【摘要】近年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)與動(dòng)向，也存在著新的發(fā)展訴求。通過開展中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升質(zhì)量效率，超過半數(shù)的受訪企業(yè)表示正在進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)和綠色化升級(jí)；創(chuàng)新營(yíng)銷模式拓展市場(chǎng)渠道，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展，通過跨界合作尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)；提升企業(yè)創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，普遍將技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展視為提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵；推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)與零工經(jīng)濟(jì)興起，創(chuàng)造新的商業(yè)模式與就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，目前民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中仍面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)韌性和活力，亟需多維度策略共進(jìn)，通過精準(zhǔn)施策、機(jī)制創(chuàng)新與生態(tài)重構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)向新發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 創(chuàng)新活力 新動(dòng)向 【中圖分類號(hào)】F276.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2月17日，習(xí)近平總書記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。”在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)的背景下，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)與動(dòng)向，也存在著新的發(fā)展訴求。為了更好地精準(zhǔn)把握我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與核心訴求，我們于2024年開展《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向調(diào)查》。

調(diào)研的企業(yè)分布與基本情況

本次調(diào)研聚焦于民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展態(tài)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境以及政策落地訴求，通過結(jié)構(gòu)化問卷設(shè)計(jì)，借助線上平臺(tái)向民營(yíng)企業(yè)從業(yè)者發(fā)放問卷。此次調(diào)研共回收問卷577份，經(jīng)篩選后得到有效問卷525份。樣本覆蓋華北、華南、華東、華中、東北、西南和西北地區(qū)27個(gè)省級(jí)行政區(qū)，涉及不同行業(yè)、規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，涵蓋制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)等行業(yè)。如圖1所示，制造業(yè)在參與調(diào)查的占比最高，達(dá)16.57%；其次是電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，占比14.1%；再次是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和采礦業(yè)，分別占比10.29%和9.71%。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)向及特征分析

一是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)與提升質(zhì)量效率。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力提升質(zhì)量效率，已然成為不可阻擋的發(fā)展態(tài)勢(shì)與必然選擇。特別是數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇。越來越多的民營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化、自動(dòng)化與信息化。從企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看（見圖2），超過半數(shù)的受訪企業(yè)表示正在進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)和綠色化升級(jí)，這表明民營(yíng)企業(yè)普遍意識(shí)到技術(shù)升級(jí)的重要性；25.33%的受訪企業(yè)進(jìn)行了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化升級(jí)；26.48%的受訪企業(yè)暫未進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但計(jì)劃在未來實(shí)施；僅有6.48%的受訪企業(yè)表示暫無產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的計(jì)劃。截至2023年底，中國(guó)超50%的民營(yíng)企業(yè)已開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制造業(yè)中該比例更是突破60%。

二是創(chuàng)新營(yíng)銷模式與拓展市場(chǎng)渠道。數(shù)字技術(shù)為民營(yíng)企業(yè)提供了豐富的營(yíng)銷手段與市場(chǎng)渠道。社交媒體、電商平臺(tái)、在線直播等數(shù)字化營(yíng)銷方式，使企業(yè)能夠更精準(zhǔn)地觸達(dá)目標(biāo)客戶，提升品牌知名度與產(chǎn)品銷量。例如，許多中小民營(yíng)企業(yè)通過抖音、快手等短視頻平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品推廣與銷售，取得了良好的效果。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)意愿方面，35.81%的受訪企業(yè)表示正在積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，54.86%的受訪企業(yè)現(xiàn)階段專注于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有開拓國(guó)際市場(chǎng)的意愿，計(jì)劃未來幾年內(nèi)開拓國(guó)際市場(chǎng)；僅有9.33%的受訪企業(yè)暫不考慮國(guó)際化。這表明對(duì)大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)來說，對(duì)于拓展國(guó)際市場(chǎng)持積極態(tài)度。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展。技術(shù)革命打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的界限，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在這一過程中發(fā)揮著重要作用，民營(yíng)企業(yè)通過跨行業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方式，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與商業(yè)模式。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)（見圖3），44%的受訪企業(yè)表示已經(jīng)進(jìn)行跨界合作，49.71%的受訪企業(yè)則表示計(jì)劃在未來進(jìn)行跨界合作，只有6.29%的受訪企業(yè)暫無合作計(jì)劃。這表明民營(yíng)企業(yè)正在通過跨界合作尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并有意愿開展產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

