作者：王文澤（中共中央黨校﹝國(guó)家行政學(xué)院﹞經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師）
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視我國(guó)新一代人工智能發(fā)展。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和科技發(fā)展趨勢(shì)，深刻洞察人工智能的戰(zhàn)略意義，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。在向2024年世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)所致的賀信中，習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)高度重視人工智能發(fā)展，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大智能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能”。這一重要論述為我國(guó)人工智能研究、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供了科學(xué)指引與實(shí)踐導(dǎo)向，也為國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家在人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)踐探索提供了中國(guó)方案，彰顯了中國(guó)智慧與中國(guó)擔(dān)當(dāng)。
一、深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義
當(dāng)前，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。誰(shuí)能在人工智能領(lǐng)域搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，誰(shuí)就能在國(guó)際舞臺(tái)上掌握更多話語(yǔ)權(quán)，為國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。新一代人工智能的快速發(fā)展與應(yīng)用，深刻改變了科技的發(fā)展形態(tài)和產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作模式，加快了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的信息化、數(shù)字化、智能化進(jìn)程，為各行各業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)前所未有的變革機(jī)遇。從技術(shù)角度看，新一代人工智能在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征。這意味著，其不僅能夠像傳統(tǒng)機(jī)器體系那樣替代并延伸人的肢體功能，而且能夠部分替代人腦的功能，甚至在一定程度上能夠獨(dú)立承擔(dān)復(fù)雜任務(wù)，自主實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)決策以及自我優(yōu)化。馬克思指出，“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生的方式的改變，人們也就會(huì)改變自己的一切社會(huì)關(guān)系”。新一代人工智能作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力，正深刻改變著當(dāng)今人們的生產(chǎn)生活方式以及一切社會(huì)關(guān)系。現(xiàn)實(shí)來(lái)看，新一代人工智能已經(jīng)催生了許多新興領(lǐng)域，例如智能制造、自動(dòng)駕駛、智慧醫(yī)療、文字與視頻生成服務(wù)等，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力源與增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)我國(guó)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。在全球范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出現(xiàn)實(shí)需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)迫在眉睫。在此背景下，作為戰(zhàn)略性技術(shù)的新一代人工智能，快速成為世界各國(guó)角逐的科技“制高點(diǎn)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把新一代人工智能作為推動(dòng)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的驅(qū)動(dòng)力量，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)看，新一代人工智能可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)互動(dòng)和協(xié)同共生，助力加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，能夠推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性重組，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)流程再造和效率提升；另一方面，以技術(shù)外溢效應(yīng)催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利發(fā)展條件。這種對(duì)生產(chǎn)要素配置方式、生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新與改造，最終將表現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)力的大幅躍升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件，也為我國(guó)在全球科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)、占據(jù)制高點(diǎn)。
發(fā)展新一代人工智能有助于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，人類正在進(jìn)入一個(gè)“人機(jī)物”三元融合的萬(wàn)物智能互聯(lián)時(shí)代。新一代人工智能正與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)加速融合，推動(dòng)“萬(wàn)物皆媒”成為現(xiàn)實(shí)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新的技術(shù)條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐”。人工智能為國(guó)家治理注入海量智能化元素，推動(dòng)形成新的治理結(jié)構(gòu)，深度賦能公共服務(wù)和社會(huì)治理等領(lǐng)域，全面提升政府服務(wù)質(zhì)量效率。同時(shí)，有助于提高信息傳遞效率，提升政府決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，避免主觀判斷和信息滯后的負(fù)面影響，使各類治理舉措更加符合實(shí)際、切中要害。發(fā)展新一代人工智能本身也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在新一代人工智能發(fā)展到一定水平后，為了使其更好地服務(wù)于國(guó)家治理需要，必須適時(shí)建立健全適應(yīng)新一代人工智能進(jìn)一步發(fā)展的國(guó)家層面的治理框架，以審慎應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露、歸責(zé)困難等問(wèn)題以及隨之伴生的其他風(fēng)險(xiǎn)。
二、準(zhǔn)確把握加快發(fā)展新一代人工智能的原則要求
從價(jià)值導(dǎo)向與實(shí)踐邏輯雙重視角看，我國(guó)在推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展的過(guò)程中，必須準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的各項(xiàng)原則要求，堅(jiān)決避免由資本無(wú)序擴(kuò)張、價(jià)值取向偏差、治理體系不完善等因素引發(fā)的不良后果。
發(fā)展新一代人工智能，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局相交織，形勢(shì)復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。人工智能技術(shù)的發(fā)展也伴隨一系列難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在安全、社會(huì)治理、道德倫理等方面帶來(lái)眾多新課題。只有始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，觀大勢(shì)、謀全局、抓根本，才能保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)才能得以充分發(fā)揮。從頂層設(shè)計(jì)到組織實(shí)施，從關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)到“卡脖子”難題的突破，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)將為新一代人工智能的科學(xué)部署、合理規(guī)劃、高效推進(jìn)提供強(qiáng)有力的政治保證。
