更強(qiáng)的總量安全保障，繼續(xù)穩(wěn)固針對(duì)超大規(guī)模人口的糧食與主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保人民群眾的“口糧”安全，確保中國人的飯碗牢牢地、穩(wěn)穩(wěn)地端在自己手里；二是更強(qiáng)的結(jié)構(gòu)安全保障，不斷調(diào)整優(yōu)化糧食作物與主要農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模，確保品類齊全、樣式齊備，樹立和踐行“大農(nóng)業(yè)觀”和“大食物觀”；三是更強(qiáng)的質(zhì)量安全保障，牢牢兜住食品安全底線，將食品安全融入公共安全體系，全力確保人民群眾“舌尖上的安全”。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要確?？萍佳b備強(qiáng)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)科技裝備的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要素。得益于工業(yè)革命的先發(fā)優(yōu)勢，以美國為首的發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)上半葉就基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而由于原生性短板、體制性障礙及外生性因素的限制，[5]我國目前還面臨農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和科技裝備配套不足等短板，故仍然“要把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化”。[6]隨著科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技裝備不能僅僅停留在傳統(tǒng)的機(jī)械化改造階段，而是要著力實(shí)現(xiàn)重大農(nóng)業(yè)科技突破，不斷推進(jìn)整體創(chuàng)新能力的躍升。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國視域下的科技裝備強(qiáng)應(yīng)當(dāng)基于三個(gè)方面的價(jià)值考量：一是農(nóng)業(yè)科技整裝水平高，要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全流程，以智能化、數(shù)字化發(fā)展為指向，加快實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備改造與提升；二是農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)能力強(qiáng)，要以前沿性、顛覆性突破為目標(biāo)，夯實(shí)支撐數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)群深入發(fā)展的人才力量；三是農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用強(qiáng)，要始終立足國情實(shí)際，通過技術(shù)、制度、機(jī)制的聯(lián)合發(fā)力，強(qiáng)化新型小微農(nóng)業(yè)科技裝備的推廣應(yīng)用。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要確保經(jīng)營體系強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是一個(gè)體系化過程，既包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及其他服務(wù)系統(tǒng)。改革開放以來，以發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，我國長期探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得初步成效，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體個(gè)體規(guī)模較小、經(jīng)營層次較低、專業(yè)人才缺乏、管理體制機(jī)制不規(guī)范等問題仍然突出，[7]亟待創(chuàng)新突破，其重點(diǎn)是要“以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。[8]就現(xiàn)行基本制度來看，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，決定了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展必然是在保障農(nóng)戶家庭利益前提下追求綜合效益最大化，這就要求在穩(wěn)固和發(fā)展家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建多方主體經(jīng)營體系。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國視域下的經(jīng)營體系強(qiáng)應(yīng)當(dāng)聚焦兩大基本功能：一是對(duì)小農(nóng)戶的發(fā)展帶動(dòng)力更強(qiáng)，尤其要注重以產(chǎn)品鏈和資源鏈兩類銜接工具為依托，深化小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接，[9]聚力突破無法在小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上提升我國農(nóng)業(yè)競爭力這一傳統(tǒng)“悖論”；[10]二是對(duì)新型經(jīng)營主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力更強(qiáng)，要以培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，全面彰顯主體多樣、融合發(fā)展、利益共享的內(nèi)生制度特征，以及分層化、規(guī)?；I(yè)化、協(xié)同化、企業(yè)化和規(guī)范化的發(fā)展取向。[11]
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要確保產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國本質(zhì)上體現(xiàn)的是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。自20世紀(jì)90年代“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念”被正式提出以來，我國逐步構(gòu)建起“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展顯著相關(guān)，[12]但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺失、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱化等問題仍然較為顯著。[13]習(xí)近平總書記指出，要“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”。[14]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)韌性對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，決定了我國必然要選擇兼顧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國視域下的產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)應(yīng)當(dāng)面向三個(gè)主要目標(biāo)：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型更快，要立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之于我國現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性價(jià)值，圍繞突破技術(shù)和效率短板深化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深挖傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價(jià)值潛力；二是新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量培育更穩(wěn)，要立足新興產(chǎn)業(yè)之于生產(chǎn)要素革命性變遷的機(jī)會(huì)價(jià)值，篤定培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；三是農(nóng)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性融合更深，要立足我國目前的基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過構(gòu)建縱向延伸、橫向交叉和高新技術(shù)要素滲透等機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)融合，并構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，[15]努力營造“農(nóng)業(yè)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“抱團(tuán)優(yōu)勢”。