作者：潘中祥（浙江科技大學馬克思主義學院教授）；單勝道（浙江科技大學黨委副書記、生態(tài)環(huán)境研究院院長）

建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容。習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出，“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們必須加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和”。黨的二十屆三中全會強調，要聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。習近平總書記的重要論述和三中全會的部署要求，深刻闡明了生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略路徑。增加含“綠”度、降低含“碳”量，以綠色低碳發(fā)展賦能美麗中國建設，是推進中國式現(xiàn)代化的應有之義和重要途徑。

一、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展是美麗中國建設的必然要求

以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族千秋偉業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署。綠色低碳發(fā)展是建設美麗中國的重要抓手，是實現(xiàn)人與自然和諧共生的基礎之策。

綠色低碳發(fā)展事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展。習近平總書記強調，“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”。14億多人口的基本國情決定了中國必須走一條與西方現(xiàn)代化不同的發(fā)展路徑，“走老路，去消耗資源，去污染環(huán)境，難以為繼”，“我們建設現(xiàn)代化國家，走美歐老路是走不通的，再有幾個地球也不夠中國人消耗”。以綠色低碳發(fā)展擘畫中國式現(xiàn)代化美好圖景，關系美麗中國建設的質量。立足環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的現(xiàn)實國情，既為當代發(fā)展謀、也為子孫萬代計，必須把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為子孫后代留下天藍地綠水清的美麗家園。

綠色低碳發(fā)展體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質要求和路徑選擇。“人與自然和諧共生”是中國式現(xiàn)代化的顯著特征，要求擺脫資本邏輯主導下對自然的掠奪式開發(fā)，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。習近平總書記強調，“以‘雙碳’工作為引領，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面”。將綠色轉型要求融入發(fā)展全局，通過能源革命、產(chǎn)業(yè)升級、制度創(chuàng)新等系統(tǒng)性變革，推動經(jīng)濟社會全面綠色化、低碳化，破解了西方資本主義國家現(xiàn)代化進程中生態(tài)承載力與經(jīng)濟增長速度的結構性矛盾。2024年7月印發(fā)的《中共中央國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，在頂層設計層面明確了加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的時間表、路線圖和施工圖。以綠色低碳發(fā)展為引領，推動構建地球生命共同體，努力將自身綠色轉型經(jīng)驗轉化為國際生態(tài)公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了中國實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化路徑選擇，彰顯了中國共產(chǎn)黨胸懷天下的責任擔當。

綠色低碳發(fā)展是建設美麗中國的重要抓手和著力點。從“綠化祖國”到“美麗中國”，中國人民接續(xù)書寫人與自然和諧共生的秀美畫卷。習近平總書記指出，“建立綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長久之策”。以綠色低碳發(fā)展為牽引，大力推進碳達峰碳中和，把高質量發(fā)展和高水平保護同步推進，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，本質是對“大量生產(chǎn)—大量消費—大量廢棄”線性經(jīng)濟模式的揚棄與超越。實踐充分表明，綠色低碳發(fā)展絕非經(jīng)濟增長的“減速器”，而是新舊動能轉換的“催化劑”，是打開美麗中國建設新局面的“金鑰匙”。將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為推動高質量發(fā)展的內在要求和自覺行動，作為全面推進美麗中國建設的重要抓手和著力點，有助于更好實現(xiàn)人與自然和諧共生。

二、以綠色低碳發(fā)展賦能美麗中國建設的價值意蘊

綠色低碳發(fā)展是新時代推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略選擇，彰顯中國式現(xiàn)代化的生態(tài)底色，推動實現(xiàn)人與自然和諧共生。這既是滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的民生工程，又體現(xiàn)了中國破解全球生態(tài)治理赤字的挺膺擔當，彰顯了平衡高質量發(fā)展與高水平保護的生態(tài)治理智慧。

