習近平總書記高度重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。在中央經(jīng)濟工作會議上，將“以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為2025年經(jīng)濟工作的九項重點任務之一；在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。抓科技創(chuàng)新，要著眼建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。2025年政府工作報告中對加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出部署。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是一項關乎國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略決策，也蘊含著抓住關鍵變量、不斷催生新動能、推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的豐富內(nèi)涵。

江蘇承載著習近平總書記的深切關懷、殷切期望，習近平總書記多次對江蘇建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要指示，賦予江蘇建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、世界聚合力的雙向開放樞紐等重大任務。江蘇認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。2024年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，高于預期增長目標，實現(xiàn)了在實際工作中努力爭取更好結果。習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，對江蘇工作給予肯定，進一步明確了江蘇作為第二經(jīng)濟大省落實好挑大梁責任要把握的四個著力點，為江蘇做好工作提供了科學指引和根本遵循。新的一年，江蘇將把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一起來，以加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“進”，夯實經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎的“穩(wěn)”，不斷以更大的推動力拓展向前發(fā)展的新空間。

一、深刻領會前進方向和根本遵循

黨的十八大以來，習近平總書記就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出一系列重要論述，提出一系列新思想、新觀點、新要求，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了前進方向、提供了根本遵循。找準加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與鞏固增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢的結合點，江蘇需要重點把握好幾個方面。

（一）充分認識先進制造業(yè)的骨干支撐作用，不斷夯實穩(wěn)增長重要基礎。習近平總書記指出，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，實體經(jīng)濟是我國發(fā)展的本錢，是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐；必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)。在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，不斷推動要素資源向先進制造業(yè)集聚、政策措施向先進制造業(yè)傾斜、工作力量向先進制造業(yè)加強，為經(jīng)濟大盤穩(wěn)定運行提供堅實支撐。習近平總書記2014年在江蘇考察時強調(diào)，要推動產(chǎn)業(yè)結構加快由中低端向中高端邁進。經(jīng)過十多年努力，江蘇已取得初步成效。2024年，江蘇規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%，增速高于全國1.9個百分點；全省列統(tǒng)的40個工業(yè)大類行業(yè)中，34個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，增長面85%；一批先進制造業(yè)集群正加速向世界級攀升。

（二）充分認識科技創(chuàng)新的引領帶動效應，持續(xù)增強穩(wěn)增長強勁動力。習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，指明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，從抓科技創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合三個方面明確了“路線圖”。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須進一步把握產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，把創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系融會貫通起來，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，著力打通各種制約創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的堵點卡點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以創(chuàng)新為引領的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，培育江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢、新引擎，不斷孕育形成經(jīng)濟新增長點。江蘇始終牢記習近平總書記關于著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心這一重大任務，堅決扛起在國家科技創(chuàng)新格局中“第一方陣”使命，狠抓重點工作謀新篇開新局。2024年，江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重歷史性突破50%，區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升至全國第二位，有效助力了經(jīng)濟回升向好。

（三）充分認識數(shù)實融合的賦能增效作用，加速壯大穩(wěn)增長關鍵增量。習近平總書記指出，世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨；要健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度；要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)實融合發(fā)展是當前全球發(fā)展服務型制造的重要趨勢，不僅重塑了產(chǎn)業(yè)邏輯，也通過技術賦能、場景創(chuàng)新和效率提升創(chuàng)造了多層次的內(nèi)需增長機遇。相關數(shù)據(jù)顯示，當前制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型每提升10%，可帶來2.3%的附加值增長；服務型制造可使企業(yè)利潤率平均提升5～8個百分點，蘊含著較大的效率空間。江蘇作為制造大省和互聯(lián)網(wǎng)大省，要加快促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，推進人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，釋放數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟疊加、融合、倍增效應，賦能江蘇產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。2024年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1.6萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.8%，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)10年位居全國第一，如期完成制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。

（四）充分認識統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)在要求，不斷營造穩(wěn)增長最佳環(huán)境。習近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。同時必須看到，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。國家對打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作出一系列重要部署，必將推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性與安全水平提升邁入新的高度。要正視困難、堅定信心，一方面，必須強化憂患意識，樹立底線思維，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加穩(wěn)定、更有效率、更加安全；另一方面，必須加強制度創(chuàng)新，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，從搭建平臺、健全體制機制入手，逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的制度體系創(chuàng)新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的發(fā)展實績。“十四五”以來，江蘇聚焦信息技術、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥等前沿方向，實施了超300項關鍵核心技術攻關項目，涌現(xiàn)了一批破解“卡脖子”難題的成果，也帶動了相關領域快速增長。與此同時，還必須清醒看到一定比例的高端芯片、高端儀器、高端數(shù)控機床等高技術產(chǎn)品還依賴進口，需要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