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要確保競爭能力強(qiáng)。發(fā)展必然面臨競爭，但競爭又會(huì)促進(jìn)發(fā)展。就農(nóng)業(yè)而言，目前全球基本形成了以資源稟賦和技術(shù)資本優(yōu)勢為區(qū)分的兩類農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，具體體現(xiàn)為資源型規(guī)模化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和集約型精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。[16]我國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比及總體質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的附加值、農(nóng)業(yè)資本投入及要素產(chǎn)出率等與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，故“提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)”[17]仍然是提高競爭力的核心關(guān)鍵。再結(jié)合全球化的發(fā)展趨勢來看，國際競爭逐漸從產(chǎn)品蔓延到技術(shù)、服務(wù)和文化等方面，這就決定了農(nóng)業(yè)核心競爭力的提升必然也是全方位、多層次的。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國視域下的競爭能力強(qiáng)要以生產(chǎn)競爭力為基本要求，以安全競爭力為戰(zhàn)略底線，以市場競爭力為主攻方向，[18]著重體現(xiàn)幾大核心優(yōu)勢：一是生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢，要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，既合理規(guī)避土地資源總量與分布等劣勢，又著力彰顯服務(wù)和流通上的規(guī)模優(yōu)勢；二是產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量優(yōu)勢，要確保生產(chǎn)環(huán)境、種植技術(shù)和處理方法等方面的規(guī)范性和安全性，更大程度提升產(chǎn)品服務(wù)在國際市場上的認(rèn)可度；三是品牌文化的市場優(yōu)勢，要更加彰顯以農(nóng)耕文明為特色的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，不斷提升中國文化元素的識(shí)別性和知名度，在國際市場中形成品牌文化黏性。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理
總體而言，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)既符合歷史的必然規(guī)律，又滿足現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐邏輯。從根本上看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)又是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要目標(biāo)，二者在互動(dòng)作用中實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。盡管農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)內(nèi)涵豐富、價(jià)值深邃，但本質(zhì)上仍然是關(guān)于生產(chǎn)力及其發(fā)展的問題，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)是內(nèi)生邏輯上的必然。
第一，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點(diǎn)符合推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的歷史邏輯。就整個(gè)人類歷史來看，華夏民族是農(nóng)耕文明起源最早和發(fā)展最悠久的民族，農(nóng)業(yè)發(fā)展是民族傳承的基礎(chǔ)。自有文字記載的歷史以來，我國就始終致力于農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，“洪范八政，食為政首”更是成為歷代王朝統(tǒng)治的治國之本。近現(xiàn)代以來，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義農(nóng)業(yè)思想與中國實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)行了百年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐探索，在目標(biāo)指向、施策邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑等方面取得了歷史性的成就，形成了以“人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)推進(jìn)、胸懷天下”[19]等為核心的基本經(jīng)驗(yàn)。今天，在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，是對(duì)我國悠久農(nóng)耕歷史文化的傳承，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革道路的深化和延續(xù)。
第二，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點(diǎn)符合推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的理論邏輯。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步理論和國內(nèi)外一般經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的動(dòng)力來源。盡管在不同歷史階段，技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新的方式和內(nèi)容不同，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響也有所差別，但堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與制度創(chuàng)新相結(jié)合始終是貫穿其中的[20]。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是“以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能”，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”，因此，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)不僅是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步理論和馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承，同時(shí)也是立足實(shí)踐對(duì)其的進(jìn)一步深化發(fā)展。
