民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為。近期，中央召開民營企業(yè)座談會，充分彰顯了黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視，為民營企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，為我們推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。湖南省茶陵縣將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅定不移落實黨中央對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，立足茶陵縣實際，加快推動縣域民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、持續(xù)夯實民營企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)要素保障。大力支持發(fā)展共享儲能、茶陵東變電站、嚴(yán)塘光伏、嚴(yán)塘秩堂風(fēng)電等園區(qū)電力資源配套設(shè)施；加快建設(shè)和高效用好污水管網(wǎng)、企服中心、地產(chǎn)鐵牛雙創(chuàng)園、天翼云算力中心等生產(chǎn)配套設(shè)施；進(jìn)一步完善倒班房、公共食堂、人才公寓、定制公交、園區(qū)務(wù)工子女學(xué)校等生活配套設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)由要素集聚階段向產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段邁進(jìn)。同時，深化“土地超市”改革，構(gòu)建“以碼管地、以圖管地”的土地全周期管理機(jī)制，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地，有效盤活土地資源，保障企業(yè)用地需求。

強(qiáng)化人才培育。制定出臺人才引進(jìn)政策，對民營企業(yè)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺的人才，給予住房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)引進(jìn)人才的支持力度。健全人才培訓(xùn)體系，持續(xù)抓好職業(yè)中專與鐵科職院“3+2”直通班，開展專業(yè)帶頭人和骨干教師培訓(xùn)、研討等教育幫扶活動提升教學(xué)綜合實力，向企業(yè)輸送高素質(zhì)人才；針對企業(yè)生產(chǎn)需求和技術(shù)難題，由“省三區(qū)人才、省市科技特派員、縣科技特派員”組成的科技專家服務(wù)團(tuán)開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的技術(shù)水平和操作能力。

緩解資金難題。強(qiáng)化政策支持減輕企業(yè)融資壓力，制定出臺《茶陵縣中小微工業(yè)企業(yè)貸款貼息辦法》，每年安排貸款貼息資金200萬元，科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化專項資金120萬元，并積極推動金融機(jī)構(gòu)落實“瀟湘財銀貸”等上級金融支持政策，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度。深入企業(yè)做好融資輔導(dǎo)、政策指導(dǎo)，持續(xù)開展全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)行動和“千企萬戶大走訪”等活動，完善企業(yè)項目庫，積極組織符合條件的企業(yè)申報項目資金；大力開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”“稅費政策進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，向企業(yè)辦稅人員“點對點”線上推送、“面對面”上門輔導(dǎo)，確保稅收政策紅利充分釋放。

二、持續(xù)提升民營企業(yè)經(jīng)營效益

增強(qiáng)創(chuàng)新能力。修訂出臺《茶陵縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》，對獲得國家級及省級稱號或榮譽(yù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)給予資金獎勵，鼓勵民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。實施校企所合作提升計劃，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府雙向跑、高校院所答題”的閉環(huán)鏈接機(jī)制，持續(xù)用好博士講壇、企業(yè)賦能工作室、產(chǎn)業(yè)鏈對接聯(lián)絡(luò)站三個平臺，引入瀟湘科技要素大市場茶陵工作站，促推更多科技創(chuàng)新成果在民營企業(yè)轉(zhuǎn)化落地。完善科技金融服務(wù)體系，推進(jìn)知識價值信用貸款，支持企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大項目爭取超長期特別國債，完善“先投后股”“先用后付”等機(jī)制，不斷健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地的資金保障。

強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)民營企業(yè)與國有企業(yè)合作，持續(xù)開展“央企帶縣企”行動，推動企業(yè)與中車株所、中車時代新材等央企建立配套產(chǎn)品生產(chǎn)長期合作機(jī)制，進(jìn)入央企供應(yīng)商序列。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，農(nóng)業(yè)方面構(gòu)建“種養(yǎng)基地+初精深加工+冷鏈物流”產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)實施農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)123倍增工程，引進(jìn)培育農(nóng)副產(chǎn)品加工頭部企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，整合放大現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和優(yōu)勢；工業(yè)方面打造“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈“園中園”模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)小生態(tài)，“抱團(tuán)取暖”提升整體競爭力。

深耕企業(yè)培優(yōu)。持續(xù)深化“七種培優(yōu)模式”和“十大”企業(yè)幫扶專項行動，“針灸式”助力企業(yè)就地孵化裂變、擴(kuò)能升級。實施企業(yè)梯度培育，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫、專精特新企業(yè)庫、高新技術(shù)企業(yè)庫，依據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段、不同發(fā)展需求，分別提供產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)與資源對接支持、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)支持、科研投入和成果轉(zhuǎn)化支持。大力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)和組織企業(yè)申報綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，建立品牌共育共建機(jī)制；搭建特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺，舉辦與組織企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動，提升產(chǎn)品知名度與市場競爭力。

三、持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境

提升政務(wù)服務(wù)水平。以“高效辦成一件事”改革為抓手精簡行政審批流程，梳理建立重點事項清單，線下按照“五專”要求在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“專區(qū)”“專窗”，安排“專人”“專督”，配置“好差評”設(shè)備“專評”，線上推動24件與企業(yè)群眾密切相關(guān)的事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。常態(tài)化開展“一把手走流程”優(yōu)化流程效能，推動“關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦”等流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，做到讓政府“聯(lián)起來”、企業(yè)群眾“少跑腿”。完善“幫代辦”機(jī)制，推動全縣社會投資工業(yè)項目從立項到驗收全生命周期“幫代辦”服務(wù)全覆蓋。

規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。開展規(guī)范涉企執(zhí)法檢查專項行動，制定出臺行政執(zhí)法事項，行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，輕微違法行為、初次違法行為依法免予處罰等“三個清單”；嚴(yán)格限定檢查頻次，全面落實“掃碼入企、聯(lián)碼督查”“綜合查一次”，進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”；整治趨利性執(zhí)法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，做好涉企案件羈押必要性審查和違法“查扣凍”監(jiān)督，重點整治以刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛，不通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)私自異地辦案、超協(xié)作范圍隨意抓人扣物等違法違規(guī)行為。建立完善公共法律服務(wù)、矛盾糾紛化解機(jī)制，深化商事調(diào)解試點工作。堅持“新官要理舊賬”，加力整治拖欠企業(yè)賬款力度。

降低企業(yè)經(jīng)營成本。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革提高公共資源交易透明度，打造公平公正公開的市場競爭環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本。強(qiáng)化供電可靠性基礎(chǔ)管理和電壓質(zhì)量管理，做好用戶專變隱患排查，落實分時電價政策，綜合降低工商業(yè)用電成本。持續(xù)推進(jìn)《茶陵縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動方案（2024-2026）》，補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，調(diào)整優(yōu)化物流運輸結(jié)構(gòu)，培優(yōu)育強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“通道﹢樞紐﹢網(wǎng)絡(luò)﹢平臺”的現(xiàn)代物流運行體系，持續(xù)降低全社會物流成本。

（作者：楊紅兵，系中共茶陵縣委書記）