摘 要:數(shù)實(shí)融合不僅是數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，更是以創(chuàng)新為導(dǎo)向的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新、場景驅(qū)動的創(chuàng)新相互作用，形成“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新范式，充分釋放數(shù)字創(chuàng)新的疊加、聚合、倍增、乘數(shù)效應(yīng)，催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，打造國際競爭新優(yōu)勢。“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新不僅為數(shù)實(shí)融合提供內(nèi)生動力和長效機(jī)制，也為數(shù)字時代企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新帶來新機(jī)遇。
關(guān)鍵詞:“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新 數(shù)實(shí)融合 人工智能+
【中圖分類號】C931.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。2024年7月，黨的二十屆三中全會指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)了新一代信息技術(shù)、人工智能、量子科技、數(shù)智技術(shù)等科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；要求“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”，強(qiáng)調(diào)了新型工業(yè)化、新一代信息技術(shù)普及應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、平臺經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動”，“開展‘人工智能+’行動，培育未來產(chǎn)業(yè)”，“積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新、場景創(chuàng)新、“人工智能+”和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。國家層面的系列決策部署，為推進(jìn)數(shù)實(shí)融合指明了方向。
數(shù)實(shí)融合是以創(chuàng)新為導(dǎo)向的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，技術(shù)、數(shù)據(jù)與場景創(chuàng)新是其關(guān)鍵驅(qū)動力。由技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新、場景驅(qū)動的創(chuàng)新（簡稱“三大創(chuàng)新”）相互作用，形成“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新的新范式，充分釋放數(shù)字創(chuàng)新的疊加、聚合、倍增、乘數(shù)效應(yīng)，催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的過程，不僅為數(shù)實(shí)融合提供長效機(jī)制和內(nèi)生動力，也為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新帶來新機(jī)遇。
從系統(tǒng)觀視角看，數(shù)實(shí)融合是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙向融合的復(fù)雜過程。技術(shù)創(chuàng)新為數(shù)據(jù)價值挖掘與實(shí)現(xiàn)提供新方法、新工具；場景驅(qū)動的創(chuàng)新是數(shù)字時代涌現(xiàn)出的全新創(chuàng)新驅(qū)動范式，是將技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用于解決某些特定業(yè)務(wù)場景的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更大價值創(chuàng)造的過程，這必將推動組織邊界的進(jìn)一步開放和創(chuàng)新聯(lián)合體的不斷產(chǎn)生[1]。場景創(chuàng)新推動新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的同時又引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的方向；數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新反哺技術(shù)創(chuàng)新和場景創(chuàng)新，為新技術(shù)迭代升級和場景擴(kuò)展與深化提供數(shù)據(jù)資源。因此，技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新、場景驅(qū)動的創(chuàng)新三者不僅交替推動創(chuàng)新系統(tǒng)的演進(jìn)，而且“三大創(chuàng)新”共同形成“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新正反饋機(jī)制，為數(shù)實(shí)融合提供內(nèi)生動力和長效機(jī)制。
我國數(shù)實(shí)融合建設(shè)過程及成效
數(shù)實(shí)融合建設(shè)進(jìn)程回顧
從技術(shù)創(chuàng)新視角看，我國自1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)，至今已逾三十年。我國數(shù)實(shí)融合實(shí)踐可分為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“人工智能+”三個階段：第一階段是從信息化到建設(shè)互聯(lián)互通的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；第二階段始自2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入政府工作報告；第三階段是2024年“人工智能+”進(jìn)入政府工作報告，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入數(shù)實(shí)融合發(fā)展階段。技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新、場景驅(qū)動的創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，加快了數(shù)字技術(shù)在不同場景的應(yīng)用，催生互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時，為數(shù)實(shí)融合和新舊動能轉(zhuǎn)換奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
在國家統(tǒng)籌布局下，國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等各類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和國際共享數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共同構(gòu)成?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、量子計算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“人機(jī)物”廣泛連接，數(shù)據(jù)得以源源不斷地生成、匯聚，生產(chǎn)、生活的智能化應(yīng)用場景持續(xù)拓展、深化，進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)價值挖掘與實(shí)現(xiàn)、技術(shù)革命性突破與應(yīng)用、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與共享、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，不僅推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而且加快生產(chǎn)要素高效流動、推動優(yōu)質(zhì)資源共享、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，助力促進(jìn)共同富裕。
