編者按：獻(xiàn)策映初心，履職不停步。一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是匯聚民智、共商國(guó)是的盛會(huì)，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺(tái)。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書(shū)”，更是擘畫(huà)藍(lán)圖的“施工圖”。進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會(huì)國(guó)是廳”專(zhuān)欄，聚焦兩會(huì)熱點(diǎn)，聆聽(tīng)代表委員聲音，展現(xiàn)新時(shí)代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

全國(guó)人大代表，云南省勐臘縣委書(shū)記 張世影（照片由代表獨(dú)家提供）

勐臘縣位于云南省最南端，縣內(nèi)有11個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口占比超過(guò)70%，是一個(gè)多民族聚居地區(qū)。全縣國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)740.8公里（中老段677.8公里，中緬段63公里），有4個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸、5個(gè)省級(jí)通道，是中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的核心區(qū)域和關(guān)鍵樞紐，是云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿陣地。

“興邊富民”是邊疆穩(wěn)固的重要舉措，自2020年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委以興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)為引擎，促進(jìn)邊境地區(qū)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。勐臘縣認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省委省政府具體部署，全力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，中老邊境第一城和沿邊開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)迸發(fā)新活力，2024年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值214.68億元，較2020年增長(zhǎng)69%，居民人均可支配收入達(dá)25849元，增長(zhǎng)6.5%，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、環(huán)境保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)工作成效顯著。但由于勐臘縣地處邊疆，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。縣內(nèi)部分道路等級(jí)低、路況差，連接周邊地區(qū)的交通干線(xiàn)有待進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)；水利設(shè)施老化，農(nóng)田灌溉和城鄉(xiāng)供水保障能力不足；能源供應(yīng)體系不完善，電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。目前，勐臘縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化水平不高；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，缺乏大型骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。三是項(xiàng)目建設(shè)資金不足。勐臘縣作為邊境民族地區(qū)，地方財(cái)政收入有限，建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升等項(xiàng)目，資金缺口巨大，僅靠地方財(cái)政難以滿(mǎn)足建設(shè)需求。

加速建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)意義重大：

建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)是穩(wěn)邊固防的需要。勐臘縣邊境線(xiàn)長(zhǎng)，維護(hù)邊疆繁榮穩(wěn)定的責(zé)任重大，建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)能有效加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升邊境管控能力，完善邊民生產(chǎn)生活保障體系，讓邊民能夠安心生活、穩(wěn)定生產(chǎn)，對(duì)維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整和邊境安全穩(wěn)定意義重大，是筑牢國(guó)家安全防線(xiàn)的關(guān)鍵舉措。

建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的需要。勐臘縣少數(shù)民族眾多，通過(guò)興邊富民中心城鎮(zhèn)建設(shè)，能推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族文化交流與傳承，提升民族教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)各民族的凝聚力，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。

建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。勐臘縣天然橡膠、普洱茶等資源豐富，資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)牢固，建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)能促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與交流，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)是提升對(duì)外開(kāi)放水平的需要。勐臘縣地處中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊核心區(qū)域，是面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿陣地。建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、深化對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，能進(jìn)一步完善口岸功能，提升通關(guān)便利化水平，吸引更多國(guó)內(nèi)外投資和企業(yè)入駐，拓展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，助推高質(zhì)量共建“一帶一路”。

建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的需要。勐臘縣扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善。建設(shè)興邊富民中心城鎮(zhèn)將進(jìn)一步助力勐臘大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高民生保障水平。

為此，建議國(guó)家發(fā)展改革委將勐臘縣列為“興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)城鎮(zhèn)，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升等項(xiàng)目。