四是提升企業(yè)創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為民營(yíng)企業(yè)的核心戰(zhàn)略。面對(duì)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，越來越多的民營(yíng)企業(yè)將創(chuàng)新作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在5G通信、人工智能、新能源等一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)取得了顯著成果，例如，最近的宇樹科技的機(jī)器人、DeepSeek的生成式大模型，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，民營(yíng)企業(yè)能夠提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。從本次調(diào)查來看（見圖4），提及企業(yè)未來三年的主要戰(zhàn)略方向，計(jì)劃實(shí)施技術(shù)升級(jí)、差異化產(chǎn)品和服務(wù)以及拓展新市場(chǎng)和新領(lǐng)域戰(zhàn)略的企業(yè)最多，分別占比42.48%、50.67%和38.1%；此外，有28%和23.24%的企業(yè)分別將提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力和優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率作為未來的發(fā)展戰(zhàn)略。這表明民營(yíng)企業(yè)普遍將技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展視為提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

五是推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)與零工經(jīng)濟(jì)興起。技術(shù)革命推動(dòng)了共享經(jīng)濟(jì)與零工經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)通過搭建共享平臺(tái)，整合社會(huì)閑置資源，實(shí)現(xiàn)了資源的高效利用與優(yōu)化配置。如滴滴出行、美團(tuán)等企業(yè)，分別在交通出行、生活服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)造了新的商業(yè)模式與就業(yè)機(jī)會(huì)。零工經(jīng)濟(jì)也在不斷興起，許多民營(yíng)企業(yè)通過線上平臺(tái)發(fā)布短期工作任務(wù)，吸引了大量自由職業(yè)者參與。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的難題及訴求

其一，國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)成本的上升對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響。從本次調(diào)查樣本數(shù)據(jù)可以看出（見圖5），首先，原材料與物流成本上升是民營(yíng)企業(yè)最突出的困難，占比高達(dá)51.43%。隨著全球供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性增加，原材料價(jià)格和物流成本不斷攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來了額外的負(fù)擔(dān)，企業(yè)需要在成本控制和效益提升之間找到平衡，以應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。其次，融資成本上升或融資困難這一問題同樣嚴(yán)峻，占比為42.48%。民營(yíng)企業(yè)相比國(guó)有企業(yè)往往缺乏充足的資金支持，在吸引和留住人才方面也面臨巨大壓力。同時(shí)，隨著勞動(dòng)成本的不斷攀升，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)也在增加。面臨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇和市場(chǎng)需求下滑的企業(yè)分別占比24.76%和27.62%，表明民營(yíng)企業(yè)亟需突破困境。隨著市場(chǎng)的飽和與消費(fèi)者需求的變化，企業(yè)需要不斷調(diào)整戰(zhàn)略和提升產(chǎn)品創(chuàng)新力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

其二，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜性和不確定性對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜性和不確定性給中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的海外投資和業(yè)務(wù)拓展帶來了不確定性。國(guó)際貿(mào)易摩擦的加劇，尤其是中美貿(mào)易摩擦，給許多依賴出口的民營(yíng)企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見圖6），針對(duì)企業(yè)抵御外部沖擊的能力，在提及“在面對(duì)外部沖擊時(shí)，是否能夠快速調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式并抵御風(fēng)險(xiǎn)”，30.1%的受訪企業(yè)表示具備迅速調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式抵御外部沖擊的能力，55.62%的受訪企業(yè)能夠調(diào)整戰(zhàn)略，但較為緩慢，而14.29%的受訪企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，表示阻力重重，難以及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式。這表明民營(yíng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力存在較大差異，政策需要聚焦如何幫助那些抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的企業(yè)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，特別是在融資支持和風(fēng)險(xiǎn)管理方面提供更多幫助，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。同樣，中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)佐證了這一判斷，2023年中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額為5002.91億美元，同比下降了13.1%，許多出口導(dǎo)向型民營(yíng)企業(yè)因此面臨訂單減少、利潤(rùn)下滑的困境。此外，全球供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定性也對(duì)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)造成了影響。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)同樣不可忽視。

其三，數(shù)字技術(shù)為代表的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營(yíng)企業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了諸多挑戰(zhàn)。以人工智能（AI）為例，盡管一些企業(yè)通過AI技術(shù)優(yōu)化了生產(chǎn)流程，但技術(shù)更新?lián)Q代的速度快，使得許多民營(yíng)企業(yè)難以跟上步伐，面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。在本次調(diào)查樣本中（見圖7），大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用都處于系統(tǒng)、應(yīng)用和探索階段（分別占比36.57%、24.95%、12.76%），16.38%的企業(yè)處于全面應(yīng)用和認(rèn)知階段，只有3.43%的企業(yè)沒有數(shù)字化賦能的計(jì)劃。這說明大多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)或切身體會(huì)到了數(shù)字化賦能的好處，并著手進(jìn)行推廣和嘗試。然而，新技術(shù)的應(yīng)用增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和技術(shù)門檻。例如，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，雖然為民營(yíng)企業(yè)提供了強(qiáng)大的計(jì)算能力和存儲(chǔ)資源，但同時(shí)也增加了企業(yè)的技術(shù)投入和維護(hù)成本。數(shù)字技術(shù)在提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)，也帶來了數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的問題。

