中小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，長期以來在穩(wěn)定就業(yè)、保障民生方面發(fā)揮了不可替代的作用。今年的《政府工作報告》提出，“實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策”。根據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會的信息，截至2024年6月份，我國中小微企業(yè)數(shù)量已超過5300萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，貢獻全國60%以上的稅收和GDP，技術(shù)創(chuàng)新成果占比達70%，成為科技與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的核心引擎。
近年來，國家通過政策傾斜重點引導(dǎo)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人等群體。針對中小微企業(yè)招聘高校畢業(yè)生出臺了一系列優(yōu)惠政策。中小微企業(yè)通過校企合作、見習(xí)基地建設(shè)和專項招聘等方式，為高校畢業(yè)生群體提供了可觀的就業(yè)機會。此外，政府還鼓勵中小微企業(yè)聘用退役軍人、失業(yè)人員。政府會按照企業(yè)聘用的退伍軍人數(shù)量為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)，可享受職業(yè)培訓(xùn)補貼、一次性吸納就業(yè)補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策支持。根據(jù)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，全國中小微企業(yè)法人單位吸納的就業(yè)人數(shù)占比達到了80%以上，為我國實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的目標(biāo)貢獻了卓越力量。
盡管成績顯著，中小微企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)。一是品牌與薪酬競爭力不足。受限于市場影響力和資金實力，中小微企業(yè)的薪資水平往往低于市場平均水平。而即便開出高薪，中小微企業(yè)仍難以吸引優(yōu)質(zhì)人才，求職者普遍傾向選擇知名大企業(yè)，導(dǎo)致中小微企業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位長期缺人，甚至出現(xiàn)“高薪難覓良才”的現(xiàn)象。二是人才留存與培養(yǎng)壓力突出。中小微企業(yè)的職業(yè)發(fā)展空間相對有限，加之福利體系不完善，加劇了人才流動性。以技術(shù)崗位為例，該類崗位年均流失率較高，新員工培訓(xùn)投入大但留存率低，形成“招人—流失—再招人”的惡性循環(huán)，加重了企業(yè)負擔(dān)。三是招聘渠道單一且效率低下。多數(shù)企業(yè)依賴內(nèi)推、線上平臺等傳統(tǒng)方式，信息易被淹沒，招聘周期平均長達3個月，隱性成本高。同時，部分企業(yè)缺乏專業(yè)的人力資本管理團隊，流程不規(guī)范導(dǎo)致試錯成本增加。未來，破解中小微企業(yè)的發(fā)展困境與結(jié)構(gòu)性矛盾，亟待政府、企業(yè)、求職者三方協(xié)同破局。
政府層面，應(yīng)繼續(xù)深化財政金融支持，擴大穩(wěn)崗專項貸款及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，對養(yǎng)老服務(wù)、人工智能技術(shù)等緊缺崗位實施定向補貼。同步完善技能人才供應(yīng)鏈，聯(lián)合職業(yè)院校、龍頭企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能評價＋就業(yè)服務(wù)”四位一體聯(lián)動貫通，推廣“學(xué)歷證書+職業(yè)技能證書”制度，破解高校專業(yè)人才培育滯后難題，切實響應(yīng)企業(yè)需求。
企業(yè)層面，應(yīng)在政策紅利驅(qū)動下加速數(shù)智化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展人工智能技術(shù)、搭建智能平臺。重構(gòu)雇主品牌與激勵機制，建立差異化薪酬體系，對核心技術(shù)崗位提供股權(quán)激勵，推行“教練式管理”，規(guī)劃清晰的晉升通道，通過內(nèi)部技能競賽選拔骨干降低技術(shù)人才流失率。強化產(chǎn)教融合，與職業(yè)院校共建實習(xí)基地，精準(zhǔn)匹配崗位需求。
求職者層面，需調(diào)整就業(yè)預(yù)期與能力結(jié)構(gòu)，破除“唯大企業(yè)論”觀念。此外，主動強化個人技能儲備，參與政府和企業(yè)組織的各類技能培訓(xùn)，提升職業(yè)規(guī)劃能力，適應(yīng)中小微企業(yè)“一專多能”需求，向復(fù)合型人才進階。
（作者系中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員、勞動經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副秘書長）
