隨著信息網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)生活的深度融合，違法犯罪行為也正在向網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)散。近年來(lái)，利用網(wǎng)絡(luò)制造散播謠言、負(fù)面信息進(jìn)行敲詐勒索的案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾和企事業(yè)單位的名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，危害網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月11日，最高人民法院發(fā)布依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪典型案例，旨在明確法律底線，強(qiáng)化法律震懾。在這些案例背后，反映了網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)與數(shù)字技術(shù)深度交織的新型犯罪生態(tài)，折射出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪治理面臨的深層次挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪呈現(xiàn)復(fù)雜多樣的形式，包括制造、散播網(wǎng)絡(luò)謠言敲詐勒索，利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索未成年人，編造事由向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商家惡意索賠，制造、散播負(fù)面信息并以有償刪帖方式敲詐勒索，以及以“裸聊”為誘餌敲詐勒索等。例如，有的犯罪團(tuán)伙利用算法推薦機(jī)制，精準(zhǔn)鎖定中小商家實(shí)施定向勒索，打破了傳統(tǒng)敲詐的地域限制，形成完整的數(shù)據(jù)造假產(chǎn)業(yè)鏈。又如，有的犯罪分子利用非法獲取的用戶隱私數(shù)據(jù)，構(gòu)建起“數(shù)據(jù)—威脅—變現(xiàn)”的犯罪閉環(huán)，這種技術(shù)驅(qū)動(dòng)的犯罪模式，使得單次犯罪行為可能威脅多個(gè)用戶的數(shù)據(jù)安全，犯罪危害呈指數(shù)級(jí)放大。又如，有的犯罪分子利用加密貨幣的匿名特性，構(gòu)建起跨國(guó)境的資金轉(zhuǎn)移通道，極大增加了犯罪追溯難度。
當(dāng)前，黨和國(guó)家高度重視防范和懲治網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索等違法犯罪行為，取得了顯著成效，但仍面臨諸多難題。一是取證困難。網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪往往涉及虛擬空間和電子數(shù)據(jù)，證據(jù)的收集、固定和保全變得復(fù)雜而困難。電子數(shù)據(jù)易被篡改、刪除，且難以追溯，給偵查工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。電子證據(jù)的易逝性與完整性難題，在云端存儲(chǔ)時(shí)代愈發(fā)突出。二是跨地域性。網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪的行為人往往分散在不同地區(qū)甚至不同國(guó)家，這增加了偵查難度和成本。而且，現(xiàn)行國(guó)際司法協(xié)作體系也停留在原則層面，尚未完全跟上犯罪全球化的步伐。三是犯罪手段隱蔽。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的偽裝和隱蔽下，犯罪行為難以被發(fā)現(xiàn)。而加密技術(shù)的使用，則進(jìn)一步增加了查處的難度。四是內(nèi)容監(jiān)管與技術(shù)創(chuàng)新難以平衡。例如，有的平臺(tái)企業(yè)以技術(shù)中立為由規(guī)避責(zé)任，而過(guò)度監(jiān)管又可能抑制創(chuàng)新活力。五是被害人尋求法律保護(hù)的積極性不高。有的敲詐勒索被害人因?yàn)楹ε码[私暴露不敢報(bào)警，有的被害單位因自身存在問(wèn)題怕被追責(zé)或影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不愿報(bào)警，導(dǎo)致一些犯罪行為沒(méi)有被及時(shí)制止和打擊。
盡管犯罪的手段不斷升級(jí)、偵破和處理難度不斷加大，但從本質(zhì)上說(shuō)，此類行為仍是以非法占有為目的，采取威脅、要挾手段迫使他人基于心理強(qiáng)制交付財(cái)物的行為，均可以根據(jù)刑法第二百七十四條的規(guī)定，依法以敲詐勒索罪追究刑事責(zé)任。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，治理此類犯罪需要把握如下重點(diǎn)。一是重點(diǎn)打擊犯罪團(tuán)伙及組織者。網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪往往呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、組織化的特點(diǎn)，犯罪集團(tuán)及其組織者、策劃者、指揮者和骨干成員在犯罪活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。因此，依法重點(diǎn)打擊這些關(guān)鍵角色，是遏制網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪蔓延的有效手段。二是注意切斷技術(shù)支持與資金鏈條。例如，有的犯罪分子通過(guò)購(gòu)買IP地址、搭建跨境網(wǎng)絡(luò)專線等方式，為敲詐勒索活動(dòng)提供技術(shù)支持，并利用虛擬貨幣等新型支付方式進(jìn)行結(jié)算。因此，切斷技術(shù)支持與資金鏈條，是打擊網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪的重要環(huán)節(jié)。三是積極關(guān)注對(duì)特定群體的保護(hù)。從司法實(shí)踐來(lái)看，未成年人、老年人等群體往往更容易成為網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索的受害者。加強(qiáng)對(duì)這些群體的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊針對(duì)他們的犯罪行為，是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。四是重視對(duì)跨境敲詐勒索犯罪的打擊。隨著全球化的深入發(fā)展，跨境網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪日益增多。加強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊跨境犯罪行為，成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。