體現(xiàn)“民生為大”的價值追求。習近平總書記強調，“我們不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問題。這里面有很大的政治” ，“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。營造綠水青山的生態(tài)環(huán)境，構建資源集約節(jié)約的生產(chǎn)環(huán)境，打造舒適宜居的生活環(huán)境，讓人民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美，本質上是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”執(zhí)政理念的生態(tài)治理表達。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品供給作為現(xiàn)代國家治理的重要議題，其價值向度直接指向民生福祉的保障與提升。將生態(tài)治理與人民福祉緊密聯(lián)結，深刻詮釋了“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的價值內核。推動綠色低碳發(fā)展，是關涉經(jīng)濟、政治與社會發(fā)展等全方位的綜合性問題，要站在民生幸福的高度來審視。“在綠色轉型過程中努力實現(xiàn)社會公平正義”，體現(xiàn)了對人民群眾根本利益的堅定維護，豐富了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化民生圖景。

展現(xiàn)胸懷天下的使命擔當。習近平總書記立足于全人類的可持續(xù)發(fā)展，強調“中國愿同各國一道，共同建設美麗地球家園，共同構建人類命運共同體”，主動向國際社會做出中國碳達峰碳中和承諾。這既是我國堅定走綠色低碳發(fā)展道路的自我抉擇，彰顯了中國共產(chǎn)黨人高度的歷史自覺與歷史主動，展現(xiàn)了深刻的文明自省；同時，也體現(xiàn)了我國積極推動全球可持續(xù)發(fā)展的大國風范與使命擔當。從全球環(huán)境公共產(chǎn)品供給維度看，中國通過全鏈條推進新型能源體系布局，大力推廣清潔能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加強生態(tài)修復等一系列措施，為全球提供了60%的風電裝備和70%的光伏組件，支撐全球能源轉型；通過“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系、全球發(fā)展和南南合作基金等制度設計，加強與世界各國的合作。中國以綠色低碳發(fā)展為紐帶，深化人與自然是生命共同體認識，貢獻中國智慧和中國方案，進而升華構建人類命運共同體的全球性意義，賦予美麗中國建設世界性影響。

彰顯高質量發(fā)展與高水平保護的良性互動。綠水青山就是金山銀山。對“綠水青山”的保護并不是要放棄“金山銀山”，二者之間的張力揭示了高質量發(fā)展與高水平保護內在的辯證統(tǒng)一。習近平總書記強調，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，“堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色”。以綠色低碳發(fā)展賦能美麗中國建設，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，是新發(fā)展理念下經(jīng)濟增長范式與生態(tài)治理邏輯的系統(tǒng)性耦合，其內在機理在于構建了高質量發(fā)展與生態(tài)文明建設的協(xié)同演化機制。這一互動關系突破傳統(tǒng)發(fā)展理論中環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的“二元對立”困境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏局面，形成具有中國特色的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)重構路徑。這種雙向良性互動，充分驗證了“兩山”理念的科學性，更在文明形態(tài)層面為人類可持續(xù)發(fā)展提供了新型范本，彰顯了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展道路的獨特魅力。

三、以綠色低碳發(fā)展賦能美麗中國建設的具體路徑

建設美麗中國，必須不斷提升綠色低碳發(fā)展能力。具體而言，需要從增強價值共識、打通價值轉換通道、構建全社會綠色低碳消費理念和生活方式、發(fā)揮制度的保障作用等方面展開。

增強綠色低碳發(fā)展的價值共識。思想是行動的先導，決定了行動的方向和實效。綠色低碳發(fā)展關涉生產(chǎn)生活方式變革、思想理念迭代、不同群體利益調整。習近平生態(tài)文明思想是對我們黨領導生態(tài)文明建設實踐成就和寶貴經(jīng)驗提煉升華的重大理論創(chuàng)新成果，為筑牢中華民族偉大復興綠色根基、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了根本指引。聚焦新時代生態(tài)文明建設的歷史方位，以習近平生態(tài)文明思想凝聚綠色低碳發(fā)展的價值共識，校準綠色低碳發(fā)展的行動方向，才能切實匯聚、整合各方力量為美麗中國建設而行動。首先要形成對綠色低碳發(fā)展方式的價值認同，樹立起踐行綠色低碳發(fā)展就是保護家園的生態(tài)理念。著力推動綠色低碳發(fā)展成為全社會的共同價值理念，成為良好的社會風尚，構建起良好的全民行動體系。加強政策引導和監(jiān)管，積極履行社會責任，自覺樹立綠色消費理念，匯聚全面推進美麗中國建設的強大合力。