第三，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點(diǎn)符合推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐邏輯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國“既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”，[21]即既要滿足供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的一般要求，又要符合我國國情實(shí)際、資源稟賦、歷史底蘊(yùn)，以及人與自然和諧共生的時(shí)代要求。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以塑造高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力和支撐力為目標(biāo)，以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征，以協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為延展，[22]著力推動(dòng)效率變革主導(dǎo)的要素創(chuàng)新型配置、推動(dòng)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，[23]契合農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)關(guān)于“一般要求”和“中國特色”的指向。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要目標(biāo)。新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的產(chǎn)物，而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，是全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，也是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的必然選擇，[24]將推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要目標(biāo)符合政治導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、戰(zhàn)略導(dǎo)向。
第一，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)為重要目標(biāo)符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政治導(dǎo)向。我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)。在新的時(shí)代背景下提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，又是堅(jiān)定政治方向的表現(xiàn)。而以推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要目標(biāo)，始終堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村作為黨執(zhí)政興國的重中之重，持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，聚焦突破生產(chǎn)力發(fā)展最薄弱、生產(chǎn)關(guān)系最復(fù)雜的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，既是人心所向，又是時(shí)代所需，深度契合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政治導(dǎo)向。
第二，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)為重要目標(biāo)符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值導(dǎo)向。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同的是，新質(zhì)生產(chǎn)力以契合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，[25]蘊(yùn)含著更快彌補(bǔ)發(fā)展短板和更好實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值導(dǎo)向。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”奠定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力深度嵌入農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中，一方面是因?yàn)槲覈鐣?huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“三農(nóng)”問題成為矛盾的主要方面；另一方面也是因?yàn)槲覈F(xiàn)代化建設(shè)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，構(gòu)建新發(fā)展格局的潛力后勁在“三農(nóng)”，應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”。[26]就此而言，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)為重要目標(biāo)彰顯出對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力價(jià)值意涵的遵循。
第三，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)為重要目標(biāo)符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略導(dǎo)向。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化與民粹主義的對(duì)立，新質(zhì)生產(chǎn)力成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和化解矛盾沖突的重要出口。[27]而“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)”，農(nóng)業(yè)是大國博弈的基本籌碼，只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，確保“把飯碗牢牢端在自己手中”，才能更好地、更從容地應(yīng)對(duì)全球變局。圍繞這一基本邏輯推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，立足我國人口規(guī)模巨大、資源稟賦多樣、地域空間廣、外部環(huán)境變化大、經(jīng)營主體弱的實(shí)際，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，強(qiáng)化糧食及農(nóng)產(chǎn)品供給安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色集約、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多功能實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)等導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)安全保障強(qiáng)、持續(xù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)功能強(qiáng)、抗逆韌性強(qiáng)、主體活力強(qiáng)，這無疑在戰(zhàn)略方向上與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力高度一致。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)螺旋上升。無論是從理論還是從實(shí)踐上看，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)并不是兩個(gè)相互孤立的存在，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中得到深化，而新質(zhì)生產(chǎn)力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)過程中得到發(fā)展，二者之間的辯證交織和螺旋式上升是發(fā)展過程中的應(yīng)然。
