習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要思想，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快推進(jìn)法治、德治、自治深度融合，著力提升基層社會(huì)治理效能指明了方向、提供了根本遵循。
加快推進(jìn)法治、德治、自治深度融合，必須緊緊圍繞“人”這個(gè)核心
加強(qiáng)社會(huì)治理既是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是持續(xù)提高新時(shí)代人民獲得感、幸福感、安全感的必然要求?；鶎由鐣?huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)矛盾，基層社會(huì)治理面臨諸多難題挑戰(zhàn)，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)法治、德治、自治深度融合，著力提升基層社會(huì)治理效能，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。在堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)和全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化的形勢(shì)下，加快推進(jìn)法治、德治、自治深度融合，必須緊緊圍繞“人”這個(gè)核心，積極創(chuàng)新基層社會(huì)治理理念和模式，推進(jìn)法治、德治、自治建設(shè)，不斷探索基層社會(huì)治理的有效路徑，通過法治、德治、自治以及民主協(xié)商來(lái)治國(guó)理政，不斷完善社會(huì)治理體系的制度，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化，以實(shí)現(xiàn)黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出的“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。
法治就是要以人民信仰維護(hù)法律權(quán)威，用法律保障人民權(quán)益。“法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也。智者不得過，愚者不得不及。”意思是說(shuō)，法令是天下百姓的命脈，是治理國(guó)家的根本，其目的是用來(lái)保護(hù)人民的。聰明的人不能超越法令，愚昧的人也不能不遵守法令。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。
德治就是要以道德作為規(guī)范和約束，使道德成為人們的“心中之法”。德治是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是中國(guó)的“本土資源”。“君子進(jìn)德修業(yè)。忠信所以進(jìn)德也。修辭立其誠(chéng)，所以居業(yè)也。是故居上位而不驕，在下位而不憂。”意思是說(shuō)，君子增進(jìn)道德建立事業(yè)。推忠于人，以心待物，德行就能夠得到提升。修理文教，內(nèi)心誠(chéng)實(shí)，就是立業(yè)的根基。處在上位的時(shí)候不敢心懷驕慢，處于下位的時(shí)候心也不會(huì)憂悶。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的博大精深，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，不論是中央還是地方政府的治理，不論是國(guó)家治理還是社會(huì)治理，誰(shuí)都不可能無(wú)視德治的作用。道德作為人人心中皆有的一種規(guī)范和約束，這種“心中之法”是較之任何文本法作用更大、效力更高且適用更廣的法律。
自治就是要激發(fā)基層活力提升基層治理能力，有效保護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。自治是基層社會(huì)治理的基本目標(biāo)，致力于政府與人民對(duì)公共生活的協(xié)同治理。自治有賴于城鄉(xiāng)社區(qū)成員的自愿合作，有賴于社會(huì)治理機(jī)制中如何激發(fā)社區(qū)成員的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，有利于充分有效地化解城鄉(xiāng)社區(qū)矛盾，解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、不充分問題，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展事業(yè)高質(zhì)量有序開展。自治既能保證社會(huì)公共利益最大化，又能確保社區(qū)成員的個(gè)人權(quán)益、個(gè)人意愿的實(shí)現(xiàn)。因此，基層社會(huì)自治的基本目標(biāo)是保護(hù)人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。
正確認(rèn)識(shí)和處理基層社會(huì)法治、德治、自治之間的協(xié)同關(guān)系，將有利于打造共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，正確認(rèn)識(shí)和處理基層社會(huì)法治、德治、自治之間的協(xié)同關(guān)系，將有利于打造共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局，形成政府調(diào)控同社會(huì)協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的新型社會(huì)共治模式，是創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有效途徑。
法治是自治、德治的保障，是著力提升基層社會(huì)治理效能的重要手段?；鶎由鐣?huì)法治重點(diǎn)解決治理的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和手段問題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)成員的依法辦事能力。發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社區(qū)民警、社區(qū)公證員、基層法律服務(wù)工作者、社區(qū)志愿者的作用，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升基層協(xié)商能力、社區(qū)矛盾預(yù)防能力、社區(qū)矛盾化解能力、利益意愿表達(dá)能力。