二、準確把握面臨的新形勢新要求

（一）以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球產(chǎn)業(yè)結構和分工體系，江蘇著力建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，蘊含著經(jīng)濟運行的許多潛在增長點。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，主要特征是智能化、綠色化、融合化發(fā)展。特別是人工智能，正在成為影響未來發(fā)展的關鍵變量，將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。習近平總書記指出江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力，并寄望江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”，賦予江蘇建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心重大任務，這意味著江蘇擔負著更大責任。江蘇擁有高等院校172所、位居全國第二，全國65%的院士、40%的國家級人才在江蘇創(chuàng)新發(fā)展。制造業(yè)規(guī)模約占全國1/8、全球約4%，覆蓋全部31個大類。擁有超過5.7萬家高新技術企業(yè)、8.9萬家科技型中小企業(yè)，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)以及國家專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)占全國比重近15%。江蘇深入落實“堅持教育、科技、人才一起抓”重大要求的基礎比較厚實，既為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供充足的源頭活水、豐富的應用場景，也是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的底氣所系、活力所在，必須緊緊抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

（二）我國工業(yè)發(fā)展正處在由大變強的戰(zhàn)略關鍵期，江蘇著力建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻還將持續(xù)展現(xiàn)。江蘇錨定建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地目標，把堅守實體經(jīng)濟、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強省之要，聚焦16個先進制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進“筑峰強鏈”行動，目前國家先進制造業(yè)集群增至14個、全國最多；率先實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，穩(wěn)步推進工業(yè)領域“雙碳”工作，國家5G工廠、綠色園區(qū)數(shù)量最多，“江蘇制造”實現(xiàn)集群成勢、量質(zhì)齊升。但總體看，在高質(zhì)量產(chǎn)品供給、全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定等方面，對標主要發(fā)達國家還存在一定的短板。認真落實習近平總書記強調(diào)的“既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力”重大要求，必須堅定不移筑牢先進制造業(yè)發(fā)展基礎，推進新型工業(yè)化，不斷提高制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻水平。

（三）大國博弈日趨激烈深刻改變我國發(fā)展的外部環(huán)境，江蘇著力建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，將進一步贏得更多開放優(yōu)勢。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。江蘇搶抓機遇，外資外貿(mào)延續(xù)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好勢頭，2024年實際使用外資190.5億美元，規(guī)模保持全國第一，占全國比重提升0.9個百分點至16.4%；全省貨物貿(mào)易進出口5.6萬億元，同比增長7%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，是習近平總書記2023年7月考察江蘇時賦予江蘇的重大任務。深刻理解和把握所應達到的目標，必須放到全球坐標系中去衡量，著眼于應對更加復雜嚴峻局面，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加快服務構建全國統(tǒng)一大市場，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，在重點產(chǎn)業(yè)領域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，更好發(fā)揮外資外貿(mào)在構建新發(fā)展格局中的重要作用。

三、在加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中找準鞏固增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢的關鍵著力點

（一）在深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中進一步提升競爭優(yōu)勢。當前，江蘇新型電力裝備、高端紡織、光伏、高技術船舶和海工裝備等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躋身全球“頭部”，工程機械、動力電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)全國領先，這是制造業(yè)向價值鏈中高端邁進的重要標志，必須把這個優(yōu)勢鞏固好、發(fā)揮好。要牢牢把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這個發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，著眼建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，守牢實體經(jīng)濟這個根基，加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。要聚焦優(yōu)勢領域，根據(jù)各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。要著力擴大規(guī)模優(yōu)勢，增強技術優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接、協(xié)同發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。要緊盯創(chuàng)新藥、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術、高端裝備等領域，及時優(yōu)化調(diào)整發(fā)展策略，加強新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。