堅(jiān)持“以人為本，智能向善”的基本原則。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持以人為本、智能向善，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)加強(qiáng)人工智能規(guī)則治理”，“要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”，“服務(wù)人民是科技創(chuàng)新的本質(zhì)要求”。這些重要論述是推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展必須遵循的重要原則。如若缺乏“以人為本，智能向善”的正確制度和價(jià)值引領(lǐng)，人工智能技術(shù)在其發(fā)展過(guò)程中就可能會(huì)衍生出各種反人類、反人性的惡性后果，甚至催生極端的安全、倫理、隱私等問(wèn)題。我們必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，推動(dòng)人工智能在人們?nèi)粘９ぷ鳌W(xué)習(xí)、生活中的深度運(yùn)用，強(qiáng)化技術(shù)向善，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生活方式。
堅(jiān)持加強(qiáng)交流和對(duì)話，推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展。人類是一個(gè)整體，地球是一個(gè)家園。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子衛(wèi)星、人工智能迅猛發(fā)展，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，同時(shí)人類面臨的全球性問(wèn)題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深也前所未有”。當(dāng)前，新一代人工智能所帶來(lái)的影響已超越國(guó)界，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、安全方方面面，成為影響全球格局演變的重要因素。世界各國(guó)人民前途命運(yùn)越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起。任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)自發(fā)展與其他國(guó)家完全隔絕的人工智能，也不可能獨(dú)自解決人工智能發(fā)展過(guò)程中所面臨的深層次問(wèn)題和多層次挑戰(zhàn)?？茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。面對(duì)共同挑戰(zhàn)，任何人任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身，人類只有和衷共濟(jì)、和合共生這一條出路。推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展，必須秉承系統(tǒng)觀念，以世界眼光看待新一代人工智能，與世界各國(guó)一道加快新一代人工智能的研究、應(yīng)用與規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的人工智能發(fā)展原則。
三、加快發(fā)展新一代人工智能的路徑舉措
新時(shí)代新征程，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能的重要論述，加快落實(shí)一系列相關(guān)重大決策部署，搶抓人工智能發(fā)展的歷史性機(jī)遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
把增強(qiáng)原創(chuàng)能力作為重點(diǎn)，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，夯實(shí)新一代人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)。人工智能具有多學(xué)科綜合、高度復(fù)雜的特征。目前，我國(guó)科技領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，新一代人工智能發(fā)展存在“卡脖子”的問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須加強(qiáng)研判，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，把增強(qiáng)原創(chuàng)能力作為重點(diǎn)，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，夯實(shí)新一代人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)”。一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，特別是關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。支持科學(xué)家勇闖人工智能科技前沿的“無(wú)人區(qū)”，努力在人工智能發(fā)展方向和理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破。另一方面，主攻關(guān)鍵核心技術(shù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，確保人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里。加快發(fā)展智能芯片與硬件、物聯(lián)網(wǎng)與邊緣計(jì)算、生成式人工智能、量子計(jì)算、計(jì)算機(jī)視覺、自然語(yǔ)言處理等與新一代人工智能密切相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)自主可控的重大創(chuàng)新平臺(tái)。
推動(dòng)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新一代人工智能發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，既包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括新型基礎(chǔ)設(shè)施。前者經(jīng)過(guò)上百年的演化發(fā)展而日趨完善，技術(shù)成熟但升級(jí)緩慢，主要包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、管道、通信、電網(wǎng)、水利、市政、物流等；后者是以近些年科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等方面服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，譬如5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈等。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打好科技儀器設(shè)備、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件國(guó)產(chǎn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。在提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平方面，需要加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)重點(diǎn)，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益。加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國(guó)水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，建設(shè)一批新型綠色低碳能源基地，加快完善油氣管網(wǎng)。
加強(qiáng)人工智能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科技創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，二者相輔相成。一方面，應(yīng)培育具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。強(qiáng)化科技應(yīng)用開發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和巨大市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、市場(chǎng)倒逼的科技發(fā)展路徑，積極培育人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互相促進(jìn)的良好發(fā)展局面。另一方面，發(fā)揮人工智能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人工智能同第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，以人工智能技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。積極運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以更大的決心、更有力的措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)力度，為科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加充分的人才支撐”。著力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，讓更多基礎(chǔ)研究人才競(jìng)相涌現(xiàn)，努力培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)力度，切實(shí)推進(jìn)科教融匯，在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，播撒科學(xué)種子，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。此外，堅(jiān)持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系，加強(qiáng)國(guó)家急需高層次人才培養(yǎng)，使人才成為智能技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。
