2024年6月24日，全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會和中國科學(xué)院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會隆重召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)黨的十八大以來我國科技工作取得的歷史性成就和科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，深入分析推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)面臨的新形勢，深刻闡明建設(shè)科技強(qiáng)國的內(nèi)涵要求和戰(zhàn)略安排，為新時代新征程推動我國科技事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引。

一、深刻認(rèn)識新形勢下加快建設(shè)科技強(qiáng)國的重大意義

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。建設(shè)科技強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略部署，對以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

加快建設(shè)科技強(qiáng)國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”，“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)”。在我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，科技事業(yè)在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用?？萍紡?qiáng)國既是現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的前提條件。黨的二十大確立了到2035年實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這次大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了什么是科技強(qiáng)國、為什么建設(shè)科技強(qiáng)國、怎樣建設(shè)科技強(qiáng)國等一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)出了向科技強(qiáng)國挺進(jìn)的總動員。我們必須充分認(rèn)識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力科技支撐。

2024年12月，世界最深、宇宙線通量最小、可用空間最大的極深地下實(shí)驗(yàn)室——錦屏大設(shè)施投入科學(xué)運(yùn)行一周年。該實(shí)驗(yàn)室目前開展了暗物質(zhì)、中微子、核天體物理、巖石力學(xué)、地震學(xué)、集成電路、引力波、深地醫(yī)學(xué)、量子計算等前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究。圖為12月11日拍攝的升級完成后的錦屏深地核天體物理實(shí)驗(yàn)平臺。 新華社記者 薛晨/攝

加快建設(shè)科技強(qiáng)國是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認(rèn)知邊界。”歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次科技革命都會帶動生產(chǎn)力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，對人類生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響，那些抓住科技革命機(jī)遇的國家，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力迅速增強(qiáng)，綜合國力快速提升。當(dāng)前，科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征更加凸顯，科技向產(chǎn)業(yè)直接轉(zhuǎn)化的進(jìn)程加快，數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等的廣泛應(yīng)用正在深刻改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的圖景。我們必須增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的緊迫感，牢牢把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，推動科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升，勇立新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮頭。

加快建設(shè)科技強(qiáng)國是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)和贏得國際競爭主動權(quán)的現(xiàn)實(shí)之需。習(xí)近平總書記指出，“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局”。放眼世界，圍繞科技制高點(diǎn)的爭奪空前激烈，科技正在引發(fā)國際分工重大調(diào)整，各國都在爭相布局，加大科技創(chuàng)新投入，力圖搶占未來競爭優(yōu)勢地位。面對復(fù)雜激烈的國際競爭，我們必須加快高水平科技自立自強(qiáng)的步伐，不斷提升應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的抗壓能力、應(yīng)變能力、對沖能力和反制能力，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

我國科技事業(yè)取得的成就為加快建設(shè)科技強(qiáng)國奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國”。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2024年，初步測算我國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過3.6萬億元，穩(wěn)居世界第二位；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，超過了歐盟國家平均水平；全社會基礎(chǔ)研究投入提高到2497億元，占全社會研發(fā)投入比例達(dá)到6.91%。研發(fā)人員全時當(dāng)量、發(fā)明專利申請量、《專利合作條約》（PCT）國際專利申請量連續(xù)多年居世界第一。我國作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升，由科技大國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)已具備堅實(shí)基礎(chǔ)。我們必須堅定創(chuàng)新自信、勇攀世界科技高峰，為人類科技進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“八個堅持”重要經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握科技強(qiáng)國建設(shè)根本遵循

習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上深刻總結(jié)了新時代我國科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐取得的“八個堅持”寶貴經(jīng)驗(yàn)，既有世界觀又有方法論，是從理念到戰(zhàn)略再到行動的完整體系。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是我國科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是最大的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，也是建設(shè)科技強(qiáng)國的根本所在。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署上來，不折不扣予以貫徹落實(shí)。

堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路。這是建設(shè)科技強(qiáng)國的必由之路，要求我們堅定創(chuàng)新自信，發(fā)揮黨和國家作為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的作用，健全新型舉國體制，把提升自主創(chuàng)新能力作為關(guān)鍵。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。這是在深刻把握科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我國發(fā)展階段基礎(chǔ)上作出的重大判斷，要求我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全。

堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。這既是科技創(chuàng)新的使命責(zé)任，也是檢驗(yàn)科技工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求我們準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展趨勢，緊密結(jié)合國家發(fā)展和安全的重大需求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。

近年來，我國面向人民生命健康，在疾病防控、健康養(yǎng)老助殘等領(lǐng)域持續(xù)提供科技支撐，不斷豐富科技惠民產(chǎn)品和服務(wù)，提高人民生活品質(zhì)。圖為2025年3月14日在2025中國醫(yī)學(xué)裝備展覽會上拍攝的手術(shù)機(jī)器人演示現(xiàn)場。 新華社記者 王全超/攝

堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。這是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要動力，要求我們通過深化改革，不斷優(yōu)化完善適應(yīng)形勢變化和生產(chǎn)力發(fā)展要求的科技管理體制機(jī)制，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科技人員積極性創(chuàng)造性，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢。

堅持推動教育科技人才良性循環(huán)。這是教育、科技、人才內(nèi)在關(guān)系的規(guī)律性體現(xiàn)，也是當(dāng)代科技快速發(fā)展和應(yīng)用對教育和人才的現(xiàn)實(shí)緊迫需求，要求我們統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。

堅持培育創(chuàng)新文化。這是涵養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力源泉，要求我們大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境，引導(dǎo)廣大科技工作者勇于探索、追求卓越，讓尊重科技、崇尚創(chuàng)新成為社會風(fēng)尚。

堅持科技開放合作造福人類。這是科技發(fā)展的應(yīng)有之義，也是科技工作的重要追求，要求我們著力擴(kuò)大國際科技開放合作，與世界各國攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，為增進(jìn)人類共同福祉作出科技貢獻(xiàn)。

“八個堅持”是根植于中國特色自主創(chuàng)新道路偉大實(shí)踐的理論創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要把“八個堅持”重要經(jīng)驗(yàn)和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要論述貫通起來，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。

三、準(zhǔn)確把握“五個強(qiáng)大”的內(nèi)涵要求，錨定科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)方向

習(xí)近平總書記以“五個強(qiáng)大”賦予科技強(qiáng)國豐富內(nèi)涵，為建設(shè)科技強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向、繪就了宏偉藍(lán)圖。我們所要建設(shè)的科技強(qiáng)國既應(yīng)具有歷史上世界科技強(qiáng)國的普遍特征，也要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢下的時代特征，更要體現(xiàn)以科技現(xiàn)代化支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的使命特征。

擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果。強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力是開辟科學(xué)新領(lǐng)域、拓展知識新邊疆、從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題的基礎(chǔ)。必須對基礎(chǔ)研究進(jìn)行前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，聚焦重大科學(xué)問題提出更多新理論新方法，引領(lǐng)世界科技進(jìn)步。

擁有強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力是建設(shè)科技強(qiáng)國的底氣。當(dāng)前，科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場。高水平科技自立自強(qiáng)不是要求所有技術(shù)都要自己研發(fā)，但與國計民生相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和裝備必須能夠自給自足，在重要前沿方向必須要有鮮明的競爭優(yōu)勢。高水平科技自立自強(qiáng)不是靜止的狀態(tài)，而是不斷動態(tài)發(fā)展、迭代升級的過程，要以科技進(jìn)步支撐產(chǎn)業(yè)升級，再以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺源頭創(chuàng)新，形成良性互動，做到“可演進(jìn)、可持續(xù)”。