其四，一些支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落地難。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣”“要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策，對(duì)企業(yè)一視同仁。要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級(jí)黨委和政府要立足實(shí)際，統(tǒng)籌抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)。”政策落實(shí)不到位是民營(yíng)企業(yè)面臨的主要難題之一。中央層面出臺(tái)了許多支持政策，但在一些地區(qū)的執(zhí)行過程中，往往存在“最后一公里”問題。從本次調(diào)查結(jié)果看，32.19%的受訪者認(rèn)為能夠了解國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，政策支持效果很好。36.38%的受訪者認(rèn)為能夠了解國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，同時(shí)認(rèn)為政策無法高效落地，作用較為遲緩。這反映了部分地區(qū)政策傳達(dá)過程中仍然存在問題，盡管企業(yè)知道政策的存在，但實(shí)際落實(shí)效果不佳。21.14%的受訪者認(rèn)為一些政策比較零散模糊，對(duì)企業(yè)的針對(duì)性較弱。這說明一些政策在設(shè)計(jì)時(shí)缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中難以獲得明確的指導(dǎo)和支持。這提示政府在制定政策時(shí)需要立足實(shí)際，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和實(shí)用性。9.14%的受訪者認(rèn)為政策支持較弱，無法滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求。這可能因?yàn)檎吒采w面不足或者企業(yè)本身對(duì)政策的需求較高，以及政策信息傳達(dá)的不足和宣傳的缺失。

民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)韌性和活力的對(duì)策

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型與技術(shù)研發(fā)新生態(tài)。創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，重點(diǎn)在于突破傳統(tǒng)路徑依賴，構(gòu)建以數(shù)字化和創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》等政策落實(shí)落地，通過“上云用數(shù)賦智”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全鏈條業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，推動(dòng)生產(chǎn)模式從粗放式向智能化躍遷。鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，提高生產(chǎn)效率和管理水平。在技術(shù)研發(fā)層面，需深化人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研制開發(fā)。鼓勵(lì)和支持具有一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。支持民營(yíng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建技術(shù)中心和科技孵化器，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)培育“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)其從單一產(chǎn)品制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”綜合解決方案升級(jí)，提供個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品和服務(wù)解決方案，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化：打造產(chǎn)業(yè)集群與國(guó)際化協(xié)同體系。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃。積極引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)通過并購(gòu)重組、品牌戰(zhàn)略和上市培育，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的影響力和控制力，形成具有全球影響力的行業(yè)標(biāo)桿。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，按照“核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，發(fā)揮龍頭企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”作用，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的行業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈前向、后向延伸，通過產(chǎn)業(yè)集群特有的根植性和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高民營(yíng)企業(yè)集聚度，加快形成一批有特色、有規(guī)模、體系完整的企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域集群，提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際化布局方面，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)通過品牌延伸、資本滲透、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、海外合作等多種方式，加強(qiáng)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，大膽參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍企業(yè)組建“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”，將中國(guó)技術(shù)路線與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐嵌入全球標(biāo)準(zhǔn)體系；廣泛開展境外加工貿(mào)易、國(guó)際原材料、能源等資源開發(fā)、國(guó)外建廠建公司等投資行為，重點(diǎn)拓展“一帶一路”共建國(guó)家市場(chǎng)。

服務(wù)升級(jí)：完善專業(yè)化支撐與質(zhì)量變革體系。專業(yè)化服務(wù)是民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。需搭建“金融+技術(shù)+信息+營(yíng)商環(huán)境”四位一體平臺(tái)，通過科技金融中心、孵化載體和數(shù)字化平臺(tái)解決融資與技術(shù)瓶頸。依托科技金融服務(wù)中心等融資服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)“金融超市”建設(shè)，探索出一條銀企對(duì)接模式，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供充足的專業(yè)化的金融服務(wù)，著實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫”，邀請(qǐng)成功企業(yè)家為初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)；設(shè)立區(qū)域性創(chuàng)業(yè)基金，優(yōu)先支持人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域項(xiàng)目。健全專業(yè)化技術(shù)孵化平臺(tái)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展能力。加快建立孵化載體政策扶持和政府服務(wù)機(jī)制，積極培育專業(yè)特色載體，推動(dòng)業(yè)態(tài)相近、上下游銜接的民營(yíng)企業(yè)向各類特色園區(qū)快速集聚，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群、高端、高效發(fā)展。在質(zhì)量變革層面，培育“匠人精神”需從企業(yè)文化入手，通過設(shè)立“首席質(zhì)量官”崗位、開展技能大賽等方式，將質(zhì)量意識(shí)融入員工日常行為；加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善質(zhì)量信號(hào)傳導(dǎo)反饋機(jī)制，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，構(gòu)建多方參與的質(zhì)量治理格局。最為重要的是政府要提供良好的營(yíng)商環(huán)境，在企業(yè)發(fā)展全生命周期提供“無差別、陪伴式”服務(wù)，做到“有事服務(wù)、無事不擾”，真正體現(xiàn)在“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”的服務(wù)理念上，為企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境。

