習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，一視同仁對(duì)待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。這為新時(shí)代做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。當(dāng)前，要增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要從推動(dòng)資源等要素公平獲取、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域公平開(kāi)放、解決融資難這三方面發(fā)力。

進(jìn)一步推動(dòng)資源等要素公平獲取。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)造力的關(guān)鍵也是公平競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)環(huán)境中，各類企業(yè)應(yīng)憑借自身實(shí)力公平角逐，資源方能得到最優(yōu)配置，經(jīng)濟(jì)效率得以提升。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力的充分釋放，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在障礙、民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)受限，不僅企業(yè)自身發(fā)展會(huì)受阻，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)新力也會(huì)被削弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與質(zhì)量將大打折扣。對(duì)此，需要強(qiáng)化兩個(gè)方面的工作。一是要強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。在政策制定過(guò)程中，有關(guān)公共部門需將公平競(jìng)爭(zhēng)因素納入考量，從源頭上杜絕排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策出臺(tái)。同時(shí)，舉一反三，對(duì)已有的政策進(jìn)行全面梳理，及時(shí)清理和廢除不合理的歧視性規(guī)定，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平規(guī)范的制度環(huán)境。二是要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)秉持公正公平原則，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)在依法平等使用生產(chǎn)要素、享受支持政策、參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面，能夠得到平等待遇，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域公平開(kāi)放?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，具有投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。過(guò)去，由于其投資特性與行業(yè)傳統(tǒng)格局，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放程度相對(duì)有限。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，不僅能為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間，激發(fā)其投資活力，還能引入多元競(jìng)爭(zhēng)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域開(kāi)放，不僅有助于解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺問(wèn)題，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率，還能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。建議從三個(gè)方面著力。一是著力明確開(kāi)放的范圍和領(lǐng)域，制定清晰、透明的準(zhǔn)入規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選擇綜合收益較好的項(xiàng)目先行試點(diǎn)。二是著力完善配套政策，在融資方面，政府可通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、提供貸款貼息、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)性金融產(chǎn)品等方式，幫助民營(yíng)企業(yè)解決資金難題。在土地使用、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化流程，建立綠色通道，提高辦事效率，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造便利條件。三是著力建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保民營(yíng)企業(yè)在參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障項(xiàng)目的質(zhì)量與安全，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開(kāi)放的健康、有序發(fā)展。

進(jìn)一步推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題不僅關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)自身的生存與發(fā)展，更對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，也是完善金融市場(chǎng)體系、優(yōu)化資源配置的重要任務(wù)。一是政府金融部門應(yīng)積極作為。今年的政府工作報(bào)告指出，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策。政府金融部門應(yīng)學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，一視同仁對(duì)待各類所有制企業(yè)，加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的信貸投放力度。持續(xù)貫徹落實(shí)好中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局等八部門助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有關(guān)通知，嚴(yán)格執(zhí)行金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條舉措，為民營(yíng)企業(yè)融資提供制度保障。強(qiáng)化債券市場(chǎng)制度建設(shè)與產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)揮“第二支箭”的撬動(dòng)引領(lǐng)作用，拓寬民營(yíng)企業(yè)債券融資渠道。抓好“科創(chuàng)板八條”“服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系十六條”“并購(gòu)六條”等政策的落實(shí)落地，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。二是各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)股、債、貸等多元化融資渠道，加大金融資源要素投入，將民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)做深做細(xì)。推廣基于核心企業(yè)信用的供應(yīng)鏈金融，將應(yīng)收賬款等流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性。進(jìn)一步發(fā)展四板市場(chǎng)，為非上市民企提供股權(quán)交易平臺(tái)。開(kāi)展增信支持，實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)擴(kuò)容，推動(dòng)高收益?zhèn)袌?chǎng)發(fā)展，探索民企信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，降低發(fā)債成本。推動(dòng)國(guó)家融資擔(dān)?；鹋c地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，調(diào)降民企擔(dān)保費(fèi)率，并建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保擴(kuò)面提效。三是有關(guān)部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用。深化調(diào)查研究，搭建對(duì)接平臺(tái)，會(huì)同金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)提升民營(yíng)企業(yè)融資可得性和便利性。比如，工商聯(lián)（總商會(huì)）可以作為政府授權(quán)方，整合工商、稅務(wù)、水電等數(shù)據(jù)搭建民企信用信息平臺(tái)，解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，優(yōu)化信用信息共享與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，全方位助力民營(yíng)企業(yè)解決融資難題。（作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）