第一，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中得到深化。事實(shí)上，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的提出大體可以追溯到新中國成立之初關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早期部署。在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來同志首提“四個(gè)現(xiàn)代化”，并在第三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上要求“把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國”。[28]1982年，黨中央和國務(wù)院將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國的核心內(nèi)容。黨的十八大以來，黨中央再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本要求?？傮w來看，從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)盡管在目標(biāo)指向、施政理念和路徑邏輯等方面持續(xù)發(fā)生著動(dòng)態(tài)演變，但始終都聚焦“發(fā)展生產(chǎn)力”和“優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系”兩個(gè)基本的戰(zhàn)略方向。[29]不過，對(duì)比而言，過去對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的界定主要還是立足于傳統(tǒng)理念與模式，“新質(zhì)生產(chǎn)力”提出后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，使得農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)在承襲過去農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)水利化、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等理念的基礎(chǔ)上，更加注重依靠科技和改革的力量，向新技術(shù)要“創(chuàng)新”、向新產(chǎn)業(yè)要“效益”、向新模式要“動(dòng)能”，[30]進(jìn)一步躍升為以數(shù)字化、智能化為主線，助推農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅提升和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”的跨越，全面邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
第二，新質(zhì)生產(chǎn)力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)過程中得到發(fā)展。自“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念提出以來，社會(huì)各界就其展開了廣泛的討論研究，內(nèi)容涵蓋了理論溯源、概念廓清、價(jià)值理解、實(shí)踐路徑等諸多方面，并形成了一系列開創(chuàng)性的價(jià)值認(rèn)識(shí)和深刻見解。其中具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，符合新發(fā)展理念，是勞動(dòng)者從傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民躍升、勞動(dòng)資料從常規(guī)投入品向新型投入品躍升、勞動(dòng)對(duì)象從常規(guī)動(dòng)植物品種向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐逆動(dòng)植物品種躍升、生產(chǎn)要素組合從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式躍升的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。[31]但總體上看，鑒于新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)科技、人才、制度等諸多要素條件的要求，這些認(rèn)識(shí)更多是一種理論的抽象構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)視角下如何形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力仍然較為模糊。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)切口。結(jié)合2023年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和2024年中央一號(hào)文件的相關(guān)要求，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國“利器在科技，關(guān)鍵靠改革”，[32]要著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐和農(nóng)村改革創(chuàng)新，其中，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐的關(guān)鍵在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略布局，聚焦種源保護(hù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備開展一系列技術(shù)攻關(guān)和補(bǔ)短板行動(dòng)；強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新的關(guān)鍵在于在堅(jiān)守底線前提下，積極開展包括農(nóng)村土地延包和市場化流轉(zhuǎn)、宅基地制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村水價(jià)綜合改革、農(nóng)墾改革和供銷社改革等在內(nèi)的一攬子工作。政策層面對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的畫像，直接催生了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，這標(biāo)志著新質(zhì)生產(chǎn)力開始實(shí)現(xiàn)從理論抽象到實(shí)踐具象的發(fā)展。
以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的基本路徑
中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)基本要求是多維的、高質(zhì)量的，而新質(zhì)生產(chǎn)力為其提供了實(shí)踐支撐。但結(jié)合實(shí)際來看，受歷史和現(xiàn)實(shí)等復(fù)雜因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)還面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題，這就決定了要對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性部署，基本路徑是圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展邏輯，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、要素整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力、夯實(shí)底座支撐、豐盈增益空間。
加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)生動(dòng)力。“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”，[33]農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)需要科技創(chuàng)新的支撐，科技創(chuàng)新能夠提供生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。因此，要加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，尤其要加快技術(shù)的原創(chuàng)性研發(fā)、自主性實(shí)踐和引領(lǐng)性應(yīng)用。
第一，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的原創(chuàng)性研發(fā)。原創(chuàng)性技術(shù)是科技進(jìn)步的核心內(nèi)容，決定了科技創(chuàng)新的質(zhì)態(tài)。新中國成立以來，我國一直聚力于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)突破，盡管取得了不錯(cuò)的成績，但對(duì)比傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國家，仍然存在巨大差距。結(jié)合現(xiàn)代前沿科技的發(fā)展趨勢來看，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的原創(chuàng)性研發(fā)，瞄準(zhǔn)國家重大需求，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大人力、物力、財(cái)力等方面的投入，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。具體來說，要將重心放在以下三個(gè)方面：一是生物育種領(lǐng)域，著力挖掘有重大育種價(jià)值的關(guān)鍵基因，提高作物高通量表型精準(zhǔn)鑒定技術(shù)和農(nóng)業(yè)生物分子聚合育種技術(shù)；二是新型投入品創(chuàng)制領(lǐng)域，著力突破新化學(xué)實(shí)體農(nóng)獸藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)和新型肥料與化肥替代技術(shù)；三是資源高效利用與綠色發(fā)展領(lǐng)域，著力突破土壤深厚熟化耕層構(gòu)建技術(shù)、智能精準(zhǔn)水肥一體化技術(shù)、有機(jī)污染物防控技術(shù)和非常規(guī)原料飼料化提質(zhì)增效技術(shù)等。[34]