未來布局：搶占新興產(chǎn)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展高地。面向未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)需以創(chuàng)新為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)技術(shù)突破，前瞻性布局人工智能、生物醫(yī)藥、碳中和等戰(zhàn)略領(lǐng)域。在人工智能領(lǐng)域，可聚焦垂直場(chǎng)景開發(fā)行業(yè)解決方案，如醫(yī)療影像AI輔助診斷系統(tǒng)或農(nóng)業(yè)智能種植管理平臺(tái)。政策層面可以設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，如“腦科學(xué)與類腦研究”或“量子通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。支持民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融科技、綠色能源、數(shù)字文創(chuàng)等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)可開發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）文旅項(xiàng)目，結(jié)合地方文化IP打造沉浸式體驗(yàn)，構(gòu)建多元化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。碳中和目標(biāo)下，民營(yíng)企業(yè)需加速綠色技術(shù)研發(fā)。例如，鋼鐵企業(yè)可通過氫能煉鋼替代焦炭，減少碳排放；物流企業(yè)可推廣電動(dòng)貨車與智慧路徑規(guī)劃系統(tǒng)，降低運(yùn)輸能耗。此外，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，如紡織企業(yè)回收廢舊衣物再生纖維，既降低原材料成本，又契合ESG（環(huán)境、社會(huì)、治理）投資趨勢(shì)。

多維協(xié)同：推進(jìn)政策適配系統(tǒng)提升民企發(fā)展動(dòng)能。政府作為制度供給與資源配置的核心主體，需以系統(tǒng)性思維構(gòu)建“政策工具箱—執(zhí)行機(jī)制—效果反饋”的動(dòng)態(tài)適配體系，通過精準(zhǔn)施策、機(jī)制創(chuàng)新與生態(tài)重構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)向新發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。在產(chǎn)業(yè)政策制定中，需引入“政策迭代”理念，依托大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，實(shí)時(shí)追蹤政策落地效果，通過動(dòng)態(tài)評(píng)估及時(shí)調(diào)整支持方向與力度，確保政策始終與企業(yè)實(shí)際需求同頻共振。政府需以“產(chǎn)業(yè)地圖”為樞紐，整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等多維度數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化治理平臺(tái)。通過分析產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供給缺口、技術(shù)瓶頸與市場(chǎng)潛力，定向引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等要素向戰(zhàn)略領(lǐng)域集聚。政府需發(fā)揮“平臺(tái)搭建者”角色，推動(dòng)形成“大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)”的立體化生態(tài)。在監(jiān)管層面，需突破傳統(tǒng)“一刀切”模式，探索建立“分級(jí)分類”監(jiān)管框架。針對(duì)新興領(lǐng)域或創(chuàng)新業(yè)態(tài)，可劃定“風(fēng)險(xiǎn)可控試驗(yàn)區(qū)”，實(shí)施“沙盒監(jiān)管”，允許企業(yè)在邊界清晰的范圍內(nèi)先行先試，同時(shí)配套動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與快速糾偏機(jī)制，平衡創(chuàng)新激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)防控。最終，通過“內(nèi)生創(chuàng)新—外拓市場(chǎng)—生態(tài)共生”的發(fā)展范式，民營(yíng)企業(yè)不僅能抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，更能在全球價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)從“跟隨者”到“領(lǐng)跑者”的跨越。

（作者為南開大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究院秘書長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)；天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生張自昊、南開大學(xué)博士研究生黃旭對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“生態(tài)位視域下現(xiàn)代化城市發(fā)展動(dòng)力及空間形態(tài)演化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：24AJY018）及河北省創(chuàng)新能力提升計(jì)劃項(xiàng)目《科技創(chuàng)新賦能河北省臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：24457615D）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊大有可為 民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2025年2月18日。

②魏楚：《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》，《人民論壇》，2024年第19期。

③袁莉：《新發(fā)展格局下我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化策略》，《改革》，2024年第1期。

責(zé)編/李丹妮 美編/李祥峰

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