作者：孫樂艷（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中共江蘇省委黨校廉政教育研究中心副主任）

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，要“完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”。新征程上，只有進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，以黨內(nèi)法規(guī)的剛性落實(shí)推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，才能把法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

注重黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，重視提升黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，是馬克思主義政黨管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思恩格斯早在制定《共產(chǎn)主義者同盟章程》時(shí)，就明確提出所有盟員必須“服從同盟的一切決議”等紀(jì)律要求。他們?cè)谥笇?dǎo)第一國(guó)際建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命的斗爭(zhēng)中，強(qiáng)調(diào)要用民主制度對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約，“始終力求做到以原則為準(zhǔn)繩，而不是以這個(gè)人或那個(gè)人為準(zhǔn)繩”。特別是在黨的紀(jì)律建設(shè)問題上，馬克思針對(duì)當(dāng)時(shí)的宗派主義分裂活動(dòng)指出，“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”。列寧在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)過程中強(qiáng)調(diào)，要用“鐵的紀(jì)律”規(guī)范全黨，任何黨員都不得以任何名義違背黨的原則、踐踏黨的紀(jì)律，無產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部必須實(shí)行極嚴(yán)格的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律。

一百多年來，我們黨始終要求嚴(yán)格執(zhí)行制度，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為黨員干部的思想自覺和政治自覺，確保黨的先進(jìn)性純潔性。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，“黨的各級(jí)機(jī)關(guān)解決問題，不要太隨便。一成決議，就須堅(jiān)決執(zhí)行”。改革開放以后，鄧小平同志要求全黨要嚴(yán)格依據(jù)黨章對(duì)自身進(jìn)行對(duì)照檢查，并“根據(jù)各自的具體情況，作出達(dá)到和堅(jiān)持黨章規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的努力計(jì)劃，并保證其實(shí)現(xiàn)”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出，“黨內(nèi)法規(guī)不少，主要問題在于執(zhí)行不力，有的是缺乏執(zhí)行能力，有的是缺乏執(zhí)行底氣。要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行，不能打折扣”。黨的十八大以來，我們黨之所以能開辟自我革命新境界，非常重要的一條就是把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)顯著增強(qiáng)，管黨治黨成效顯著。

制度成效很大程度上取決于制度執(zhí)行力。新征程上，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須重點(diǎn)解決制度執(zhí)行力問題，強(qiáng)化執(zhí)規(guī)意識(shí)，壓實(shí)執(zhí)規(guī)責(zé)任，健全執(zhí)規(guī)評(píng)估體系，確保黨內(nèi)法規(guī)時(shí)時(shí)生威、處處有效。

抓好黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)好、理解好，才能把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。為此，應(yīng)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)廣大黨員的遵規(guī)守規(guī)意識(shí)，使制度治黨管權(quán)治吏成為全黨共識(shí)。把黨內(nèi)法規(guī)制度列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院必修課，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)，以專題講座、學(xué)習(xí)討論、領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)法規(guī)集體談話教育等多種形式推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化。用好“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話等組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的日常學(xué)習(xí)，切實(shí)把嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)化于心、外化于行。

完善監(jiān)督考核機(jī)制，壓緊壓實(shí)執(zhí)紀(jì)責(zé)任。破解黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行難問題，必須明確責(zé)任主體，健全監(jiān)督機(jī)制，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。細(xì)化責(zé)任清單，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任制，明晰各執(zhí)規(guī)主體的職責(zé)邊界。優(yōu)化監(jiān)督方式，注重黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督檢查與巡視巡察、黨內(nèi)督促檢查、監(jiān)督檢查等工作有機(jī)融合，建立黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行督查制度，以專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等多種形式，常態(tài)化組織監(jiān)督檢查。加強(qiáng)考核問責(zé)，對(duì)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)打折扣、搞變通或者選擇性執(zhí)行等情形，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

健全效果評(píng)估體系，不斷提升執(zhí)紀(jì)質(zhì)效。習(xí)近平總書記指出，“深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計(jì)、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效文章，面向?qū)嵺`需要，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度，著力提高制度執(zhí)行力”。應(yīng)完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況和實(shí)施效果評(píng)估辦法，真正評(píng)出質(zhì)量、評(píng)出實(shí)效。深化結(jié)果運(yùn)用，建立健全評(píng)估結(jié)果反饋機(jī)制，為提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力、破解執(zhí)行難提供實(shí)踐依據(jù)和評(píng)估信息支撐，更好一體推進(jìn)法規(guī)制度的立、改、廢、釋，促使黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加科學(xué)，實(shí)現(xiàn)良規(guī)善治的治理效能。

《光明日?qǐng)?bào)》（2025年03月27日 06版）