強(qiáng)化技術(shù)治理，提升辦案能力。這些典型案例所揭示的治理困境，實(shí)質(zhì)上反映了當(dāng)前法律體系與數(shù)字社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的結(jié)構(gòu)性沖突。破解這一困局，需要在保障數(shù)字權(quán)利與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序之間找到動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多元主體共同參與的治理格局，通過(guò)制度建立起技術(shù)治理的“免疫系統(tǒng)”。一是積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。二是提高技術(shù)偵查水平，加強(qiáng)對(duì)電子數(shù)據(jù)的保護(hù)和取證能力，確保證據(jù)的有效性和合法性。探索研發(fā)司法區(qū)塊鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)犯罪線索的自動(dòng)固證與智能分析，提升對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的審查能力。三是借鑒域外的平臺(tái)分級(jí)管理制度，探索建立“數(shù)據(jù)安全官”制度，將技術(shù)防護(hù)義務(wù)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。
探索構(gòu)建預(yù)防性規(guī)則，兼顧事后追責(zé)和事前預(yù)防。一是加強(qiáng)立法與司法的銜接，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，確保法律的可操作性和震懾效果。二是建立網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)評(píng)估前置程序。針對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患等，辦案機(jī)關(guān)及時(shí)提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的綜合治理建議，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的犯罪篩查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從企業(yè)內(nèi)部防范犯罪風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)整治，及時(shí)堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。三是總結(jié)類案特征，及時(shí)發(fā)布案件審理指南。網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索具有較強(qiáng)的技術(shù)性，如何將技術(shù)語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為法律用語(yǔ)，以達(dá)到固定證據(jù)、把握定性的辦案效果，無(wú)疑對(duì)辦案人員提出了更高要求。這不僅需要不斷強(qiáng)化辦案人員能力水平，也需要建立網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)特征動(dòng)態(tài)清單，實(shí)現(xiàn)法律條文與技術(shù)術(shù)語(yǔ)的同步更新，細(xì)化相關(guān)犯罪要件的認(rèn)定規(guī)則，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪的新手段、新方式進(jìn)行及時(shí)總結(jié)提煉。
強(qiáng)化國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪迫切需要高效的國(guó)際執(zhí)法合作。2024年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以一致同意的方式通過(guò)具有法律約束力的《聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，這是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域首個(gè)由聯(lián)合國(guó)主持制定的普遍性國(guó)際公約，為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作提供了法律框架，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法發(fā)展有重要意義。在此框架下，一方面，在廣泛、平等參與基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助專項(xiàng)基金，支持發(fā)展中國(guó)家提升犯罪治理能力。另一方面，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊跨境網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索犯罪。通過(guò)簽訂雙邊或多邊協(xié)議，建立信息共享、聯(lián)合偵查、協(xié)同打擊等機(jī)制，構(gòu)建電子證據(jù)交換平臺(tái)，探索制定跨境數(shù)據(jù)調(diào)取的標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確虛擬貨幣跨境凍結(jié)等細(xì)則，推動(dòng)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際規(guī)則的銜接，對(duì)跨境打擊相關(guān)犯罪的程序性障礙作出積極回應(yīng)，形成國(guó)際合力。
（作者系北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)）