擁有強(qiáng)大的國際影響力和引領(lǐng)力，成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。科技強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)是知識、技術(shù)、人才、資金等要素的重要匯聚地和輸出地，是相關(guān)科技發(fā)展方向和治理規(guī)則等的重要引領(lǐng)者。與科技強(qiáng)國的要求相比，我國科研國際化水平還不夠高。同時，國際科技合作面臨單邊主義、保護(hù)主義的沖擊和挑戰(zhàn)。我們要以更加開放的思維和舉措提升國際科技合作的層次和水平，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，積極參與全球科技治理，為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)提供中國智慧、中國方案。

擁有強(qiáng)大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊伍和國家戰(zhàn)略科技力量。在建設(shè)科技強(qiáng)國進(jìn)程中，人才特別是頂尖人才具有不可替代性。我國科技研發(fā)人員總量多年位居世界第一，但頂尖科技人才仍然缺乏，科技人才隊伍結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。同時，我國戰(zhàn)略科技力量整體實(shí)力距離世界一流水平還有差距，體系化協(xié)同攻關(guān)能力還需加強(qiáng)。必須堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。持續(xù)加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化定位和布局，增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系整體能力。

擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大國實(shí)力取決于創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力貴在成體系成系統(tǒng)。推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化是提高國家創(chuàng)新體系整體效能的必然要求，要通過持續(xù)深化改革不斷完善法律和政策環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分調(diào)動和激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性，形成全社會尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。

四、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加快科技強(qiáng)國建設(shè)步伐

建成科技強(qiáng)國，是全黨全社會的共同責(zé)任，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想。我們要進(jìn)一步提高政治站位，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會和全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，一步一個腳印把黨中央決策部署落實(shí)到位。

聚焦“四個面向”加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，牢牢把握當(dāng)前與未來發(fā)展主動權(quán)。面向世界科技前沿，順應(yīng)世界科技發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)科技領(lǐng)域前瞻性布局，體系化部署基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)整體突破、形成競爭優(yōu)勢。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，圍繞培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用數(shù)智技術(shù)等新興技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的核心要素作用。面向國家重大需求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊重大技術(shù)裝備短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打牢基礎(chǔ)原理和底層技術(shù)根基。面向人民生命健康，以科技防范化解公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險，為疾病防控、健康養(yǎng)老助殘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域持續(xù)提供科技支撐，不斷豐富科技惠民產(chǎn)品和服務(wù)，提高人民生活品質(zhì)。

健全新型舉國體制，完善科技重大項目組織實(shí)施機(jī)制。以新型舉國體制推進(jìn)重大攻關(guān)任務(wù)，在任務(wù)部署、資源配置、組織實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化等方面高效協(xié)同，凝聚力量共同攻堅。在任務(wù)部署上，準(zhǔn)確研判世界科技創(chuàng)新動向和競爭態(tài)勢，及時組織實(shí)施戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性國家科技重大項目。在資源配置上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，廣泛調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方積極性，大力發(fā)展科技金融。在組織實(shí)施上，重大項目實(shí)行部門、地方、總承單位、業(yè)主單位等主責(zé)單位負(fù)責(zé)制，完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式。在成果轉(zhuǎn)化上，完善政策支持和市場服務(wù)，促進(jìn)科技攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級。

近年來，我國在一些共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新上不斷取得突破。圖右側(cè)為我國自主研制的大型全潛式深海智能漁業(yè)養(yǎng)殖裝備——“深藍(lán)2號”（2025年1月12日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 李紫恒/攝

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的骨干引領(lǐng)作用，提升體系化創(chuàng)新能力。國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)是科技創(chuàng)新“國家隊”。穩(wěn)步推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，帶動全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共同形成使命驅(qū)動、任務(wù)導(dǎo)向的國家實(shí)驗(yàn)室體系。國家科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮體系化、建制化優(yōu)勢，強(qiáng)化戰(zhàn)略高技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和社會公益性技術(shù)等研發(fā)，加快打造原始創(chuàng)新策源地。高水平研究型大學(xué)加快形成基礎(chǔ)研究主力軍和人才培養(yǎng)主陣地，在基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科等領(lǐng)域加快突破、產(chǎn)出原創(chuàng)性成果，為培養(yǎng)頂尖科技人才創(chuàng)造一流學(xué)術(shù)環(huán)境?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)加快提升國際科技競爭能力，在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。以國家重大科技任務(wù)為抓手，打造各類國家戰(zhàn)略科技力量的合作平臺，促進(jìn)創(chuàng)新要素順暢流動和高水平人才交流，形成各類力量優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新格局。