德治是自治、法治的基礎(chǔ)，是著力提升基層社會(huì)治理效能的重要載體。基層社會(huì)重點(diǎn)解決治理主體思想精神層面的素質(zhì)修養(yǎng)問題，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為載體。強(qiáng)化村（社區(qū)）文化的引領(lǐng)能力，講好村（社區(qū)）成員身邊的故事，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)居民對(duì)村（社區(qū)）的社會(huì)文化認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，形成村（社區(qū)）是我家，打造村（社區(qū)）文化的凝聚力、影響力、正義感和價(jià)值推動(dòng)力。
自治是法治、德治的目標(biāo)，是著力提升基層社會(huì)治理效能需要增強(qiáng)的重要能力?；鶎由鐣?huì)自治重點(diǎn)解決治理的具體形式和載體問題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)各個(gè)載體的治理能力。正確處理好法治、德治、自治主體之間的內(nèi)部協(xié)同關(guān)系，在城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)村（社區(qū)）居民參與能力、議事協(xié)商能力、自我服務(wù)能力、心理咨詢干預(yù)能力、信息化應(yīng)用能力、資源優(yōu)化能力，三社（社區(qū)、社會(huì)組織和社工）聯(lián)動(dòng)與資源優(yōu)化整活能力。
注重盤活基層社會(huì)各個(gè)利益相關(guān)者的參與活力，著力提升基層社會(huì)治理效能
“要完善社會(huì)治理體系，健全社會(huì)工作體制機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”法治、德治、自治最終都統(tǒng)一于“人”這個(gè)核心，都是為了激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)成員的責(zé)任感，提升村（社區(qū)）成員的主人翁意識(shí)，注重盤活基層社會(huì)各個(gè)利益相關(guān)者的參與活力，優(yōu)化村（社區(qū)）各方資源，促進(jìn)人與人和諧相處，堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。要完善社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)法治、德治、自治深度融合，著力提升基層社會(huì)治理效能。
堅(jiān)持以法治強(qiáng)保障，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，凝聚基層社會(huì)治理整體合力。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層治理頑疾難題，依法治理是凝聚基層社會(huì)治理整體合力的重要保障，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。堅(jiān)持把普法工作與基層治理相結(jié)合，通過加強(qiáng)村（社區(qū)）法治長(zhǎng)廊、法治宣傳欄建設(shè)，積極開展法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，充分發(fā)揮社會(huì)資源和民間力量等方式，配齊配強(qiáng)法律顧問團(tuán)隊(duì)，不斷加強(qiáng)法制調(diào)解、民間勸導(dǎo)、依法管理等工作，形成基層社會(huì)治理的法治合力，積極引導(dǎo)基層群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，確保基層社會(huì)既安定有序又充滿生機(jī)活力。
堅(jiān)持以德治強(qiáng)教化，持續(xù)加強(qiáng)道德教化和精神滋養(yǎng)，增強(qiáng)基層社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力。以理服人、以文服人、以德服人，是中華民族的生命稟賦和生存耐性。道德教化是培育基層社會(huì)治理內(nèi)生動(dòng)力的重要方式，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極從個(gè)人修養(yǎng)、家庭家風(fēng)、鄉(xiāng)土民風(fēng)等方面著手，不斷推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，持續(xù)加強(qiáng)道德教化和精神滋養(yǎng)，努力提高城鄉(xiāng)居民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)；要把尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦、誠(chéng)實(shí)守信等內(nèi)容納入各類村規(guī)民約，大力開展各類文明創(chuàng)建和道德楷模選樹活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾明辨是非、崇德向善、見賢思齊；要充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，以為民務(wù)實(shí)清廉的人格力量感召群眾、引領(lǐng)道德新風(fēng)尚。
堅(jiān)持以自治強(qiáng)基礎(chǔ)，建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（社區(qū)）居民自治機(jī)制，激發(fā)基層社會(huì)治理強(qiáng)勁活力。要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。實(shí)行群眾自治是社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)和重要特征，是激發(fā)基層社會(huì)治理發(fā)展活力的重要舉措，要建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治機(jī)制，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力；要深入實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，抓實(shí)抓細(xì)養(yǎng)老服務(wù)、失獨(dú)關(guān)懷、安全穩(wěn)定、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、平安村居（社區(qū)）創(chuàng)建等工作，努力打造和諧溫馨的村級(jí)（社區(qū)）管理環(huán)境；要積極創(chuàng)新完善村（居）民自治有效實(shí)現(xiàn)方式，引導(dǎo)成立村（居）民自治理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、志愿者服務(wù)隊(duì)、鄰里互助隊(duì)等，使村（居）民在互幫互助中迸發(fā)強(qiáng)勁的自治活力。（作者：孫學(xué)祥）
