國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，唐山市國(guó)資國(guó)企牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦瘦身健體、改革強(qiáng)體，把“科學(xué)新設(shè)和精準(zhǔn)壓減”作為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)、解決發(fā)展瓶頸的有力抓手，謀深、抓細(xì)、督實(shí)“三位一體”推進(jìn)，監(jiān)管企業(yè)管理層級(jí)全部控制在3級(jí)以內(nèi)，法人戶數(shù)減少42戶，主責(zé)主業(yè)更加聚焦、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，有力促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展，為加快打造一流企業(yè)注入活力動(dòng)力。

在“謀”上狠下功夫，創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)“壓減”工作

一是完善頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)“壓減”工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、處置難度大的特點(diǎn)，唐山市國(guó)資委將“壓減”工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程強(qiáng)力推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃研究，科學(xué)制定《關(guān)于全面加強(qiáng)各級(jí)子公司科學(xué)設(shè)置和規(guī)范管理的實(shí)施意見(jiàn)》，從主責(zé)主業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提質(zhì)增效三方面明確12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力解決各級(jí)子公司無(wú)序設(shè)置、法人鏈條長(zhǎng)、管理層級(jí)多、管理效率低等突出問(wèn)題。

二是規(guī)范工作流程。將科學(xué)設(shè)置各級(jí)子公司與規(guī)劃發(fā)展、主業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)監(jiān)督、干部管理等工作多點(diǎn)串聯(lián)、整體推進(jìn)。制定新設(shè)各級(jí)子公司工作流程圖，進(jìn)一步規(guī)范新設(shè)法人流程步驟，有效提高監(jiān)管企業(yè)設(shè)立各級(jí)子公司的科學(xué)性、規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管閉環(huán)。

三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。依托跨部門(mén)協(xié)同和信息化手段，實(shí)施國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，有效解決信息不匹配、不一致、時(shí)效性不高等問(wèn)題。制定《唐山市人民政府國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，堅(jiān)持“有先有后、先后有序”原則，嚴(yán)格落實(shí)新設(shè)法人“先產(chǎn)權(quán)、后工商”、注銷(xiāo)法人“先工商、后產(chǎn)權(quán)”，確保及時(shí)、真實(shí)、動(dòng)態(tài)、全面掌握企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況，實(shí)現(xiàn)法人戶數(shù)增長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、總量平衡。

在“抓”上落實(shí)落細(xì)，多措并舉打通“壓減”堵點(diǎn)

一是充分調(diào)研、摸清底數(shù)。錨定“底數(shù)清晰、壓減有力”的目標(biāo)，通過(guò)實(shí)地走訪、專(zhuān)題調(diào)研、座談交流等方式，全面梳理統(tǒng)計(jì)監(jiān)管企業(yè)管理層級(jí)、法人戶數(shù)情況，重點(diǎn)排查新設(shè)企業(yè)、表外企業(yè)、項(xiàng)目公司等情況。與產(chǎn)權(quán)管理綜合信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)決算報(bào)表合并范圍詳細(xì)比對(duì)，進(jìn)一步厘清企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況等基礎(chǔ)信息，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、完整，為制定壓減計(jì)劃提供有力支撐。

二是關(guān)口前移、嚴(yán)控新設(shè)。堅(jiān)持非必要不新設(shè)原則，嚴(yán)格審查股權(quán)投資計(jì)劃，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證新設(shè)法人可行性、必要性，將科學(xué)新設(shè)子公司納入投資項(xiàng)目全鏈條管控，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理布局。強(qiáng)化源頭管控，統(tǒng)籌各級(jí)法人新增數(shù)量，集中力量會(huì)審新設(shè)公司申報(bào)材料，全面分析組建方式、功能定位、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵要素，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)形成工作建議書(shū)，堅(jiān)決遏制盲目多元化、法人戶數(shù)無(wú)序增長(zhǎng)傾向，確保新增企業(yè)規(guī)范發(fā)展、有實(shí)際貢獻(xiàn)。

三是有的放矢、分類(lèi)壓減。協(xié)同“重組整合”“治虧治困”“兩非兩資清理處置”等專(zhuān)項(xiàng)工作，因企制宜探索有效壓減方式，“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定壓減整體計(jì)劃，做到目標(biāo)量化、步驟清晰、措施有力。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模小、業(yè)務(wù)相近的公司，通過(guò)兼并重組進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；對(duì)扭虧無(wú)望的虧損企業(yè)果斷清理退出，減少虧損源、止住出血點(diǎn)；對(duì)特殊目的公司、項(xiàng)目公司等類(lèi)型企業(yè)，逐戶分析企業(yè)功能作用，評(píng)估壓減可行性；對(duì)屬于空殼公司、非正常經(jīng)營(yíng)且沒(méi)有存續(xù)價(jià)值的，盡快關(guān)閉注銷(xiāo)。

在“督”上務(wù)求實(shí)效，常態(tài)長(zhǎng)效促進(jìn)“壓減”深化

一是狠抓動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。逐企建立“一圖三表”全口徑、全級(jí)次法人總視圖和信息臺(tái)賬，全面掌握各級(jí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)層級(jí)、管理層級(jí)、注冊(cè)資本、財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)狀況等17項(xiàng)基礎(chǔ)信息。明確“一變化一調(diào)整”原則，實(shí)時(shí)更新、按月監(jiān)控企業(yè)法人總量和各級(jí)新增、減少法人數(shù)量，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)全生命周期動(dòng)態(tài)管控，為扎實(shí)推動(dòng)“壓減”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是狠抓常態(tài)督導(dǎo)。強(qiáng)化改革壓力傳導(dǎo)，建立月度報(bào)告、季度通報(bào)、年度專(zhuān)報(bào)、工作例會(huì)等機(jī)制，以全面抓、強(qiáng)力抓、抓到底的決心，定期跟蹤科學(xué)設(shè)置各級(jí)子公司與持續(xù)開(kāi)展“壓減”工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題、調(diào)整工作進(jìn)度。對(duì)進(jìn)展緩慢的企業(yè)“一對(duì)一”及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)督辦，確保壓減目標(biāo)和任務(wù)節(jié)點(diǎn)可控在控、務(wù)期必成。

三是狠抓考核問(wèn)效。充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，實(shí)施“計(jì)劃+考核”閉環(huán)管理，將壓減任務(wù)完成情況作為重要指標(biāo)，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核強(qiáng)掛鉤，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)完善考核方式強(qiáng)化激勵(lì)約束，切實(shí)提高“壓減”工作的重視程度和工作力度，不斷推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)構(gòu)建板塊專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、管控精干高效的發(fā)展格局，賦能?chē)?guó)資國(guó)企輕裝上陣,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（文章來(lái)源：唐山市國(guó)資委）