推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，構(gòu)筑人才競爭優(yōu)勢。以科技發(fā)展?fàn)恳瞬沤逃囵B(yǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才一體推進(jìn)和良性循環(huán)。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，大力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力培養(yǎng)卓越工程師、大國工匠、高技能人才，突出青年科技人才發(fā)現(xiàn)、選拔與培養(yǎng)。加速培養(yǎng)急需緊缺人才，加大前沿技術(shù)領(lǐng)域人才和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)力度，持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的人才供給與儲備。吸引并用好世界優(yōu)秀人才，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有國際競爭力的人才制度。

完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。發(fā)揮地方的積極性和主動性，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展合力。加快北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在新技術(shù)研發(fā)、科研管理、人才引育、科技金融、對外開放等方面全面深化改革，構(gòu)建一流國際化創(chuàng)新環(huán)境，努力成為世界科學(xué)策源地、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地、開放創(chuàng)新核心樞紐和高水平人才高地。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新鏈緊密銜接、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新型城市群，打造更多優(yōu)勢突出的區(qū)域科技創(chuàng)新高地。強(qiáng)化央地聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌科技力量、創(chuàng)新資源空間布局，完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動科技資源共建共享、人才政策互用互認(rèn)、技術(shù)市場互聯(lián)互通。

全面深化科技體制機(jī)制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。進(jìn)一步深化科技體制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為建設(shè)科技強(qiáng)國提供制度保障。加強(qiáng)投入保障，完善中央財政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。促進(jìn)和保障科研人員專心科研，堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”相結(jié)合，健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機(jī)制，完善科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度。夯實(shí)科技創(chuàng)新法治保障，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障，提高重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營水平，加強(qiáng)高端科研儀器研發(fā)，建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫和資源平臺，加快培育世界一流科技期刊，推動科學(xué)知識開放交流。

大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，廣泛凝聚科技報國力量。培育創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，為科技發(fā)展提供持久的價值導(dǎo)向和精神支撐。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中自強(qiáng)不息、革故鼎新、敢為人先等創(chuàng)新基因，傳承老一輩科學(xué)家以身許國、心系人民的光榮傳統(tǒng)，推出一批優(yōu)秀文藝作品，充分展現(xiàn)新時代科技創(chuàng)新成果、講好科技故事，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。提升全民科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育，提升青少年科學(xué)興趣與創(chuàng)新意識，強(qiáng)化科普能力建設(shè)，不斷拓展科學(xué)知識傳播渠道和手段。筑牢科技創(chuàng)新的誠信基石，健全教育、激勵、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒一體化的科研誠信治理體系，堅決懲治學(xué)術(shù)不端行為。強(qiáng)化科技倫理治理，完善新興領(lǐng)域的科技倫理規(guī)制，積極參與國際科技倫理規(guī)則制定。

擴(kuò)大科技開放合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅持開放包容、互惠共享的合作理念，拓展合作途徑，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的科技開放合作格局。加快集聚國際創(chuàng)新資源，在科學(xué)研究基金對外開放、科技資金跨境使用、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺全球共享等方面下功夫，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)。深入踐行國際科技合作倡議、開放科學(xué)國際合作倡議，構(gòu)建互利共贏的國際科技合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)政府間雙多邊科技合作和民間科技合作，持續(xù)深化“一帶一路”科技創(chuàng)新合作。圍繞氣候變化、環(huán)境保護(hù)、能源安全、糧食安全等加強(qiáng)深度協(xié)作和聯(lián)合科研，積極發(fā)起和組織實(shí)施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，為新興科技領(lǐng)域健康發(fā)展、共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)提供更多中國方案。