近年來，清遠(yuǎn)市深入貫徹落實黨中央關(guān)于推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重大機遇，以典型鎮(zhèn)村建設(shè)為抓手，推動佛岡縣水頭鎮(zhèn)實現(xiàn)造血功能全面增強、鄉(xiāng)村運營有效開展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密結(jié)合、和美鄉(xiāng)村美麗蝶變、綠美底色顯著提升，逐步形成推進“百千萬工程”的“水頭模式”。
思想引領(lǐng)：以發(fā)展為導(dǎo)向，激活干部隊伍新動能
水頭鎮(zhèn)曾經(jīng)是經(jīng)濟落后、社情復(fù)雜的“問題鎮(zhèn)”，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊進駐后，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村干部隊伍存在開拓意識不強、“等靠要”思想嚴(yán)重等問題。為改變這一狀況，水頭鎮(zhèn)打出“三板斧”。
走出去學(xué)“良方”。組織鎮(zhèn)村干部到長三角地區(qū)及省內(nèi)多地考察學(xué)習(xí)，汲取各地鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗與思路，接受思想“洗禮”。
能者上庸者下。工作隊和水頭鎮(zhèn)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，指導(dǎo)深度改革鎮(zhèn)村兩級考核制度，突出考核組織動員群眾和帶領(lǐng)群眾致富能力，根據(jù)考核結(jié)果推動選優(yōu)配強各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
配齊配強干部。加強農(nóng)村后備力量建設(shè)，培養(yǎng)大量村級后備干部，并充實到村“兩委”班子、黨組織以及擔(dān)任縣鎮(zhèn)“兩代表一委員”。同時，強化基層正風(fēng)肅紀(jì)反腐，查處不良行為，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
產(chǎn)業(yè)驅(qū)動：以特色為依托，打造城鄉(xiāng)融合新賽道
水頭鎮(zhèn)地處潖江之源，區(qū)位優(yōu)勢突出，卻長期飽受產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后困擾，鎮(zhèn)、村經(jīng)濟收入?yún)T乏。
工作隊進駐后，與鎮(zhèn)村干部遍訪全鎮(zhèn)的村、社區(qū)及主要單位，走訪800多戶群眾并組織座談交流。同時，摸清鎮(zhèn)情村情與“三資”家底，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。隨后，聯(lián)合省城鄉(xiāng)規(guī)劃院、浙江建設(shè)集團專家團隊，反復(fù)研討并征求群眾意見，制定了五年發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展思路，有序推動項目落地。
2021年，在工作隊的牽線搭橋之下，原京東集團副總裁尹紅元來到水頭，引導(dǎo)全鎮(zhèn)發(fā)展魔芋種植、魔芋產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，銷售端放在大灣區(qū)。在佛岡縣委、縣政府和工作隊的指導(dǎo)下，水頭鎮(zhèn)利用舊小學(xué)等空間建設(shè)集科研、教學(xué)、培訓(xùn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)展示、辦公、品牌研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等功能于一體的水頭鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心。盤活閑置廠房等“三資”家底，整合流轉(zhuǎn)土地，發(fā)揮本土資源優(yōu)勢，陸續(xù)引進水頭國際醫(yī)養(yǎng)中心、農(nóng)光旅項目、森林康養(yǎng)綜合體、水頭多功能市場等項目。
魔芋迎來豐收，農(nóng)戶手捧著又大又圓的魔芋喜笑顏開。
其中，針對魔芋喜陰屬性以及本地日照時間長、丘陵山坡多等特點，水頭引入中國核工業(yè)集團旗下的中核匯能公司，結(jié)合土地綜合循環(huán)利用打造“光谷”，構(gòu)建了地上可發(fā)電、地面可飼養(yǎng)、地下可種植魔芋的農(nóng)光互補共生循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
水頭鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)學(xué)院中心。
市場運作：以項目為載體，實現(xiàn)設(shè)施運營新突破
自2021年以來，水頭鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村CBD建設(shè)、圩鎮(zhèn)改造、自來水廠修建等50個基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等提檔升級，通過地方專項債，撬動社會資本的參與，實施市場化運營。
2022年8月，在工作隊和佛岡縣委、縣政府支持下，水頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地新建項目正式動工，同時開工建設(shè)藥王谷生態(tài)康養(yǎng)度假中心，兩者聯(lián)動打造水頭國際醫(yī)養(yǎng)中心，在提升本地公共衛(wèi)生服務(wù)水平的同時，滿足粵港澳大灣區(qū)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。水頭國際醫(yī)養(yǎng)中心首創(chuàng)“公私合建+合營”發(fā)展模式，以醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，大力發(fā)展面向大灣區(qū)的“中醫(yī)藥+衛(wèi)生醫(yī)療+養(yǎng)老康養(yǎng)”現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，截至目前已服務(wù)超12萬人次。
佛岡縣水頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院大樓。
水頭鎮(zhèn)新多功能市場項目，原為鎮(zhèn)舊食品站，項目納入圩鎮(zhèn)改造計劃后，通過公私合作開發(fā)，利用閑置資源建設(shè)多功能市場，并按投入分配鋪面。如今，新多功能市場已建成“展廳+市場+超市+多功能廳+網(wǎng)紅電商孵化基地”的鄉(xiāng)村綜合示范區(qū)，并引入專業(yè)運營商進行市場化運營。
除此之外，水頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村示范帶等多個重點公共基礎(chǔ)設(shè)施，都通過EPCO(工程總承包+運營)模式進行市場化、項目化運作。
群眾參與：以規(guī)劃為引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力
自進駐之后，工作隊聯(lián)合水頭鎮(zhèn)請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院和浙江建設(shè)集團專家團隊先后12次來到鎮(zhèn)里勘測考察，共同研究鎮(zhèn)域總規(guī)劃和若干項目規(guī)劃，理清鎮(zhèn)域發(fā)展思路，制定了《水頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃(2021—2025年)》，確定了“一帶二路三產(chǎn)業(yè)四平臺”發(fā)展布局和思路。
三年來，工作隊和鎮(zhèn)村干部奔著問題去、向著難處改，對群眾反映的潖江環(huán)境問題，打造斷橋花堤濱水公園，使“衛(wèi)生黑點”變身成為“環(huán)境亮點”；對于鎮(zhèn)域嚴(yán)重的內(nèi)澇情況，在圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施雨污分流和防洪排澇工程……
水頭鎮(zhèn)許多鄉(xiāng)村原本是“空心村”，村里缺少青壯年勞動力，鎮(zhèn)、村人才梯隊建設(shè)滯后。工作隊和水頭鎮(zhèn)通過“敲門行動”將583名本地大學(xué)生納入人才庫，近2年累計吸引約80名博士、碩士下鄉(xiāng)支援，廣中醫(yī)派駐7名專家至鎮(zhèn)衛(wèi)生院。與此同時，水頭鎮(zhèn)通過集中利用鎮(zhèn)域土地，發(fā)展魔芋、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)土地增值保值；引進萬興集團在村里開設(shè)“微工坊”，讓村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
下一步，水頭鎮(zhèn)將以“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村打造為契機，高質(zhì)量做好土地節(jié)約集約利用文章，努力探索質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的土地節(jié)約集約利用“水頭路徑”，為“百千萬工程”的清遠(yuǎn)實踐貢獻更多“水頭經(jīng)驗”。（譚軒文）