（二）在培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中進一步做強發(fā)展引擎。2024年，江蘇工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達41.8%，南京的未來網(wǎng)絡、無錫的空天產(chǎn)業(yè)、蘇州的前沿新材料、常州的合成生物等，發(fā)展空間和潛力巨大。要提升產(chǎn)業(yè)主導力，因地制宜建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，統(tǒng)籌技術創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和應用場景建設，高度關注人工智能、生物制造、具身智能、6G等新技術突破引發(fā)的顛覆性變革，積極培育新增長點。要形成全產(chǎn)業(yè)鏈掌控力，落實好“讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接”重大要求，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，力爭在前沿新材料、關鍵設備等領域形成領先優(yōu)勢，成為我國應對“斷供斷鏈”的戰(zhàn)略力量。要為生產(chǎn)性服務業(yè)提供堅實支撐，在研發(fā)設計、工業(yè)軟件、現(xiàn)代物流等方面增強實力、增創(chuàng)優(yōu)勢，不僅為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高附加值的“新服務”，使其本身也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分。

（三）在加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中進一步穩(wěn)定基本盤。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了規(guī)上工業(yè)六成多的營收、五成多的利潤，通過技術改造把這一優(yōu)勢鞏固好，不僅在于穩(wěn)住“老家底”，也在于能為新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原材料、零部件以及豐富場景。必須堅持先立后破，循序漸進推動動能轉(zhuǎn)換，在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中促進以新代舊、以新化舊。要通過先進適用技術加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。要深入實施綠色制造工程，落實工業(yè)領域以及重點行業(yè)碳達峰實施方案，統(tǒng)籌推進鋼鐵、有色、石化等重點行業(yè)綠色化改造，加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展。要深入推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，打造“4+13+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，積極培育海洋經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”幫促助農(nóng)行動。要聚焦企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，尤其要加快人工智能在全行業(yè)全鏈條普及應用，通過大規(guī)模數(shù)字設備更新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式更新?lián)Q代，筑牢經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基底。

（四）在加快建設世界一流企業(yè)中進一步提振發(fā)展信心。企業(yè)是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主體，企業(yè)家信心是經(jīng)濟發(fā)展晴雨表。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力弘揚企業(yè)家精神，抓大育小、梯度發(fā)展，激發(fā)微觀主體活力和動力。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，加快培育具有較強科技實力、國際競爭力、行業(yè)領導力一流企業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，不斷提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源、技術平臺等各類創(chuàng)新要素，支持和帶動中小企業(yè)創(chuàng)新。健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，切實保護企業(yè)合法權益。

（五）在提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平中進一步厚植增長后勁。貫徹落實“江蘇要先行先試、內(nèi)外兼修”重大要求，必須營造發(fā)展的良好環(huán)境，持續(xù)推動各項政策、各類要素集聚成勢。要強化金融精準有效服務，針對大中小不同企業(yè)需求，強化政銀企協(xié)作聯(lián)動，引導銀行機構加大信貸投放力度。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。構筑“科學家+企業(yè)家+投資家”協(xié)同機制，努力達到數(shù)字經(jīng)濟時代“創(chuàng)新合伙人”的高度協(xié)作狀態(tài)。要建設高素質(zhì)人才隊伍，更好組織實施制造業(yè)人才支持計劃，大力培養(yǎng)大國工匠、卓越工程師和更多高技能人才。打通制約海外引才的堵點卡點，通過建設近岸、友岸、離岸“人才港”，支持產(chǎn)業(yè)基金、風創(chuàng)投資本出海投資，招引更多高端人才為我所用。要構建現(xiàn)代化基礎設施體系，更大力度推進國際物流大通道建設，鞏固拓展以連云港為支撐的新亞歐陸海聯(lián)運出海口，加快中歐班列“補網(wǎng)提速”和集疏運體系建設，加快國際航空貨運發(fā)展，著力降低物流成本。統(tǒng)籌重大科技基礎設施建設，加快建設蘇州實驗室、紫金山實驗室等重大科創(chuàng)平臺，努力形成矩陣效應。要落實重大改革舉措，擴大高水平開放合作，加大生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新試點、服務業(yè)擴大開放綜合試點、中新數(shù)字貿(mào)易合作試點的先行先試力度。更大力度布局海外市場，提高全球范圍內(nèi)供應鏈協(xié)同和資源配置能力。建設高標準市場體系，有效破除地方保護、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭，推進生產(chǎn)要素暢通流動、各種資源高效配置、市場潛力充分釋放。

（作者系中共江蘇省委常委、常務副省長）