“互聯(lián)網(wǎng) +”概念誕生的初衷是將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中，提升生產(chǎn)力和創(chuàng)新力。2015年3月，《政府工作報告》指出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場[2]。“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)[3]。2016年9月，二十國集團(tuán)杭州峰會通過《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，指出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動”[4]，強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，這一定義體現(xiàn)了“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新新范式。
2024年3月，《政府工作報告》提出“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用”[5]，將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的應(yīng)用場景從服務(wù)業(yè)擴(kuò)展到制造業(yè)，激發(fā)了數(shù)據(jù)要素的生成、匯聚及價值挖掘與實(shí)現(xiàn)，為數(shù)字時代的企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇，標(biāo)志著數(shù)實(shí)融合進(jìn)入“人工智能+”階段。技術(shù)突破、數(shù)據(jù)資源、場景創(chuàng)新是“人工智能+”得以廣泛開展的關(guān)鍵所在：在硬件領(lǐng)域，存儲能力、計算能力、傳輸能力、安全服務(wù)能力大幅提升；在軟件領(lǐng)域，深度學(xué)習(xí)、人工智能等算法和模型不斷優(yōu)化，推動云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合；在應(yīng)用領(lǐng)域，海量數(shù)據(jù)和信息為大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用場景構(gòu)建提供了前所未有的支撐。
數(shù)實(shí)融合發(fā)展取得初步成效
隨著數(shù)實(shí)融合深入展開，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)展，數(shù)字技術(shù)的融合能力、賦能作用得到進(jìn)一步提升。2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重達(dá)到 42.8%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的比重由 2012年的約 3：7 發(fā)展為 2023 年的約 2：8（分別為 18.7%和 81.3%），一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為 10.78%、25.03%和 45.63%[6]。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國共有數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)291.6萬個，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入48.4萬億元，占全部第二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重為10.9%；我國47%的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)[7]。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量從2020年的70家增加至2023年的340家，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過9600萬臺套，實(shí)現(xiàn)了對工業(yè)大類全覆蓋，工業(yè)級5G模組成本較商用初期下降90%[8]，為規(guī)?；瘧?yīng)用奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。截至 2023 年底，我國建成 62家“燈塔工廠”，占全球“燈塔工廠”總數(shù)的 40%，培育了 421 家國家級智能制造示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠[9]。我國數(shù)據(jù)體量大、創(chuàng)新和應(yīng)用場景豐富，為強(qiáng)化數(shù)字賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)數(shù)實(shí)融合提供了強(qiáng)大動力，展現(xiàn)了以“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)實(shí)融合的廣闊發(fā)展前景。
我國數(shù)實(shí)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
從產(chǎn)業(yè)實(shí)踐視角看，數(shù)實(shí)融合發(fā)展是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，存在著新機(jī)遇也面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管全國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的企業(yè)占比一半，部分轉(zhuǎn)型較早的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)新商業(yè)模式，迅速適應(yīng)和采用新技術(shù)以獲取更大市場份額。但一些中小企業(yè)存在著不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)問題，核心數(shù)據(jù)共享難、數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”、轉(zhuǎn)型意愿不高、數(shù)字產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)等現(xiàn)象，反映了數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)實(shí)融合面臨的共性難題。總體而言，有三個方面的挑戰(zhàn)。
數(shù)實(shí)融合內(nèi)生動力不足，面臨向縱深發(fā)展的挑戰(zhàn)
目前，實(shí)踐界對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解，主要以“根本目的是提升企業(yè)競爭力”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型”“提高效率同時帶來產(chǎn)出增加”等觀點(diǎn)為主，基本上沿襲了信息化和工業(yè)化融合發(fā)展思路，認(rèn)為“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”重點(diǎn)在提升管理效率，忽視了“轉(zhuǎn)型”過程的實(shí)質(zhì)是通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，靠“要我轉(zhuǎn)”的外部壓力難以推動數(shù)實(shí)融合向縱深發(fā)展。
