圖為夢創(chuàng)社區(qū)黨群服務中心。

本報記者 竇瀚洋攝

樹立和踐行正確政績觀，要有敢于動真碰硬、敢于攻堅克難的勇氣和擔當。針對轄區(qū)企業(yè)需求多元化、人員類型多樣化的特點，浙江杭州市余杭區(qū)倉前街道探索成立實體化運行的科創(chuàng)社區(qū)，為企業(yè)提供全生命周期服務，實現(xiàn)了多方共贏，在實踐中蹚出一條務實管用的基層治理新路子。

——編  者  

“公司現(xiàn)在遇到了點困難，多個項目尾款收不回來。”當著來訪的浙江省杭州市余杭區(qū)倉前街道夢創(chuàng)社區(qū)干部，云圖數(shù)字視覺科技（杭州）有限公司總裁柯良滿面愁云，會議室里氣氛一時有些凝重。

“不知道社區(qū)能否幫忙解決？”柯良試探著問。過去由于經營不規(guī)范，云圖公司一些項目沒能當場簽好合同，等到交付尾款時，問題來了。“現(xiàn)在我們手上有40多個項目存在回款困難，不知道咋辦。”柯良眉頭緊皺。

企業(yè)經營遇到困難，前來走訪的夢創(chuàng)社區(qū)公共服務站副站長徐加佳也很著急。“我們盡快想辦法。”徐加佳一邊安撫柯良，一邊在本子上記下企業(yè)的訴求。

第二天一早，夢創(chuàng)社區(qū)公共法律服務驛站律師劉慧天便登門拜訪。“如果當時沒有簽署合同，那就需要特別注意在微信聊天中明確相應條款，例如回款、是否接受退圖修改等工作細節(jié)。”劉慧天從專業(yè)角度提出建議。一番耐心指導，事情漸漸出現(xiàn)轉機。

隨后，劉慧天又根據(jù)當時留下的一些電子證據(jù)，幫助云圖公司追回了20多個被拖欠款項，一步步走出困局。

社區(qū)幫企業(yè)解決發(fā)展難題，如此具體和細致可不常見。夢創(chuàng)社區(qū)到底是怎樣的一個社區(qū)？他們是怎么辦到的？

說是社區(qū)，但又不是傳統(tǒng)意義上的社區(qū)。夢創(chuàng)社區(qū)最大的特點是轄區(qū)有園區(qū)（廠區(qū)）62個，樓宇95幢，進駐企業(yè)6000余家，但戶籍人口卻為零。

“相對于傳統(tǒng)社區(qū)，我們遇到的企業(yè)之間的糾紛較多。”夢創(chuàng)社區(qū)黨支部副書記陳建英說，“比如這次追回的尾款，每筆數(shù)目都不大，但如果企業(yè)自己上門追款，一家家跑下來，要回的錢恐怕還不夠差旅費呢，打官司的周期又太長。”此時，社區(qū)能否幫上忙，對企業(yè)來說很重要。

但在夢創(chuàng)社區(qū)成立之前，如何及時響應，充分整合資源，為企業(yè)提供周到服務，倉前街道也曾面臨難題。一些園區(qū)基本處于脫管狀態(tài)，內部樓宇各管各的，企業(yè)遇到問題難以協(xié)調資源，也經常求助無門。

“以前，夢創(chuàng)社區(qū)轄內不同片區(qū)分屬不同村社管理，有些還存在管理‘真空地帶’。”倉前街道經濟發(fā)展辦公室主任谷建城坦言，街道入駐企業(yè)有兩萬多家，經濟發(fā)展辦公室卻只有8個人，深感力不從心。

8個人跑2萬家企業(yè)，怎么跑？那時大家都在琢磨，能否建立起深入各企業(yè)的工作機制，協(xié)調更多專業(yè)人員，讓服務延伸至每家企業(yè)。

一次街道專題會議上，谷建城和同事們展開了熱烈討論。“有的城市在探索把‘社區(qū)’概念延展到經濟領域，我們能否復制”“可否創(chuàng)設一種立足企業(yè)視角，為園區(qū)、企業(yè)服務的新機制”……大家你一言我一語，各抒己見。

根據(jù)大家的建議，倉前街道隨后組織人員到上海、寧波等地的經濟社區(qū)考察。街道各科室工作人員發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)產業(yè)布局不同，管理模式又各有千秋，并沒有可直接復制的經驗。“你看，他們這個社區(qū)以商圈為主，而我們以科創(chuàng)企業(yè)為主，商圈所需的服務相對簡單，但科創(chuàng)企業(yè)的需求是復雜的、全生命周期的，咱們只能摸索出一條自己的路子了。”谷建城說。

從嘗試以樓宇為單位管理企業(yè)，到尋找工作機制突破口，倉前街道開始了探索。由于轄區(qū)內無居民，無法進行選舉，街道組建了夢創(chuàng)社區(qū)黨支部和公共服務站兩套班子。

同時，余杭區(qū)將原有社會治理體系的縱向改革和新生力量的橫向拓展有機結合，充分利用各街道區(qū)位優(yōu)勢，以信息流、人才流、資金流等為依托，在以服務企業(yè)和員工為主的產業(yè)社區(qū)，積極探索科創(chuàng)社區(qū)模式，在最小單元內傾注優(yōu)質資源和服務，把原本以服務居民為主的組織形態(tài)延伸到經濟領域，以精準服務推動經濟發(fā)展。

去年3月，倉前街道設立了余杭區(qū)第一個科創(chuàng)型實體社區(qū)——夢創(chuàng)社區(qū)。“科創(chuàng)社區(qū)是以眾創(chuàng)空間或創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚集區(qū)為核心的創(chuàng)新城市片區(qū)，和基層村社屬于同一層級。”谷建城介紹，社區(qū)功能旨在為轄區(qū)內企業(yè)提供全生命周期服務，當好“超級管家”。

問題擺在眼前：如何為62個園區(qū)（廠區(qū)）做好服務保障，工作如何延伸觸角？為此，陳建英提出，效仿傳統(tǒng)居民社區(qū)的樓長制度，設立“園區(qū)長”職位。

“剛一提出，當場就有人質疑。”陳建英回憶。有人提出：“設立‘園區(qū)長’制，當時杭州都沒有先例，這么搞能不能行？”

“保障經濟發(fā)展，就要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，要根據(jù)實際先行先試。‘園區(qū)長’制的本質，可以視作在園區(qū)招募‘超級志愿者’，幫助我們做好聯(lián)系對接，協(xié)調調動資源，沒什么問題。”倉前街道鼓勵夢創(chuàng)社區(qū)先做起來，以更靈活的體制機制推動社區(qū)發(fā)展。

“我們在各園區(qū)挑選積極能干的志愿者，負責園區(qū)與社區(qū)的日常聯(lián)絡工作，雙方實現(xiàn)了互惠共贏。”陳建英說，經過一段時間探索，大家認可度逐漸提高，配合得也越來越好，“園區(qū)長”已成為社區(qū)基層治理的一支中堅力量。

如今，走進夢創(chuàng)社區(qū)黨群服務中心，大廳內“企業(yè)的事情找我辦”的醒目標語下，4名分管經濟發(fā)展、綜合治理、公共事務和黨群建設的專員正接聽著來自企業(yè)的咨詢電話，記錄下他們的急難愁盼……夢創(chuàng)社區(qū)成立后，截至去年底，已累計收集企業(yè)需求460余條，解決企業(yè)經營、政策、人才等方面的問題320余個。

“每天幾乎都會面臨新問題、新挑戰(zhàn)，我們還在繼續(xù)探索、完善中，信心越來越足了。”陳建英說。