編者按：獻(xiàn)策映初心，履職不停步。一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是匯聚民智、共商國(guó)是的盛會(huì)，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺(tái)。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書”，更是擘畫藍(lán)圖的“施工圖”。進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會(huì)國(guó)是廳”專欄，聚焦兩會(huì)熱點(diǎn)，聆聽(tīng)代表委員聲音，展現(xiàn)新時(shí)代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟遼寧省委副主委，民盟本溪市主委，本溪市人大副主任 李萌嬌（照片由委員獨(dú)家提供）

《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》提出，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。近年來(lái)，遼寧省大力發(fā)展以桓仁林下山參為代表的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)形成三產(chǎn)融合發(fā)展格局。遼寧東部山區(qū)（本溪桓仁縣）特殊的地理環(huán)境孕育了獨(dú)特的中藥材資源，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已初步形成了完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到數(shù)十億，其中，林下山參一產(chǎn)有體量、二產(chǎn)有質(zhì)量、三產(chǎn)有存量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一。

一產(chǎn)有體量，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。桓仁縣林下山參保護(hù)地面積達(dá)65萬(wàn)畝，是全國(guó)最大的林下山參保護(hù)地，被譽(yù)為“中國(guó)山參之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)干品約10噸，年產(chǎn)值約45億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額的70%以上。

二產(chǎn)有質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。先后引進(jìn)了北京同仁堂、天津天士力、上海醫(yī)藥集團(tuán)，建成以桓仁林下山參為主的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)300余家，各類經(jīng)營(yíng)主體2000余家，通過(guò)GMP認(rèn)證的企業(yè)18家。國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)有遼寧上藥好護(hù)士藥業(yè)（集團(tuán)）有限公司1家，農(nóng)業(yè)、林業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)19家，成功上市了國(guó)內(nèi)唯一款以林下山參命名的保健食品—“林下山參凍干粉”。

三產(chǎn)有存量，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全面搭建，品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。建設(shè)了遼寧省參茸產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、野山參研究院，成立遼寧省參茸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和遼寧省人參協(xié)會(huì)；建成中藥材集散中心—東北參茸城，以及金建、參康源兩個(gè)大型倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。成功舉辦“國(guó)參經(jīng)典 桓仁山參”品牌發(fā)布會(huì)、“桓仁山參”品牌（廣州）發(fā)布會(huì)和2023中國(guó)山參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，先后推出“桓仁山參”品牌LOGO和IP形象。“桓仁山參”被評(píng)為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”“全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)十大領(lǐng)軍地標(biāo)品牌”，并成功入選2023年國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃、全國(guó)“土特產(chǎn)”推介名單?；溉噬絽a(chǎn)業(yè)示范園區(qū)先后被認(rèn)定為國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

然而，林下山參存在藥理藥效研究不充分等問(wèn)題，限制了林下山參產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。主要原因有以下幾點(diǎn)：一是缺少政策支持。林下山參生長(zhǎng)于自然環(huán)境，具有極高的藥用價(jià)值，品質(zhì)更接近經(jīng)典名方中使用的野山參。但是目前林下山參沒(méi)有規(guī)范命名，沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行定性、定量研究和規(guī)范制定，導(dǎo)致林下山參在藥學(xué)領(lǐng)域沒(méi)有得到充分應(yīng)用。二是缺乏資金保障。目前，林下山參主要是按GB18765標(biāo)準(zhǔn)以農(nóng)副產(chǎn)品的形式進(jìn)行銷售，國(guó)內(nèi)以林下山參為原料注冊(cè)成功的保健食品也僅有北京同仁堂健康藥業(yè)（遼寧）有限公司生產(chǎn)的林下山參凍干粉，以林下山參為原料的保健食品及藥品的開發(fā)目前均有較大資金缺口和研發(fā)瓶頸。

因此，特建議：

支持開展林下山參藥理藥效系統(tǒng)研究。由于地方研究能力有限，需聯(lián)合國(guó)內(nèi)頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)對(duì)林下山參的藥理藥效、化學(xué)成分等進(jìn)行系統(tǒng)性研究。

同時(shí)國(guó)家給予科研政策資金支持，著力攻關(guān)林下山參藥理藥效評(píng)價(jià)等“卡脖子”難題，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列基礎(chǔ)性科研問(wèn)題，這是林下山參產(chǎn)業(yè)由一產(chǎn)向二產(chǎn)升級(jí)至關(guān)重要的條件。