著力打通生態(tài)價值的轉換通道。習近平總書記強調，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。我們要善于打通從“綠水青山”生態(tài)價值到“金山銀山”經(jīng)濟價值的轉換通道。讓“綠水長流”、“青山常在”，需要構建生態(tài)資源向經(jīng)濟價值轉化的系統(tǒng)性通道，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的范式變革。通過供給側結構性改革與需求側創(chuàng)新驅動的雙向互動，打造綠色低碳產(chǎn)品供需對接平臺、創(chuàng)新綠色低碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化與綠色低碳產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進，形成“存量優(yōu)化”與“增量培育”并行的價值轉換路徑，實現(xiàn)綠色全要素生產(chǎn)率的提升。

構建全社會綠色低碳消費理念和生活方式。習近平總書記強調，要“使生態(tài)文化成為全社會的共同價值理念”，“讓生態(tài)文化在全社會扎根”，“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題”。構建與生態(tài)文明建設相適應的綠色低碳消費理念和生活方式，本質上是生態(tài)文明價值觀念在社會實踐中的具象化表達，其不斷深化與養(yǎng)成會逐步形成“價值認同—行為改變—社會強化”的自覺行動閉環(huán)。從微觀個體的“光盤行動”、垃圾分類、綠色出行，到國家社會層面的能源革命、節(jié)能減排、綠化祖國、碳積分嵌入消費折扣、碳積分與落戶積分掛鉤、碳普惠等，是將綠色低碳消費理念和生活方式具體化、落地化。推動全社會樹牢社會主義生態(tài)文明觀，讓生態(tài)文化在全社會真正扎根，使生態(tài)文明融入生活的方方面面，規(guī)范個人生態(tài)環(huán)境行為，實現(xiàn)生態(tài)文明觀“內化于心、外化于行”。注重文化的浸潤與生活方式的養(yǎng)成，構建起綠色低碳行為的正向反饋機制，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。

以建章立制為綠色低碳發(fā)展構建保障體系。習近平總書記強調，“要統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障”，“統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律制定修訂，以良法保障善治。完善公益訴訟，加強生態(tài)環(huán)境領域司法保護。實施最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實行排污許可制。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國土空間用途管制制度”。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，制度建設能夠為綠色低碳發(fā)展提供明確方向和穩(wěn)定預期。增加綠色低碳發(fā)展的制度供給，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度保障體系，方能確保綠色低碳發(fā)展行穩(wěn)致遠。持續(xù)加強綠色低碳發(fā)展的制度創(chuàng)新，通過建立市場化多元化生態(tài)補償機制，讓保護者受益、享用者付費、破壞者受罰，推動區(qū)域間生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡。通過完善綠色稅收政策，引導企業(yè)加大綠色技術研發(fā)投入。通過強化環(huán)境監(jiān)管制度，遏制高耗能、高排放項目的盲目擴張。通過差異化、精準化的制度創(chuàng)新，為綠色低碳發(fā)展提供具有約束力、激勵性與穩(wěn)定性的規(guī)則保障。通過制度建設將綠色低碳發(fā)展的理念和要求、監(jiān)督與考核等，融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，形成長效機制。將綠色低碳發(fā)展目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立科學的目標評價考核和責任追究制度，落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。綠色低碳發(fā)展是一項長期任務，需要持之以恒、久久為功，形成從供給、執(zhí)行到監(jiān)督的制度閉環(huán)，通過制度建設為綠色低碳發(fā)展保駕護航。