【摘要】當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨融資難融資貴、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款等問(wèn)題。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。本文通過(guò)總結(jié)分析當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 營(yíng)商環(huán)境 金融支持 科技創(chuàng)新 【中圖分類號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。”讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，是高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨融資難融資貴、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款等問(wèn)題。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)這些困難和挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。為了解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，2025年3月10日—3月16日，人民智庫(kù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾號(hào)平臺(tái)面向公眾開展問(wèn)卷調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷樣本12487份。①

受訪者對(duì)“破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”“解決拖欠賬款問(wèn)題”等政策充滿期待

在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署，強(qiáng)調(diào)“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)”。受訪者對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心、干勁十足，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施充滿期待，主要包含以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)造更加公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，一方面，政策制定內(nèi)容與實(shí)際落實(shí)情況依然存在一定出入，民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域仍存在一些顯性和隱性壁壘。另一方面，一些領(lǐng)域尚未對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放，民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目多為規(guī)模偏小的項(xiàng)目。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者非常期待落實(shí)“堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙”（58.1%）、“持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放”（55.6%）的政策。這些政策的落實(shí)，將加大重要領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)開放的力度，同時(shí)有助于深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、增添市場(chǎng)活力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二是維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。當(dāng)前，部分民營(yíng)企業(yè)面臨回款難、回款慢難題，導(dǎo)致企業(yè)存在資金流斷裂、債務(wù)規(guī)模增加等風(fēng)險(xiǎn)。此外，個(gè)別地方亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象依然存在，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序、加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪者期待落實(shí)“解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題”（56.1%）、“集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”（66.5%）的政策。這些政策的落實(shí)，將有效解決民營(yíng)企業(yè)面臨的難題，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，做到依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展活力。

三是加大政策支持力度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，當(dāng)前部分民營(yíng)企業(yè)面臨訂單少、盈利差、成本高、融資難等多重壓力，個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理陷入瓶頸。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，32.7%的受訪者期待“落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度”。今后，各地需要及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際需求和困難，不斷完善政策直達(dá)機(jī)制，注重政策協(xié)同配合，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估，提高政策知曉度、精準(zhǔn)度、實(shí)效性，及時(shí)有效解決民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

本次調(diào)查中，受訪者表達(dá)的上述期待側(cè)面反映出當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家具有一定的壓力，公平感水平有待提升。具體包含以下內(nèi)容：

經(jīng)營(yíng)壓力方面：民營(yíng)企業(yè)面臨利潤(rùn)空間受擠壓、經(jīng)營(yíng)成本高等問(wèn)題。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，24.4%的受訪者認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力非常大，32.1%的受訪者認(rèn)為壓力比較大。從企業(yè)類型來(lái)看，在就職于大型企業(yè)的受訪者中，32.4%的受訪者感到壓力非常大；在就職于中型企業(yè)的受訪者中，15.4%的受訪者感到壓力非常大；在就職于小型企業(yè)的受訪者中，50.2%的受訪者感到壓力非常大。數(shù)據(jù)表明，與大型、中型企業(yè)相比，就職于小型企業(yè)的受訪者感到壓力更大。一是訂單少、利潤(rùn)空間受擠壓（64.8%）。導(dǎo)致部分民營(yíng)企業(yè)訂單數(shù)量減少、利潤(rùn)空間受到擠壓的原因主要包含以下方面：國(guó)內(nèi)需求仍然不足，居民消費(fèi)意愿有待提升，同時(shí)受地緣政治沖突、國(guó)際貿(mào)易摩擦等因素影響，致使部分企業(yè)訂單數(shù)量減少，盈利能力降低；“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)間相互壓價(jià)以獲取市場(chǎng)份額，導(dǎo)致陷入“沒(méi)有效益的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)”這一惡性循環(huán)中。二是原材料、房租、雇工等經(jīng)營(yíng)成本上漲（53.5%）。從原材料成本看，受地緣政治沖突等因素影響，以鋼材、有色金屬為代表的大宗商品價(jià)格漲勢(shì)迅猛，牽動(dòng)了眾多中下游企業(yè)的成本線波動(dòng)，下游中小型企業(yè)議價(jià)能力不足，成本與售價(jià)倒掛，導(dǎo)致一些企業(yè)不敢輕易接單；從房租、雇工成本看，一線城市核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房等租金上漲，用工成本不斷攀升，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成壓力。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重（52.3%）。近年來(lái)，我國(guó)分批次延續(xù)、優(yōu)化和完善多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所緩解，創(chuàng)新動(dòng)能更足。但是，一些行業(yè)、一些企業(yè)仍面臨較大稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。例如，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)商品加征10%關(guān)稅，對(duì)以海外市場(chǎng)為主的企業(yè)造成一定程度的影響。個(gè)別地方仍存在涉企收費(fèi)名目繁多、亂罰款等現(xiàn)象，部分企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。