第二，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的自主性實(shí)踐。圍繞“產(chǎn)學(xué)研用一體化”的科技自主性實(shí)踐是科技進(jìn)步的重要支撐，影響著科技創(chuàng)新發(fā)展的效率。當(dāng)前，我國在產(chǎn)學(xué)研用一體化方面還未形成成熟體系，導(dǎo)致主體創(chuàng)新能力不足，實(shí)用型技術(shù)成果依然相對(duì)匱乏，技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用程度低等問題。[35]結(jié)合現(xiàn)代科技能力建設(shè)的一般經(jīng)驗(yàn)來看，我們應(yīng)大力彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)踐的短板，持續(xù)深挖產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)的潛能。具體來說：一是在“產(chǎn)”的環(huán)節(jié)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化體系，做好市場化協(xié)同配套服務(wù)，營造一體化發(fā)展場景；二是在“學(xué)”的環(huán)節(jié)，加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的投入力度，不斷擴(kuò)大交叉性、融合性人才培養(yǎng)規(guī)模，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才質(zhì)量；三是在“研”的環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)路線圖，將前沿性突破和實(shí)用性跟進(jìn)緊密結(jié)合；四是在“用”的環(huán)節(jié)，要緊密圍繞我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第三，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的引領(lǐng)性應(yīng)用。引領(lǐng)性應(yīng)用是科技進(jìn)步的基本要求，可以對(duì)科技發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行實(shí)際檢驗(yàn)。我國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的引領(lǐng)性應(yīng)用方面具備一定優(yōu)勢，成為我國快速實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的重要原因。在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)過程中，為了更好實(shí)現(xiàn)供給保障強(qiáng)和競爭能力強(qiáng)等基本要求，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持并努力提升這一優(yōu)勢，尤其是要契合數(shù)字生產(chǎn)力、協(xié)作生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力、藍(lán)色生產(chǎn)力和開放生產(chǎn)力等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，[36]深化數(shù)字、生態(tài)和生物技術(shù)等現(xiàn)代科技成果在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中的應(yīng)用，加快發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“綠色農(nóng)業(yè)”和“生物農(nóng)業(yè)”等。[37]具體來說，一是加快信息化智能化技術(shù)應(yīng)用，全力保證農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同步推進(jìn)；二是加快綠色生態(tài)技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新，探索生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新路徑；三是加快深海技術(shù)應(yīng)用，率先掌握海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)；四是加快技術(shù)對(duì)外開放與共享應(yīng)用，在深化互動(dòng)交流過程中，保持技術(shù)引領(lǐng)性應(yīng)用的動(dòng)力和活力。
加快資源要素整合，夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國底座支撐。資源要素是生產(chǎn)力發(fā)展的基本前提和作用對(duì)象，新型資源要素的開發(fā)運(yùn)用和不同資源要素的創(chuàng)新整合為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了更多可能，這對(duì)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要，是突破資源要素現(xiàn)實(shí)短板和夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)底座的重要契機(jī)。因此，要加快資源要素整合，尤其是要實(shí)現(xiàn)要素的平臺(tái)化整合、專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合。
第一，加快農(nóng)業(yè)資源要素的平臺(tái)化整合。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力尤其注重對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升，這就要求資源要素更加高效交互。得益于現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，我國的農(nóng)業(yè)資源要素流通更加便捷，但仍然面臨諸多行業(yè)性、地域性的制度和規(guī)則壁壘。為盡快消除這些不利影響，我們應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向，借助建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)資源要素的平臺(tái)化整合，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)要素有序流動(dòng)和合理配置。具體來說：一是構(gòu)建要素平臺(tái)，加快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素流通交易平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素交互公開化、公平化、數(shù)字化；二是破除制度壁壘，逐漸消除城鄉(xiāng)之間的要素交互約束，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素合理有序?qū)α骱蛢?yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源要素資產(chǎn)化、資本化；三是規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)資源要素流通指標(biāo)體系，確保資源要素在平臺(tái)化整合過程中實(shí)現(xiàn)有序銜接。
