編者按：獻(xiàn)策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書”，更是擘畫藍(lán)圖的“施工圖”。進(jìn)入兩會時間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點(diǎn)，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

于清明

全國人大代表 中國醫(yī)藥投資有限公司董事 國藥勵展展覽有限公司董事

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，其核心要義便是讓人民共享中國改革發(fā)展的豐碩成果。作為一位深耕醫(yī)藥行業(yè)近40年的從業(yè)者，“民生”與“醫(yī)藥健康”始終是我最為關(guān)注的焦點(diǎn)。政府工作報告中，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動”“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”等一系列戰(zhàn)略部署，以及“實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”“支持創(chuàng)新藥發(fā)展”“全面建立藥品耗材追溯機(jī)制”“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”等具體要求，特別是那句“嚴(yán)格醫(yī)?；鸨O(jiān)管，讓每一分錢都用于增進(jìn)人民健康福祉”，讓我真切地感受到“民生為大”“健康優(yōu)先”的改革導(dǎo)向。這也讓我對加快形成醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力，全力打造制藥制械強(qiáng)國，信心愈發(fā)堅定，方向愈發(fā)明確。

結(jié)合兩會的部署要求，我深刻認(rèn)識到，必須充分發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用。我們要將我國的技術(shù)、制造、市場優(yōu)勢緊密融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力做強(qiáng)做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。尤其是在“人工智能+”相關(guān)顛覆性創(chuàng)新技術(shù)上，力求實現(xiàn)多維創(chuàng)新，大力開展新產(chǎn)品、新場景示范應(yīng)用，以此提升藥品醫(yī)療器械的供應(yīng)保障水平，為人民群眾帶來更多的幸福感與安全感。

過去一年，我通過大量調(diào)研，走訪國內(nèi)外藥品醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、基層社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?；谶@些深入的調(diào)研，今年全國兩會我?guī)砹艘幌盗薪ㄗh案，聚焦于培育新質(zhì)生產(chǎn)力、改善民生需求、強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動、促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域。

為此，建議：

（一）加快啟動罕見病防治立法，支持罕見病醫(yī)藥創(chuàng)新

通過立法規(guī)范罕見病預(yù)防、診斷和治療體系建設(shè)與管理，藥品研發(fā)、生產(chǎn)與市場供應(yīng)保障，醫(yī)保政策與多元支付體系等。強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同治理，加強(qiáng)多部門聯(lián)動，制定激勵政策，明確診療體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理要求，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)保準(zhǔn)入，探索多元化保障機(jī)制，提升醫(yī)藥醫(yī)療資源可及性，實現(xiàn)罕見病醫(yī)藥創(chuàng)新激勵制度化、患者權(quán)益保障穩(wěn)定化、防治工作法治化。

（二）加快人工智能+適老型醫(yī)療器械創(chuàng)新，滿足居家智慧養(yǎng)老需求

首先，全鏈條支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，設(shè)立專項基金，給予稅收優(yōu)惠，加速審評審批，擴(kuò)容醫(yī)保目錄，推廣智能護(hù)理機(jī)器人等應(yīng)用以培育市場；其次，利用人工智能推動產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，研發(fā)多種適老型醫(yī)療器械與養(yǎng)老輔助設(shè)備，要求產(chǎn)品符合適老化設(shè)計；其三，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索家庭醫(yī)生、子女聯(lián)網(wǎng)監(jiān)護(hù)，構(gòu)建老年人全生命周期健康管理體系；其四，拓展縣域市場，優(yōu)化服務(wù)體系，解決老年人使用難題；其五，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善風(fēng)險防控機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動，全鏈條實施應(yīng)用醫(yī)療器械唯一標(biāo)識

期望通過“三醫(yī)”聯(lián)動，全鏈條貫通醫(yī)療器械唯一標(biāo)識（UDI），促進(jìn)醫(yī)療器械行業(yè)合規(guī)與創(chuàng)新并行，助力高質(zhì)量發(fā)展。加快第一類、第二類醫(yī)療器械各級外包裝UDI賦碼，實現(xiàn)全品類全覆蓋和全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)掃盡掃；鼓勵相關(guān)廠商研發(fā)數(shù)據(jù)采集、處理和上報技術(shù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化軟硬件解決方案，降低掃碼成本與工作強(qiáng)度；呼吁醫(yī)保部門加快建設(shè)統(tǒng)一上傳接口，建立三碼合一映射庫及各類追溯映射庫、識別庫，并免費(fèi)開放。