編者按：獻(xiàn)策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書”，更是擘畫藍(lán)圖的“施工圖”。進(jìn)入兩會時(shí)間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點(diǎn)，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時(shí)代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

吳志明

全國政協(xié)委員 民建福建省委會主委

“近年來，中國船東出資控股的船舶規(guī)模持續(xù)增長，中國商用船舶總運(yùn)力已位居全球第一。然而，一個(gè)令人揪心的現(xiàn)象是，由于歷史等原因，大量中資船舶在國外登記注冊，懸掛“方便旗”，成為“中資外籍”船舶。這種現(xiàn)象不僅削弱了我國在國際航運(yùn)領(lǐng)域的話語權(quán)，還對國家的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了潛在影響。”吳志明表示。

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、民建福建省委會主委吳志明的目光聚焦在了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。他建議吸引中資船舶回國（平潭）登記注冊，建設(shè)國際船舶注冊中心，助力海洋強(qiáng)國建設(shè)。

吳志明委員多次前往平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，與當(dāng)?shù)氐暮竭\(yùn)企業(yè)、船東、海運(yùn)協(xié)會、政府官員等進(jìn)行深入交流。他了解到，平潭的海運(yùn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但政策支持力度還不夠，與國際先進(jìn)地區(qū)相比仍存在不小差距。尤其是在船舶檢驗(yàn)、進(jìn)口關(guān)稅及增值稅、金融服務(wù)以及企業(yè)所得稅等方面，措施還不夠完善。

在一次與船東的交流中，一位老船東告訴他：“我們雖然在境外注冊，但心里一直牽掛著祖國。如果國內(nèi)能提供更好的政策環(huán)境，我們當(dāng)然愿意回來。”這句話深深觸動了吳志明委員，他意識到，吸引中資船舶回歸不僅是政策的問題，更是情感的召喚。

為此，建議：

以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)國際船舶注冊中心，提供一體化便捷服務(wù)，簡化登記流程，提高行政效率。針對登記中的問題及時(shí)修訂完善法律法規(guī)，明確登記流程、各方權(quán)利義務(wù)及監(jiān)管要求，加大違規(guī)處罰力度，維護(hù)市場秩序，保障登記工作順利進(jìn)行。

借鑒巴拿馬、新加坡等地經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與國際接軌的海運(yùn)稅收體系。對國際海運(yùn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收減免，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；研究國際航運(yùn)“噸稅制”改革，增強(qiáng)行業(yè)國際競爭力。海關(guān)總署支持國際船舶在福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)實(shí)施保稅登記政策，中資方便旗船舶在平潭登記注冊時(shí)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，吸引中資國際船舶回國登記。

加強(qiáng)金融與政策扶持力度，制定減免登記費(fèi)用、降低稅收負(fù)擔(dān)、提供財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對回歸船舶的金融支持，提供優(yōu)惠貸款、資金便捷流通、保險(xiǎn)服務(wù)等，降低企業(yè)運(yùn)營成本，增強(qiáng)船東回國登記意愿，推動平潭在兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮航運(yùn)領(lǐng)域引領(lǐng)作用。