第二，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的專業(yè)化整合。全要素生產(chǎn)率的提升需要在擴(kuò)增生產(chǎn)要素邊際效益的同時(shí)，合理降低邊際成本。從實(shí)際來看，在以家庭為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形態(tài)是個(gè)體“家庭戶”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素長期處于分散格局，提高了要素利用的邊際成本。因此，要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的專業(yè)化整合，發(fā)揮要素的集中規(guī)模優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本效益。具體來說：一是推動(dòng)生產(chǎn)要素清查，盡快完成以農(nóng)村集體“三資”為核心的資源要素清查，同步推進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的人才、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素盤點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素庫；二是推動(dòng)生產(chǎn)要素質(zhì)量提升，要以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、良種培育推廣、新型農(nóng)機(jī)配置、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量；三是加快生產(chǎn)要素開發(fā)，重點(diǎn)聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等新質(zhì)生產(chǎn)要素，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)工具，深化新質(zhì)生產(chǎn)要素的開發(fā)、利用、管理和維護(hù)。
第三，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)化整合。以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)要素整合是要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)和全要素生產(chǎn)率提升的基本途徑。黨的十八大以來，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)化整合取得諸多重大成就，但同時(shí)，生產(chǎn)要素創(chuàng)新性能量和要素價(jià)值轉(zhuǎn)化不足等問題仍然嚴(yán)峻，最典型的莫過于農(nóng)村山區(qū)土地撂荒現(xiàn)象愈演愈烈。[38]因此，當(dāng)下亟需推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化整合，深耕要素存量潛力和增值空間。具體來說：一是盤活利用閑置要素，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村耕地撂荒和建設(shè)用地閑置的治理，進(jìn)一步鞏固“藏糧于地”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，同時(shí)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)增空間；二是建立要素融合應(yīng)用機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，基于對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)要素的合理統(tǒng)籌，按照錯(cuò)位補(bǔ)差的邏輯吸引外部資源與鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素共建，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素融合發(fā)展；三是引導(dǎo)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為切口，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素提供更多價(jià)值轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)，助推生產(chǎn)要素價(jià)值變現(xiàn)。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，豐盈農(nóng)業(yè)強(qiáng)國增益空間。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式，資源要素和科技創(chuàng)新只有在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中才能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力必須要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)制度等一系列手段和策略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
第一，加快提質(zhì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。所謂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要是以高資源消耗、高污染、高投入和低收益為特征的傳統(tǒng)種養(yǎng)、加工及物資營銷等產(chǎn)業(yè)，它們在國民經(jīng)濟(jì)體系中仍然占據(jù)相當(dāng)大的比重和極其重要的地位，但不符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，長遠(yuǎn)來看，是不具備可持續(xù)性的。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要首先推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，促使其從發(fā)展方式的底層邏輯上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的存量基礎(chǔ)。具體來說，可以從兩個(gè)方面著手：一方面，對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，大量使用落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在盡量控制影響力的前提下堅(jiān)決淘汰產(chǎn)能；另一方面，對(duì)于技術(shù)及發(fā)展模式較為滯后，但短期內(nèi)仍然擔(dān)負(fù)重要生產(chǎn)發(fā)展功能的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加以限制，禁止擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極推進(jìn)其生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，如進(jìn)行資源利用的循環(huán)化改造、技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字化改造等。
第二，加快豐盈新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。所謂新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以低資源消耗、低污染和高收益等為特征，符合新發(fā)展理念的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其既能夠更好地適應(yīng)生態(tài)資源總量約束和環(huán)境保護(hù)要求，同時(shí)能夠更好地利用生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)品及服務(wù)供給，是發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力最重要的產(chǎn)業(yè)體系。因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要以新興產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，著力持續(xù)豐盈新興產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的增量空間。具體來說，可以聚焦四個(gè)潛力領(lǐng)域：一是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，以及與之相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)等；二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，如綠色種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，以及與之相關(guān)的物質(zhì)循環(huán)、耕地保護(hù)、土壤修復(fù)、作物營養(yǎng)管理等服務(wù)業(yè)等；三是發(fā)展藍(lán)色農(nóng)業(yè)，如在近岸淺海海域、潮間帶及潮上帶室內(nèi)外水池水槽內(nèi)開展蝦、貝、藻、魚類的養(yǎng)殖業(yè)；四是發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，如生物育種、生物農(nóng)藥制造、生物肥料制造、生物獸藥及疫苗制造，以及生物農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)等。
