全國組織部長會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，全面提高城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力和水平，持續(xù)抓好為基層減負(fù)賦能工作，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能?；鶎邮菄抑卫淼?ldquo;最末梢”，卻是服務(wù)群眾的“最前哨”，唯有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)不動(dòng)搖，方能激活基層治理的“紅色引擎”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，推動(dòng)形成共建共治共享的基層治理新格局。
以黨建引領(lǐng)凝聚多元共治合力。黨建引領(lǐng)是基層治理的根本保證，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。只有堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，才能為網(wǎng)格“神經(jīng)脈絡(luò)”注入強(qiáng)大動(dòng)能，讓鄉(xiāng)村治理體系上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)起來。要構(gòu)建“中樞大腦”指揮網(wǎng)，深入推進(jìn)“干部下沉、數(shù)據(jù)賦能”黨建引領(lǐng)基層治理工程，發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委牽頭、業(yè)務(wù)條線協(xié)調(diào)推進(jìn)、村黨組織具體落實(shí)作用，形成“高位統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)”組織體系，確保黨的決策部署在基層落地生根。要構(gòu)筑“四梁八柱”實(shí)體網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“精網(wǎng)微格、全科網(wǎng)格”，按照學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)企業(yè)行業(yè)性質(zhì)等劃分并成立網(wǎng)格黨組織，完善片區(qū)網(wǎng)格工作站、網(wǎng)格黨支部服務(wù)點(diǎn)功能，全面促進(jìn)“網(wǎng)格、支部、陣地”一體化、實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建基層治理的堅(jiān)實(shí)支撐。要構(gòu)造“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)網(wǎng)，依托5G數(shù)字鎮(zhèn)街指揮平臺(tái)，集成應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、控違禁違、智慧園區(qū)等特色模塊，升級(jí)“智慧柘汪APP”2.0版本，構(gòu)建“政務(wù)服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、指揮調(diào)度一中心、鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)”互聯(lián)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)基層治理的智能化、精細(xì)化。
以融合賦能提升精網(wǎng)細(xì)治效力。基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，需要各方面統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，才能真正實(shí)現(xiàn)治理有效、服務(wù)到位、群眾滿意。要注重黨群同心定格調(diào)，將綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格細(xì)分微網(wǎng)格，統(tǒng)籌抓好黨建與網(wǎng)格融合工作，深入推行“一長五員”工作法，重點(diǎn)發(fā)揮好巡查員、信息員、安全員、調(diào)解員、民事幫辦員的作用，確保服務(wù)觸角延伸到每一個(gè)角落。要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)布格局，從解決“小馬拉大車”入手，下沉融合各類資源，建好基層治理服務(wù)中心。按照“一格一站”配備原則，依托小區(qū)物管用房、警務(wù)室等載體，打造“網(wǎng)格驛站”“愛心醫(yī)站”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的最大化利用。要堅(jiān)持關(guān)懷友愛優(yōu)格序，針對留守婦女兒童、易肇事肇禍精神障礙患者等弱勢群體治理難點(diǎn)，實(shí)施“小螺號(hào)”工程和“愛心港”行動(dòng)，建立幫扶關(guān)愛工作責(zé)任清單；針對特殊群體治理重點(diǎn)，加大“網(wǎng)格+警格”融合力度，突出“技防+人防”，常態(tài)化落實(shí)“白+黑”“專+兼”巡查制度，筑牢基層治理的民生底線。
以示范引領(lǐng)帶動(dòng)紅色先鋒聚力。黨員隊(duì)伍既是推動(dòng)治理資源下沉、服務(wù)精準(zhǔn)落地的實(shí)踐主體，又是激發(fā)群眾參與熱情、凝聚社會(huì)共識(shí)的重要力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員身先示范將會(huì)匯聚起黨群同心共建共治的強(qiáng)大力量。要搭建發(fā)展建功舞臺(tái)，持續(xù)建強(qiáng)“干事創(chuàng)業(yè)、示范帶頭、一線服務(wù)”三支海燕隊(duì)伍，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)富民興村“四幫一”機(jī)制，通過村企聯(lián)建、強(qiáng)村帶弱村等形式，組建聯(lián)合共富大黨委、村企共治聯(lián)盟等治理聯(lián)合體，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。要提供創(chuàng)業(yè)建功平臺(tái)，辦好“四個(gè)講堂”，持續(xù)突出網(wǎng)格黨員隊(duì)伍系統(tǒng)化管理、職業(yè)化打造、實(shí)效化回應(yīng)，健全“問題發(fā)現(xiàn)、分流交辦、整改處置、評(píng)價(jià)驗(yàn)收”閉環(huán)機(jī)制，真正做到“事事有著落、件件有回音”。要夯實(shí)服務(wù)建功展臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)黨員志愿服務(wù)深度融入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)施一臺(tái)戲、一本書、一支舞、一批重大典型、一個(gè)“海洋漁具”文化“五個(gè)一”工程，深化“美德銀行、善行超市”積分制管理模式，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大群眾從“旁觀者”變“參與者”，不斷提高鄉(xiāng)村治理德治善治水平。
（作者：李杰，系連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)黨委書記，贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記，三級(jí)調(diào)研員）
