兩會訪談 | 加快建設金融強國

——訪第十四屆全國人大代表、財政經(jīng)濟委員會副主任委員，南開大學校長 陳雨露

編者按：2025年政府工作報告對深化金融體制改革、積極防范金融領域風險作出明確部署，這些工作是建設金融強國、推動金融高質量發(fā)展的應有之義。求是網(wǎng)記者圍繞“加快建設金融強國”這一主題，對第十四屆全國人大代表、財政經(jīng)濟委員會副主任委員，南開大學校長陳雨露教授進行了專訪。

黨中央高度重視建設和完善中央銀行制度。“強大的貨幣”和“強大的中央銀行”是推動金融高質量發(fā)展、建設金融強國的關鍵核心要素。圖為2024年8月20日，市民經(jīng)過位于北京的中國人民銀行。中新社記者 蔣啟明/攝

記者：習近平總書記強調(diào)，金融是“國之大者”，關系中國式現(xiàn)代化建設全局。您是如何認識和理解建設金融強國的？

陳雨露代表：金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。我國金融活動歷史悠久，創(chuàng)造了很多世界第一，包括最早的紙幣、最早的匯票和期票、最早的貨幣理論和實踐等。新中國成立以來，中國金融體系發(fā)生了翻天覆地的變化，為中國經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了重要的支持。特別是進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，推動我國金融業(yè)快速發(fā)展，金融改革開放有序推進，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務經(jīng)濟高質量發(fā)展的能力和效率大幅提升，金融系統(tǒng)有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，我國已成為重要的世界金融大國，擁有全球最大的銀行體系，第二大的保險、股票及債券市場，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)居世界第一。同時，金融業(yè)還在科技創(chuàng)新、綠色金融和數(shù)字化轉型方面表現(xiàn)突出，金融新業(yè)態(tài)、新模式不斷形成，普惠金融等部分領域已經(jīng)走在世界前列。

金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。我國金融服務實體經(jīng)濟質效不斷增強，金融市場效率顯著提升，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展營造了良好的金融環(huán)境。根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，2024年12月，我國新發(fā)放貸款加權平均利率已經(jīng)降至3.3%左右，處于歷史低位。

從歷史經(jīng)驗看，金融在大國興衰中發(fā)揮著極其重要的作用，金融體系的穩(wěn)定與否直接影響到一個國家的經(jīng)濟繁榮與國家的獨立性。金融不僅是經(jīng)濟運行的基礎設施，更是經(jīng)濟結構優(yōu)化和國家治理能力的重要支撐，金融已成為大國博弈的必爭之地。當前，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，正積極參與全球經(jīng)濟治理，努力推動構建開放型世界經(jīng)濟。中國正處于從高速增長向高質量發(fā)展轉型的關鍵階段，中國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，創(chuàng)新驅動發(fā)展成為主流，這些都對金融體系提出了更高的要求。

習近平總書記在2023年10月召開的中央金融工作會議上提出加快建設金融強國。總書記在2024年1月省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班開班式上對建設什么樣的金融強國、怎樣建設金融強國作了深入闡釋，強調(diào)：金融強國應當基于強大的經(jīng)濟基礎，具有領先世界的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素，即“擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監(jiān)管、強大的金融人才隊伍”?？倳浱岢龅慕鹑趶妵ㄔO“六個強大”關鍵核心要素，釋放了推動金融高質量發(fā)展的強音，深刻闡明了金融強國的豐富內(nèi)涵，為建設金融強國明確了戰(zhàn)略任務、指明了前進方向。

記者：踏上新征程，我國推動建設金融強國有哪些機遇與挑戰(zhàn)？

陳雨露代表：隨著改革開放深入推進，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長。經(jīng)濟總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二，成為全球制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國以及外匯儲備第一大國。中國經(jīng)濟沿著高質量發(fā)展軌道乘風破浪、穩(wěn)健前行，“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)，“進”的步伐堅實有力，“新”的動能逐步壯大。中國經(jīng)濟高質量發(fā)展為金融強國建設提供堅實物質技術基礎。