數(shù)實(shí)融合過程本質(zhì)上是“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新的過程，“人工智能+”能夠深度賦能各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場景，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展。這種賦能不僅是在技術(shù)層面推動效率提升，更是業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新及重新定義產(chǎn)品形態(tài)，是新技術(shù)與制造業(yè)場景的深度融合。當(dāng)前，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)在推動數(shù)實(shí)融合過程中，缺乏統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新、場景驅(qū)動的創(chuàng)新的系統(tǒng)管理機(jī)制和能力，也未形成各層面數(shù)實(shí)融合發(fā)展的聯(lián)動驅(qū)動機(jī)制。
數(shù)實(shí)融合倍增效應(yīng)初顯，但面臨價值挖掘與實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵是充分釋放數(shù)字創(chuàng)新的疊加、聚合、倍增、乘數(shù)效應(yīng)，催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。這對各主體價值創(chuàng)造及價值挖掘與實(shí)現(xiàn)能力提出了更高要求，主要體現(xiàn)為持續(xù)產(chǎn)出新技術(shù)、新產(chǎn)品（新業(yè)務(wù)）、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)的能力。以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，由于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場景開發(fā)深度不足，行業(yè)整體交互智能化水平質(zhì)量不高，導(dǎo)致海量數(shù)據(jù)未能得到深入挖掘與應(yīng)用。同時，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新能力不足，難以釋放出數(shù)字創(chuàng)新的疊加、聚合、倍增、乘數(shù)效應(yīng)。我國企業(yè)的人工智能與業(yè)務(wù)相融合的能力尚有很大的提升空間。據(jù)有關(guān)調(diào)研，當(dāng)下只有9%的中國企業(yè)可借助人工智能實(shí)現(xiàn)10%以上的收入增長，而領(lǐng)先國家有19%的公司能實(shí)現(xiàn)該增長。主要原因是企業(yè)人工智能整體戰(zhàn)略不成熟、將業(yè)務(wù)問題“翻譯”成人工智能解決方案的復(fù)合人才儲備不足，對企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)的重視程度不足[10]。當(dāng)前，很多行業(yè)、區(qū)域數(shù)實(shí)融合的工作重點(diǎn)還在產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化等基礎(chǔ)層，對新技術(shù)、新產(chǎn)品（新業(yè)務(wù)）、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)培育重視不夠，影響了人工智能對關(guān)鍵行業(yè)大中小企業(yè)滲透率與應(yīng)用。
數(shù)實(shí)融合在企業(yè)層面仍以技術(shù)改造降本增效為主，面臨場景創(chuàng)新的挑戰(zhàn)
2022年7月，科技部、教育部、工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出“我國人工智能技術(shù)快速發(fā)展、數(shù)據(jù)和算力資源日益豐富、應(yīng)用場景不斷拓展，為開展人工智能場景創(chuàng)新奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但仍存在對場景創(chuàng)新認(rèn)識不到位，重大場景系統(tǒng)設(shè)計不足，場景機(jī)會開放程度不夠，場景創(chuàng)新生態(tài)不完善等問題”。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)實(shí)融合的主戰(zhàn)場，而以技術(shù)系統(tǒng)“硬件”變革為主導(dǎo)的評價體系使企業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型中難以取得場景創(chuàng)新的突破。一些行業(yè)主管部門將制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型簡單化地等同于技術(shù)系統(tǒng)的升級改造，忽視了對數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新、場景驅(qū)動創(chuàng)新的統(tǒng)籌推進(jìn)。如上云企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)重視基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)及管理系統(tǒng)等“硬件”的云化。但一部分中小企業(yè)未建立全生命周期的工業(yè)數(shù)據(jù)鏈，數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，存在著數(shù)據(jù)孤島等困境。企業(yè)投入大量資源重點(diǎn)在建立或改造數(shù)字平臺上，忽視了對業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、工作流程進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和創(chuàng)新，對以數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式、人力資源管理與商業(yè)模式等創(chuàng)新缺乏重視。
人工智能能否在特定場景下與技術(shù)、業(yè)務(wù)充分融合，是決定人工智能能否賦能企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值的關(guān)鍵。2024年12月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，強(qiáng)化需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，加快生態(tài)培育”，要求“加強(qiáng)交通、醫(yī)療、金融、科學(xué)、制造、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)注，建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支撐人工智能在行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用賦能”。通過構(gòu)建“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新機(jī)制，培育科技型數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)，打造新場景新業(yè)態(tài)。
“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)實(shí)融合的關(guān)鍵路徑
構(gòu)建“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新管理機(jī)制，為數(shù)實(shí)融合發(fā)展注入內(nèi)生動力
