民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。早在2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志針對(duì)當(dāng)時(shí)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的政治建設(shè)需要，就如何貫徹落實(shí)民主集中制提出了強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”的系統(tǒng)要求并作出相應(yīng)部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)新時(shí)代如何全面貫徹落實(shí)民主集中制具有重要啟示意義。

（一）

2002年11月就任浙江省委書(shū)記后，習(xí)近平同志多次明確提出以民主集中制加強(qiáng)省委班子自身建設(shè)和推進(jìn)工作，防止和克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和各行其是。2003年11月，針對(duì)當(dāng)時(shí)換屆后一大批領(lǐng)導(dǎo)干部剛剛走上黨政“一把手”崗位，他提議舉辦“市縣黨政‘一把手’民主集中制專題研討班”，在為研討班授課時(shí)正式提出貫徹民主集中制必須強(qiáng)化的“六個(gè)意識(shí)”，并進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋、提出明確要求。

在把方向抓大事上強(qiáng)化政治意識(shí)。政治意識(shí)是貫徹民主集中制原則的根本前提。要始終堅(jiān)持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終站在全局的高度謀劃事業(yè)，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，善于從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、觀察和處理問(wèn)題，始終把全局作為觀察和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全局利益為最高價(jià)值追求，以世界眼光去認(rèn)識(shí)政治形勢(shì)、把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、了解文化態(tài)勢(shì)。還要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，恪盡職守、盡心竭力，講奉獻(xiàn)、有作為。

在討論問(wèn)題拍板決策上強(qiáng)化民主意識(shí)。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民主意識(shí)是貫徹民主集中制原則的精髓要旨。要掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法，既善于“集思廣益”，又敢于“一錘定音”，確保黨委班子意志上的統(tǒng)一和行動(dòng)上的一致，才能有效凝心聚力、科學(xué)決策、群策群力，齊奏一曲悅耳動(dòng)聽(tīng)的交響樂(lè)。凡屬方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重要問(wèn)題，都必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則去辦，使領(lǐng)導(dǎo)集體的決策盡可能反映客觀實(shí)際，符合人民利益。

在班子團(tuán)結(jié)問(wèn)題上強(qiáng)化合作共事意識(shí)。合作共事意識(shí)是貫徹民主集中制原則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能不能搞好團(tuán)結(jié)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和水平高低的重要標(biāo)志。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出新的生產(chǎn)力，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，既堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，又互相支持配合，才能形成“一個(gè)拳頭”的合力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，做到分工不分家。在合作中加深了解，在共事中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，在互相支持和配合中形成合力，鞏固和發(fā)展心齊氣順勁足實(shí)干的良好局面。

在處理書(shū)記和市（縣）長(zhǎng)關(guān)系上強(qiáng)化黨性意識(shí)。黨性意識(shí)是貫徹民主集中制原則的核心要求。在我們這個(gè)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，黨委和政府都是黨的事業(yè)的重要組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨委和政府的“一把手”很大程度上是黨委和政府的人格化代表，必須堅(jiān)持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，把加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的基本要求落到實(shí)處。作為市（縣）長(zhǎng)要自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)按照黨委的決策和書(shū)記的意圖開(kāi)展政府工作，遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向黨委請(qǐng)示、報(bào)告。

在干部選拔任用上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。選人用人是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，是對(duì)黨委班子特別是“一把手”貫徹民主集中制原則的實(shí)際而重要的檢驗(yàn)，是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的重要前提和基本保障。要擦亮自己的“一雙眼睛”，用好集體的“多雙眼睛”，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)干部本人高度負(fù)責(zé)的精神，多視角、多側(cè)面、多層次地識(shí)別一個(gè)人，盡量避免“失真”現(xiàn)象的產(chǎn)生，切實(shí)把好關(guān)、選準(zhǔn)人。最根本的是用制度選人、讓群眾選人，落實(shí)群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力營(yíng)造選賢任能的良好氛圍。

在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上強(qiáng)化廉政意識(shí)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)干部既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。反腐倡廉必須從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，特別要從黨政“一把手”做起。強(qiáng)化廉政意識(shí)，一方面要始終把主體責(zé)任扛在肩上，“慎獨(dú)”自律，帶頭規(guī)范從政行為，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員；另一方面切實(shí)抓好反腐倡廉工作，指導(dǎo)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成良好的風(fēng)氣。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，既切實(shí)管好自己，又落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹(shù)立一個(gè)干凈干事的整體形象。

