在新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的歷史進(jìn)程中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵突破口。當(dāng)前亟須通過組織聯(lián)動(dòng)的機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值重構(gòu)、治理協(xié)同的體系再造，探索城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的新型發(fā)展范式。

破解城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的制度壁壘。通過縱向建立片區(qū)黨委、橫向構(gòu)建“政銀企協(xié)校”多元共治平臺(tái)，打破行政壁壘與條塊分割。浙江安吉縣創(chuàng)新“強(qiáng)村公司”模式，整合多個(gè)行政村資源成立聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)黨建資源、土地指標(biāo)、財(cái)政資金的跨區(qū)域配置。這種“黨建+”模式通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、項(xiàng)目共擔(dān)機(jī)制、利益共享規(guī)則，形成了“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著需求轉(zhuǎn)”的聯(lián)動(dòng)格局。實(shí)踐表明，只有構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的協(xié)同機(jī)制，才能真正激活城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的“一池春水”。

激活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。立足地域特色打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的核心路徑。江蘇蘇州通過“蘇工坊”計(jì)劃，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上萬家，帶動(dòng)農(nóng)戶融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。成都戰(zhàn)旗村則開創(chuàng)“農(nóng)業(yè)+”復(fù)合發(fā)展模式，將非遺技藝與文創(chuàng)設(shè)計(jì)深度融合，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，全國特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收比例達(dá)18%，印證了產(chǎn)業(yè)融合對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的重塑效應(yīng)。這種發(fā)展范式既保留了鄉(xiāng)村的生態(tài)本底，又拓展了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增值空間。

夯實(shí)城鄉(xiāng)共治的基層根基。新時(shí)代基層治理需要構(gòu)建剛?cè)岵?jì)的制度體系。廣東清遠(yuǎn)通過“三個(gè)重心下移”改革，將大部分行政職能下沉至村居，同步建立“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”等自治組織。這種“硬約束+軟治理”的模式，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解率提升40%、公共服務(wù)滿意度提高35%的治理效能。更值得關(guān)注的是，數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用正在重構(gòu)治理形態(tài)，浙江“浙里辦”實(shí)現(xiàn)數(shù)百項(xiàng)民生服務(wù)“掌上辦”，構(gòu)建起跨域聯(lián)動(dòng)的智慧治理網(wǎng)絡(luò)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展不是簡單的要素疊加，而是生產(chǎn)關(guān)系的系統(tǒng)性變革。當(dāng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，當(dāng)特色資源升級(jí)為產(chǎn)業(yè)價(jià)值，當(dāng)傳統(tǒng)治理轉(zhuǎn)型為共治體系，一幅工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)共榮的新圖景正在徐徐展開。這既需要頂層設(shè)計(jì)的制度創(chuàng)新，更需要基層實(shí)踐的持續(xù)突破，唯有多維度構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，才能為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入持久動(dòng)力。

（浙江省長興縣小浦鎮(zhèn) 孫凱麗）