首先，在頂層設(shè)計上，要構(gòu)建“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”管理創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變單一推動技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新的還原論管理方式，既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和社會的自組織作用。其次，在政策導(dǎo)向上，從推動技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新的單一政策轉(zhuǎn)向政策組合，圍繞著提升國家、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)層面的 “三大創(chuàng)新”能力制訂綜合政策，形成分類指導(dǎo)的配套政策，梳理優(yōu)化不同部門出臺的相關(guān)政策，做好政策取向一致性評估，形成政策合力。第三，在數(shù)實(shí)融合機(jī)制上，圍繞“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新范式，統(tǒng)籌設(shè)計國家、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)層面的“技術(shù)-數(shù)據(jù)”“技術(shù)-場景”“數(shù)據(jù)-場景”系統(tǒng)創(chuàng)新管理機(jī)制，推動相關(guān)部門、主體協(xié)同聯(lián)動，形成數(shù)實(shí)融合發(fā)展合力。第四，在資源配置和評價導(dǎo)向上，推動相關(guān)部門、主體從既有的技術(shù)系統(tǒng)“硬件”變革為主的評價導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新的綜合性評價，包括數(shù)據(jù)價值挖掘與發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)運(yùn)營與價值實(shí)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)的革命性突破與應(yīng)用，場景深度開發(fā)與數(shù)據(jù)資源共享，組織間生態(tài)關(guān)系構(gòu)建與優(yōu)化等，推動數(shù)智技術(shù)賦能勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升。
組織“三大創(chuàng)新”攻關(guān)，加速數(shù)實(shí)融合向縱深發(fā)展
首先，組織具有國際競爭力的企業(yè)為主導(dǎo)開展原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。面向工業(yè)場景，鼓勵產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升新一代人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用能力。其次，開展數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新。構(gòu)建完善的工業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營體系，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)和智能化普及，提高工業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營能力和增值創(chuàng)新能力。第三，推進(jìn)場景驅(qū)動的創(chuàng)新。鼓勵和支持有條件的企業(yè)聯(lián)合大學(xué)院所共建跨領(lǐng)域的人工智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，面向需求開展場景創(chuàng)新。第四，堅持企業(yè)在“三大創(chuàng)新”中的主體地位和主導(dǎo)作用。企業(yè)既是科技創(chuàng)新主體、也是數(shù)據(jù)價值開發(fā)主體，不僅如此，還要推動企業(yè)成為場景創(chuàng)意提出、場景設(shè)計開發(fā)、場景資源開放、場景應(yīng)用示范的主體。
構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，形成“三大創(chuàng)新”循環(huán)躍升
首先，圍繞“三大創(chuàng)新”系統(tǒng)管理機(jī)制，構(gòu)建國家、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)層面相互聯(lián)系、相互賦能的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升國家、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)層面協(xié)同創(chuàng)新能力，引導(dǎo)跨界合作，充分釋放數(shù)字創(chuàng)新的疊加、聚合、倍增、乘數(shù)效應(yīng)。其次，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。培育龍頭企業(yè)主導(dǎo)、平臺企業(yè)主導(dǎo)等不同類型的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，帶動產(chǎn)學(xué)研深度合作，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。第三，抓住數(shù)實(shí)融合機(jī)會窗口，開展可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)要素的市場交易和流通。第四，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極開展數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新，打通數(shù)據(jù)運(yùn)營生態(tài)中不同參與者間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)渠道，以及由數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新、場景驅(qū)動的創(chuàng)新帶來的包括組織、戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、流程等在內(nèi)的“軟件”變革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)躍升。
總之，構(gòu)建“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新范式，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)實(shí)融合過程中的技術(shù)迭代創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源匯聚、場景拓展深化，持續(xù)激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，更為持續(xù)培育新技術(shù)、新產(chǎn)品（新業(yè)務(wù)）、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)提供內(nèi)生動力和長效機(jī)制。2024年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右[11]，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)（10%）。未來依托我國超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，構(gòu)建多層面互聯(lián)互通、多主體相互協(xié)同的“技術(shù)-數(shù)據(jù)-場景”創(chuàng)新生態(tài)，推動新技術(shù)、新數(shù)據(jù)、新場景持續(xù)涌現(xiàn)，進(jìn)而發(fā)生鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，必將為實(shí)現(xiàn)多個層面數(shù)實(shí)融合的疊加、聚合、倍增、乘數(shù)效應(yīng)提供良好制度和機(jī)制保障，為打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)通道帶來新機(jī)遇。
【本文作者為南京理工大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、公共事務(wù)學(xué)院教授 馬 蕾；中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員 萬勁波。本文系中國工程院戰(zhàn)略研究與咨詢項目“切實(shí)激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力的深化科技體制機(jī)制改革建議研究”（項目編號：2024-JZ-20-03）階段性成果】
注釋略
責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