編者按：獻(xiàn)策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會(huì)，是匯聚民智、共商國是的盛會(huì)，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺(tái)。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書”，更是擘畫藍(lán)圖的“施工圖”。進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會(huì)國是廳”專欄，聚焦兩會(huì)熱點(diǎn)，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時(shí)代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

全國人大代表、海南省?？谑惺虚L 丁暉（圖片由代表獨(dú)家提供）

人民論壇：作為全國人大代表，您今年重點(diǎn)關(guān)注哪些話題？

丁暉：今年的政府工作報(bào)告指出，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”，這也是政府工作報(bào)告連續(xù)七年提及海南自由貿(mào)易港，對(duì)海南來說，這是黨中央賦予的重大使命任務(wù)。今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。我們始終錨定海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，高質(zhì)量落實(shí)好任務(wù)、目標(biāo)、壓力測(cè)試“三張清單”，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。積極對(duì)接RCEP、CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等方面形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加快營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，努力在把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶上走在前、作表率。

人民論壇：您向全國兩會(huì)提了哪些建議？請(qǐng)簡要介紹一下這些建議的重要意義。

丁暉：今年，我向全國兩會(huì)提出了“支持優(yōu)化海南離島免稅政策”和“支持?？诩訌?qiáng)韌性城市建設(shè)”兩項(xiàng)建議。

一是關(guān)于支持優(yōu)化海南離島免稅政策方面。離島免稅購物是海南旅游消費(fèi)的“金字招牌”，也是海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要抓手。2011年以來，海南離島免稅政策經(jīng)9次優(yōu)化完善，拉動(dòng)消費(fèi)成效顯著。截至2024年，全省離島免稅零售額累計(jì)超2400億元，購物人次累計(jì)超4400萬人次。特別是自2020年“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類”政策落地后，零售額爆發(fā)式增長，2021年達(dá)到494億元峰值，有力推動(dòng)消費(fèi)回流，助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。然而，受居民消費(fèi)力變化整體影響、高端游客出境分流等形成的結(jié)構(gòu)性擾動(dòng)，近兩年海南免稅銷售整體承壓，政策拉動(dòng)效應(yīng)遞減。建議進(jìn)一步支持優(yōu)化海南離島免稅政策，積極擴(kuò)寬商品清單目錄，擴(kuò)大離島免稅政策適用人群，優(yōu)化監(jiān)管方式，保持離島免稅政策吸引力，持續(xù)推動(dòng)境外消費(fèi)回流，助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

二是關(guān)于支持?？诩訌?qiáng)韌性城市建設(shè)方面。海南是自然災(zāi)害頻繁且較為嚴(yán)重的地區(qū)，臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2024年9月，?？谠庥鲇袣庀笥涗浺詠碜顝?qiáng)秋臺(tái)風(fēng)“摩羯”正面襲擊，最大風(fēng)力極值達(dá)到17級(jí)以上，導(dǎo)致295.61萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積16.4萬公頃，因?yàn)?zāi)倒塌房屋174間，直接經(jīng)濟(jì)損失252.35億元。建議全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市對(duì)災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，打造承受適應(yīng)能力強(qiáng)、恢復(fù)速度快的韌性城市，這是加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和必然選擇。

人民論壇：丁市長請(qǐng)您談?wù)?，您?duì)?？谑性谏罨母镩_放、推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、以科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面有何創(chuàng)新思路和舉措？

丁暉：接下來，?？趯⒃诤Ｄ鲜∥?、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭先，全力打造“六個(gè)之城”，在把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，舉全市之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，加快瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范項(xiàng)目等開放平臺(tái)建設(shè)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。圍繞“五向圖強(qiáng)”培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建千億、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系。主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略科技力量，深入實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。開展“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，壯大跨境電商、融資租賃和航空維修等產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放”試點(diǎn)，全力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、國際數(shù)據(jù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的狀態(tài)，堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，全力以赴擴(kuò)大有效投資，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，策劃舉辦更多具有影響力的國際演藝、體育賽事活動(dòng)，服務(wù)保障第五屆消博會(huì)再上新臺(tái)階，以實(shí)干實(shí)績?yōu)楹Ｄ细哔|(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。