作者：中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng) 任興磊

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，是創(chuàng)新活力的重要載體，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵主體。2025年政府工作報(bào)告明確提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大”“加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持”。這為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的培育指明了方向，也提出了更高要求。

錨定戰(zhàn)略定位：政策藍(lán)圖與創(chuàng)新使命

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于通過技術(shù)革命性突破與生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷。今年政府工作報(bào)告提出“促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大”“支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展”等，凸顯中小企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力體系中的結(jié)構(gòu)性價(jià)值。

從政策邏輯看，中小企業(yè)創(chuàng)新被賦予三重使命：其一，作為技術(shù)應(yīng)用的前沿試驗(yàn)場(chǎng)，以敏捷機(jī)制加速科技成果轉(zhuǎn)化；其二，作為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的“毛細(xì)血管”，通過專業(yè)化協(xié)作提升產(chǎn)業(yè)韌性；其三，作為科學(xué)企業(yè)家成長(zhǎng)的“孵化器”，塑造兼具科研素養(yǎng)與市場(chǎng)洞察力的新型領(lǐng)軍人才。

構(gòu)建賦能體系：四位一體推進(jìn)路徑

鍛造科學(xué)企業(yè)家“新方陣”

科學(xué)企業(yè)家是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。為推動(dòng)中小企業(yè)邁向高端化、智能化，必須加快培育一支兼具深厚科技素養(yǎng)與卓越戰(zhàn)略眼光的科學(xué)企業(yè)家隊(duì)伍。應(yīng)積極引導(dǎo)科學(xué)企業(yè)家在技術(shù)前沿與市場(chǎng)需求之間精準(zhǔn)尋找平衡點(diǎn)，引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要鼓勵(lì)企業(yè)家主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新體系，深刻把握科技變革趨勢(shì)，將創(chuàng)新鏈深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。通過強(qiáng)化企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的作用，推動(dòng)中小企業(yè)從傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)模式向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

重塑要素配置“新范式”

創(chuàng)新要素的分配不僅決定了中小企業(yè)的發(fā)展空間，更影響其在新質(zhì)生產(chǎn)力中的角色定位。今年政府工作報(bào)告提出要“打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，這要求從宏觀層面構(gòu)建更加公平高效的資源流動(dòng)機(jī)制，打破要素流動(dòng)的壁壘。要通過促進(jìn)區(qū)域間協(xié)同合作，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚，使其能夠更好地融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同釋放創(chuàng)新潛能。

激活制度創(chuàng)新“新動(dòng)能”

制度是中小企業(yè)創(chuàng)新的保障，加強(qiáng)制度供給尤為關(guān)鍵。今年政府工作報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施”，這為激活創(chuàng)新動(dòng)能提供了重要方向。要通過優(yōu)化政策環(huán)境，進(jìn)一步降低中小企業(yè)的創(chuàng)新門檻，使政策支持更具連續(xù)性和包容性。與此同時(shí)，需要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，疏通從科研到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化鏈條，為中小企業(yè)提供試錯(cuò)空間。通過制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，使中小企業(yè)能夠在更為開放的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)是通過生產(chǎn)關(guān)系變革釋放創(chuàng)新效能。當(dāng)政策設(shè)計(jì)從“給優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“給機(jī)會(huì)”“筑生態(tài)”，中小企業(yè)的創(chuàng)新活力將得到充分激發(fā)。通過打造科學(xué)企業(yè)家隊(duì)伍、完善創(chuàng)新生態(tài)體系、破解發(fā)展瓶頸，中小企業(yè)將在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育中發(fā)揮更大作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家注入強(qiáng)勁動(dòng)力。