（二）

“六個(gè)意識(shí)”緊密結(jié)合黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展需要，直面浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題挑戰(zhàn)，具有鮮明的實(shí)踐屬性、整體邏輯和制度要求。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，具有鮮明的實(shí)踐屬性。黨政關(guān)系既是重大理論問(wèn)題，也是重大實(shí)踐問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)模仿蘇聯(lián)體制的黨“包辦一切”的領(lǐng)導(dǎo)體制面臨諸多問(wèn)題挑戰(zhàn)。為理順黨政關(guān)系，黨中央進(jìn)行了一系列重要改革，但在實(shí)踐中部分地方也出現(xiàn)對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題。“六個(gè)意識(shí)”從理論上和實(shí)踐上回答了如何看待和處理實(shí)踐中的問(wèn)題偏差，深刻揭示了堅(jiān)持民主集中制與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在契合性和高度一致性，清晰闡明了黨政“一把手”之間的關(guān)系，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)和地方重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，具有很強(qiáng)的實(shí)踐針對(duì)性。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，蘊(yùn)含清晰的整體邏輯。“六個(gè)意識(shí)”是一個(gè)相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，具有鮮明的整體性特質(zhì)。從生成邏輯看，政治意識(shí)和黨性意識(shí)是民主集中制的基本遵循和發(fā)展動(dòng)力，揭示了貫徹落實(shí)民主集中制的政治屬性；民主意識(shí)和合作共事意識(shí)是民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生動(dòng)直觀闡釋了民主集中制的實(shí)踐形態(tài)；責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)是對(duì)如何貫徹落實(shí)民主集中制提出的明確要求。從實(shí)踐邏輯看，“六個(gè)意識(shí)”貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，從思想、政治、行動(dòng)多個(gè)維度指明了如何處理好個(gè)人與集體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全局性、前瞻性分析和解決問(wèn)題，有機(jī)統(tǒng)一于黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)之中。

堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，構(gòu)建完善的制度保障。“六個(gè)意識(shí)”不僅僅停留在思想認(rèn)識(shí)層面，在習(xí)近平同志推動(dòng)下浙江進(jìn)行了一系列的相應(yīng)制度建設(shè)，推動(dòng)“六個(gè)意識(shí)”融入黨的制度建設(shè)中，形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索完善“一個(gè)核心、三個(gè)黨組”的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，2004年1月開(kāi)始，建立省委常委會(huì)每年聽(tīng)取省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)黨組匯報(bào)制度，充分完善了省委在全省工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用；成立省委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從體制上保障了省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；完善省委對(duì)全局工作進(jìn)行整體謀劃全面推進(jìn)的工作機(jī)制，主持修訂《中共浙江省委議事規(guī)則》，不斷完善黨委議事和決策機(jī)制。這些配套的制度建設(shè)，從體制機(jī)制上確保了民主集中制在浙江的落實(shí)落地。

（三）

“六個(gè)意識(shí)”為新征程上如何強(qiáng)化貫徹民主集中制的意識(shí)、能力和制度建設(shè)都具有重要的啟示意義。

心懷“國(guó)之大者”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，是貫徹民主集中制的本質(zhì)要求。面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，貫徹民主集中制首要在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，維護(hù)好黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須心懷“國(guó)之大者”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把全體黨員、全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)上，凝聚形成強(qiáng)大的政治合力。

不斷提高領(lǐng)導(dǎo)方法和實(shí)踐能力，是貫徹民主集中制的重要抓手。面對(duì)新時(shí)代新征程上艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨和政府的重大決策過(guò)程中，要通過(guò)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，善于把“多種聲音”協(xié)調(diào)為“一首樂(lè)曲”，持續(xù)放大集體智慧的實(shí)踐效能。不斷夯實(shí)民主集中制的群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)持貫徹民主集中制與發(fā)展全過(guò)程人民民主的內(nèi)在統(tǒng)一性，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，使領(lǐng)導(dǎo)集體的決策盡可能反映客觀實(shí)際、符合人民利益。

健全完善的制度體系建設(shè)，是貫徹民主集中制的有效保障。健全以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，事關(guān)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一方面，要完善發(fā)展黨內(nèi)民主制度，拓寬黨員廣泛參與黨內(nèi)治理渠道方式，完善民主選舉程序，改進(jìn)集體決策機(jī)制，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系等；另一方面，要完善發(fā)展實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，特別是落實(shí)好“兩個(gè)維護(hù)”的制度、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，真正把民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)。