第三，加快完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是指由多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)的多元拓展共同構(gòu)建而成的系統(tǒng)，不同產(chǎn)業(yè)之間以產(chǎn)業(yè)要素共享或產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)作為維系，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新質(zhì)化轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)以此為目標(biāo)，加快完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的價(jià)值內(nèi)涵。具體來說，應(yīng)當(dāng)注重三個(gè)環(huán)節(jié)：一是政策供給，尤其是做好要素配置、市場營運(yùn)等方面的政策服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成營造良好空間氛圍；二是制度保障，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，尤其聚焦農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革和農(nóng)業(yè)科技體制改革等關(guān)鍵任務(wù)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體所有制基礎(chǔ)，更加確保統(tǒng)分雙層經(jīng)營體制的持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)舉國體制優(yōu)勢；三是服務(wù)協(xié)同，圍繞化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的信息壁壘、價(jià)格失靈及市場壁壘等問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
結(jié)語
加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐謀劃，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要指引。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)奠定了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)統(tǒng)一起來既是應(yīng)有之義，又是實(shí)然之舉，既遵循了人類探尋農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，又契合了新時(shí)代推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)踐邏輯。
經(jīng)過長期努力，我國已經(jīng)初步具備建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)，但同時(shí)要注意到，當(dāng)前及未來一段時(shí)期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)短板和問題挑戰(zhàn)仍然存在，尤其體現(xiàn)在原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)相較于西方發(fā)達(dá)國家仍然存在較大差距、產(chǎn)學(xué)研用一體化體系還不成熟、農(nóng)業(yè)資源要素流通還面臨諸多制度壁壘和規(guī)則約束、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要素投入成本仍然較高、要素創(chuàng)新性配置和價(jià)值轉(zhuǎn)化不足等問題依舊嚴(yán)峻、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育面臨諸多考驗(yàn)，這就需要將戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來，按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本邏輯，立足農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)整體謀劃，重點(diǎn)聚焦技術(shù)創(chuàng)新、要素整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三個(gè)環(huán)節(jié)，通過加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的原創(chuàng)性研發(fā)、自主性實(shí)踐和引領(lǐng)性應(yīng)用等，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)生動(dòng)力；通過加快資源要素整合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素的平臺(tái)化整合、專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合，夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國底座支撐；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提質(zhì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、培育新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，豐盈農(nóng)業(yè)強(qiáng)國增益空間。
［本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大專項(xiàng)項(xiàng)目“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想（發(fā)展與戰(zhàn)略）研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2024JZDZ003；四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生李明星對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)］
注釋
[1]《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好二〇二三年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，《人民日報(bào)》，2023年2月14日，第1版。
[2]蔣永穆、孟林：《中國共產(chǎn)黨運(yùn)用辯證思維保障糧食安全考察的歷史與價(jià)值》，《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2024年第1期。
[3]蔣永穆：《科學(xué)把握加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2022年第12期。
[4][21]習(xí)近平：《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，《求是》，2023年第6期。
[5]蔣永穆、李明星：《依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國》，《行政管理改革》，2023年第8期。
[6][14][17]習(xí)近平：《論“三農(nóng)”工作》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022年，第218、268、269頁。
[7]高鳴、江帆：《回答“誰來種地”之問：系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)》，《中州學(xué)刊》，2023年第12期。
[8]《中共中央國務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見〉》，《人民日報(bào)》，2014年1月20日，第1版。
[9]蔣永穆、戴中亮：《小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：銜接機(jī)理與政策選擇》，《求索》，2019年第4期。
[10]蔣永穆、劉虔：《中國農(nóng)業(yè)競爭力提升視域下的小農(nóng)戶發(fā)展》，《貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2021年第5期。
[11]張紅宇：《中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的制度特征與發(fā)展取向》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2018年第1期。