同時，中國新一輪高水平開放將為金融強國建設提供現(xiàn)實可能。金融強國不僅需要具備強大綜合實力，也要具備全球領先的國際影響力。中國正通過共建“一帶一路”倡議、貿(mào)易投資擴大、人民幣國際化等，成為新一輪經(jīng)濟全球化的重要推動者。

此外，“科技+金融”的雙向賦能為我國的金融強國建設提供了重大機遇。一方面，科技金融成為金融改革順應科技革命、工業(yè)革命以及國際競爭的必然產(chǎn)物，是加快建設金融強國的首篇大文章。另一方面，新一代信息技術推動數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)分析，不斷推進金融數(shù)字化轉型，創(chuàng)新數(shù)字金融應用場景，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為金融高質量發(fā)展注入數(shù)字科技的新動能。

同時也要注意到，全球地緣政治格局的深刻變革、內(nèi)外部各種負向沖擊可能對我國全面推進金融強國建設構成一定挑戰(zhàn)。在金融監(jiān)管與風險防范方面，開放金融市場也需要平衡創(chuàng)新與穩(wěn)定、防范和化解系統(tǒng)性金融風險。

圖為2024年10月11日拍攝的新動力金融科技中心內(nèi)景,正展示金融科技示范區(qū)創(chuàng)新成果。新華社記者 鞠煥宗/攝

記者：推動金融強國建設，您認為有哪些著力點？

陳雨露代表：國家興衰，金融有責。金融強國建設是黨中央立足中國式現(xiàn)代化建設全局作出的戰(zhàn)略部署。發(fā)展金融業(yè)需要學習借鑒外國有益經(jīng)驗，但必須準確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。當前，推動金融強國建設，需要從多方面共同發(fā)力。

首先，必須堅持和加強黨的全面領導，更好發(fā)揮政府的引導、激勵與保障作用，以有為政府與有效市場有機結合為金融強國建設保駕護航。要加快形成科學穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”這一主線深化金融市場化改革。

其次，以金融供給側結構性改革切實提升服務實體經(jīng)濟質效。服務實體經(jīng)濟是中國特色金融體系與西方工業(yè)革命催生的金融體系的本質區(qū)別，要加快金融供給側結構性改革，為實體經(jīng)濟提供更好的金融服務，切實提升服務理念、能力和質效，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的深度融合與互利共贏。

第三，以金融與科技的深度融合推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。在新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)革命向縱深推進的背景下，金融迫切需要為科技創(chuàng)新提供更精準的深度服務。要全面提升金融服務科技創(chuàng)新型企業(yè)和促進科技成果轉化的能力；以金融生態(tài)環(huán)境建設助力科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設；充分發(fā)揮數(shù)字金融對創(chuàng)新驅動以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的提質增效作用。

第四，以著力推進高水平的金融開放激發(fā)高質量發(fā)展的新動能。要通過穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放、堅持“引進來”與“走出去”并重、提升跨境投融資便利化等路徑，服務好“走出去”和“一帶一路”建設，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，以高水平金融開放激發(fā)高質量發(fā)展新動能。

第五，以加強金融風險防控有效推進統(tǒng)籌發(fā)展和安全。推動金融強國建設還應加強監(jiān)管、嚴防風險。通過建立完備有效的金融監(jiān)管體系、建立健全風險防控與處置機制有效化解金融風險，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

另外，推動建設金融強國，在加強現(xiàn)代金融機構和金融基礎設施等“硬實力”建設外，還要促進價值觀、行為規(guī)范等“軟實力”提升，大力培育和弘揚中國特色金融文化。

這些著力點彼此相互聯(lián)系、相互支撐，是建設金融強國的實踐路徑和主攻方向。建設金融強國是一個系統(tǒng)工程，是一項長期任務，需要戰(zhàn)略引領、系統(tǒng)謀劃、長期努力、久久為功。（記者：黎海華 審核：王兆斌 監(jiān)制：牛京輝）