當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，前沿技術和顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道加速形成。我國高度重視科技創(chuàng)新，2024年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入超過3.6萬億元，居世界第二位。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要“投資于物”，又需要“投資于人”。也就是說，要在做好對基礎設施、技術裝備、試驗平臺等“物”的投資的同時，注重對“人”的投資。
“人”是生產(chǎn)力中最活躍的要素。人具有主動性和創(chuàng)造性，勞動資料的升級與勞動對象的擴展均依賴人的知識積累。如，人工智能算法、大數(shù)據(jù)、機器人等的研發(fā)、應用和維護需要高技能人才的智力投入，數(shù)據(jù)等能夠成為重要勞動對象也依賴人的認知提升和思維創(chuàng)新。因此，重視“投資于人”，推動“人”這一重要生產(chǎn)力要素的躍升，將對其他生產(chǎn)力要素產(chǎn)生連鎖反應，最終實現(xiàn)生產(chǎn)力的質(zhì)變。
“人”是贏得全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭的關鍵資源。人力資本理論認為，迅速擴大的人力資本存量對勞動生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟增長起著越來越重要的作用，主要發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗也印證了這一觀點。美國斯坦福大學通過人才供給、產(chǎn)學研結合機制的引入，孵化了硅谷的創(chuàng)新生態(tài)，推動學術成果快速轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品。日本通過建立終身學習體系不斷更新國民技能，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時產(chǎn)生的技術需求能被迅速滿足，這成為其半導體產(chǎn)業(yè)多次復蘇的關鍵一招。因此，重視“投資于人”，提升“人”作為知識創(chuàng)造、傳承載體的能力，有助于實現(xiàn)人力資本的積累，釋放勞動者的創(chuàng)新活力與生產(chǎn)效能，進一步形成一國的智力資源儲備，使該國在激烈的全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭中掌握主動權。
當前，我國面臨人口老齡化進程加快、傳統(tǒng)人口紅利減弱、消費需求有待提振等問題。重視“投資于人”，通過對教育、醫(yī)療、社會保障等民生領域的投入，提升人力資本質(zhì)量，激活內(nèi)需與創(chuàng)新潛能，促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，有利于實現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。
在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，加大對“人”的投資力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，具體應做到“三個并重”。
一是投資于“點”與投資于“面”并重。一方面，在加大對人工智能、集成電路、量子信息等熱點領域人才支持的同時，兼顧對其他有發(fā)展?jié)摿︻I域人才的培養(yǎng)。許多看似冷門的領域可能正孕育著未來的變革力量，如石墨烯最初只是實驗室中一種并不太被人看好的新奇材料，經(jīng)過多年投入和深入研究，已在電子、能源、材料等多個領域展現(xiàn)出顛覆性應用前景。另一方面，在有針對性支持拔尖創(chuàng)新人才、行業(yè)領軍人才的同時，加大對普通科研工作者的保障。科技創(chuàng)新既需要“頭雁領航”，也離不開“群雁齊飛”。應充分認識到普通科研工作者在創(chuàng)新鏈條中的基礎性價值，建立能夠體現(xiàn)其價值的收入分配機制，讓他們心無旁騖鉆研，厚植創(chuàng)新根基。
二是投資于“眼前”與投資于“未來”并重。既要加大對當前國家關鍵急需領域人才的支持，也要面向2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，識別、培養(yǎng)一批“潛力股”。我國一些基礎產(chǎn)品和技術對外依存度高、關鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風險，要對相關領域人才培養(yǎng)超常規(guī)布局，完善非共識項目篩選機制，緩解我國的“燃眉之急”。在培養(yǎng)未來人才時，要尊重人才成長規(guī)律，牢固樹立對“人”的投資是長期投資的理念，防止拔苗助長，避免急于求成。在基礎教育階段，注重夯實知識根基、激發(fā)學習興趣，鼓勵大膽質(zhì)疑、勇于探索；在青年人才成長階段，營造寬松包容的發(fā)展氛圍，在各類人才計劃、項目中加大對處于職業(yè)生涯早期人才的支持，鼓勵他們以“十年磨一劍”的心態(tài)在各自領域深耕。
三是投資于“硬需求”與投資于“軟配套”并重。既要加大對人才在儀器設備、網(wǎng)絡環(huán)境、數(shù)據(jù)資源等“硬需求”上的資金支持，又要強化對人才關心的職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境、落戶住房、醫(yī)療教育等“軟配套”的精準保障，解決人才干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。高標準建設創(chuàng)業(yè)服務平臺與人才供需對接平臺，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，破除制約人才合理流動的壁壘，確保人盡其才、才盡其用、用有所成。
（作者系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員、中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副秘書長）