[12]曾令秋、王芳：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究——以四川省為例》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2018年第11期。
[13]李萍、何瑞石、宋曉松：《有效提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》，2024年第2期。
[15]蔣永穆、陳維操：《基于產(chǎn)業(yè)融合視角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系機(jī)制構(gòu)建研究》，《學(xué)習(xí)與探索》，2019年第8期。
[16]張紅宇：《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的全球特征與中國要求》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2023年第3期。
[18]蔣永穆、劉虔：《中國農(nóng)業(yè)競爭力提升視域下的小農(nóng)戶發(fā)展》，《貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2021年第5期。
[19]蔣永穆、李明星：《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程、特征與經(jīng)驗(yàn)》，《西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2024年第3期。
[20]蔣永穆、張曉磊：《中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的演進(jìn)動(dòng)力探析》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2017年第4期。
[22]蔣永穆、喬張媛：《新質(zhì)生產(chǎn)力：符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)》，《東南學(xué)術(shù)》，2024年第2期。
[23]白國強(qiáng)：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐指向與科學(xué)路徑》，《南方日報(bào)》，2024年4月1日，第7版。
[24]蔣永穆：《從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”》，《紅旗文稿》，2020年第5期。
[25]黃群慧、盛方富：《新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)：要素特質(zhì)、結(jié)構(gòu)承載與功能取向》，《改革》，2024年第2期。
[26]新華社特約評(píng)論員：《準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的方位與定位》，《新華每日電訊》，2021年2月24日，第6版。
[27]徐蔚冰：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對(duì)全球格局變動(dòng)的戰(zhàn)略舉措》，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2024年4月1日，第1版。
[28]《國務(wù)院總理周恩來在第三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告》，《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》，1964年第18期。
[29]李明星、覃玥：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化：歷史回溯、時(shí)代內(nèi)涵、目標(biāo)定位與實(shí)現(xiàn)路徑》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2022年第11期。
[30]毛世平、張?。骸兑园l(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。
[31]葉興慶：《把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)》，《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》，2024年第4期。
[32]科學(xué)技術(shù)部：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述》，北京：人民出版社，2023年，第308頁。
[33]習(xí)近平：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》，《求是》，2024年第11期。
[34]劉蓉蓉、張江麗、雷雨等：《我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域亟待突破的短板技術(shù)》，《農(nóng)業(yè)科技管理》，2019年第1期。
[35]胡祎、陳芳、易建勇等：《中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及其存在的問題與對(duì)策》，《食品與機(jī)械》，2017年第1期。
[36]蔣永穆、喬張媛：《新質(zhì)生產(chǎn)力：邏輯、內(nèi)涵及路徑》，《社會(huì)科學(xué)研究》，2024年第1期。
[37]蔣永穆：《依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，《光明日報(bào)》，2024年1月9日，第11版。
[38]李升發(fā)、李秀彬、辛良杰等：《中國山區(qū)耕地撂荒程度及空間分布——基于全國山區(qū)抽樣調(diào)查結(jié)果》，《資源科學(xué)》，2017年第10期。
Empowering the Construction of a Strong Agricultural Country with the Development of New Quality Productive Forces
Jiang Yongmu
Abstract: A strong agricultural country is the foundation of a modern socialist country, and its basic requirements are to base on national conditions, represent Chinese characteristics, and make all efforts to ensure "strong and secured supply, strong scientific and technological equipment, strong business system, strong industrial resilience, and strong competitiveness". General Secretary Xi Jinping's strategic guidance on accelerating the formation and development of new quality productive forces and promoting the construction of a strong agricultural country share strict internal logic and mechanism of action. The former is the key focus of the latter, the latter is an important goal of the former, and the two lead to a spiral rise in interaction. According to the current reality, the basic way to empower the construction of a strong agricultural country with new quality productive forces is to follow the formation and development logic of new quality productive forces, and strengthen the endogenous impetus of a strong agricultural country through scientific and technological innovation. At the same time, it is necessary to consolidate the base support of a strong agricultural country through the integration of resource elements, and enrich the gains of a strong agricultural country through the transformation of industrial structure.
Keywords: new quality productive forces, a strong agricultural country, internal mechanism, practice path
責(zé) 編∕方進(jìn)一 美 編∕周群英