科技創(chuàng)新方面：民營(yíng)企業(yè)面臨產(chǎn)學(xué)研合作率偏低、人才匱乏等問(wèn)題。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，49.1%的受訪者認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力非常高，28.5%的受訪者認(rèn)為比較高。此外，仍有22.4%的受訪者認(rèn)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力較低。導(dǎo)致部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力偏低的原因主要包含以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)學(xué)研合作率偏低（47.0%）。高校、科研院所與企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展目標(biāo)存在差異，部分高校與科研院所重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)，重成果、輕轉(zhuǎn)化，企業(yè)重市場(chǎng)、重利益，更關(guān)心技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面所體現(xiàn)的價(jià)值。這導(dǎo)致研發(fā)成果與企業(yè)技術(shù)要求不匹配，科研成果轉(zhuǎn)化率較低；缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的有效協(xié)作機(jī)制，中小企業(yè)取得產(chǎn)學(xué)研合作的信息渠道比較分散，信息網(wǎng)絡(luò)不夠暢通，一些促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的公共技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)體系尚不健全。二是科技創(chuàng)新資金不足（43.4%）。在當(dāng)前市場(chǎng)需求疲軟、原材料成本上升、融資難度大等因素的影響下，民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、模式創(chuàng)新受到資金等方面的限制。此外，部分企業(yè)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新的投資回報(bào)率較低，為節(jié)省開支，一些企業(yè)選擇降低研發(fā)成本，企業(yè)創(chuàng)新意愿減弱。三是科技創(chuàng)新人才匱乏（40.2%）。一些企業(yè)受管理機(jī)制、資金、福利保障等條件限制，吸引、留住復(fù)合型人才、科技領(lǐng)軍人才方面難度較大；多數(shù)創(chuàng)新人才、技能人才從中西部地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，導(dǎo)致中西部企業(yè)，尤其是從事制造業(yè)的企業(yè)，人才獲取難度更大；與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)人才短缺情況更加普遍，例如數(shù)字化、自動(dòng)化生產(chǎn)線相關(guān)運(yùn)維人才缺口較大。

營(yíng)商環(huán)境方面：需要進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)的公平感水平。調(diào)查結(jié)果顯示，63.2%的受訪者對(duì)營(yíng)商環(huán)境表示非常滿意，19.0%的受訪者表示比較滿意。此外，此次調(diào)查讓受訪者對(duì)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法這三方面的公平感水平打分（選項(xiàng)賦分情況：“非常高”=5分；“比較高”=4分；“一般”=3分；“比較低”=2分；“非常低”=1分）。一是受訪者在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的公平感水平為4.10分。我國(guó)積極完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。與此同時(shí)，一些地方和一些領(lǐng)域仍存在不合理限制與隱性壁壘，削弱了民營(yíng)企業(yè)的公平感。例如，在項(xiàng)目招標(biāo)中限制外地小規(guī)模工程建設(shè)企業(yè)參與投標(biāo)、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件等。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)將進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，盡快修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。二是受訪者在要素獲取方面的公平感水平為3.97分。國(guó)家通過(guò)政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，圍繞資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素，出臺(tái)了一系列支持措施，旨在破除要素獲取壁壘，優(yōu)化資源配置效率。同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)在資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、土地、人才等要素獲取方面存在障礙。例如，融資難融資貴問(wèn)題依然存在，企業(yè)在數(shù)據(jù)獲取、共享和應(yīng)用方面仍面臨制度性障礙等。三是受訪者在公平執(zhí)法方面的公平感水平為3.84分。我國(guó)積極打造法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步釋放了企業(yè)發(fā)展活力，有效保障了企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。與此同時(shí)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題會(huì)擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成消極影響。對(duì)此，國(guó)家將集中整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展。

融資支持方面：企業(yè)底子薄風(fēng)險(xiǎn)高、銀企信息不對(duì)稱是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資難的主要原因。本次調(diào)查顯示，59.2%的受訪者認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)融資難度非常大，31.7%的受訪者認(rèn)為融資難度比較大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)不斷建立健全多層次金融服務(wù)體系，完善貨幣信貸政策、財(cái)稅政策、差異化監(jiān)管政策相互配合的支持政策體系，推動(dòng)金融有力有效滿足民營(yíng)企業(yè)融資需求。與此同時(shí)，受規(guī)模小、抵押物不足等因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)仍然面臨融資難融資貴問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面：一是企業(yè)底子薄、風(fēng)險(xiǎn)高，獲取貸款難度大（62.9%）。從企業(yè)角度看，由于部分民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模有限，難以提供符合銀行要求的足值抵押物。此外，一些民營(yíng)企業(yè)存在財(cái)務(wù)制度不規(guī)范問(wèn)題，導(dǎo)致銀行難以通過(guò)報(bào)表評(píng)估其信用風(fēng)險(xiǎn)。從金融機(jī)構(gòu)角度看，金融機(jī)構(gòu)希望實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下的收益最大化，更傾向于有良好信用記錄、穩(wěn)定收入來(lái)源、充足抵押物的低風(fēng)險(xiǎn)客戶。因此，對(duì)于一些固定資產(chǎn)規(guī)模有限、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高的民營(yíng)企業(yè)，獲取貸款難度較大。二是銀企對(duì)接機(jī)制不夠完善、信息不對(duì)稱（60.7%）。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，部分小型企業(yè)財(cái)務(wù)信息不規(guī)范，金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)水電費(fèi)、社保繳納等非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)成本較高，難以及時(shí)掌握企業(yè)應(yīng)收賬款賬期、行業(yè)景氣度等動(dòng)態(tài)信息。對(duì)于企業(yè)，尤其是“零信貸”企業(yè)而言，對(duì)銀行貸款業(yè)務(wù)和條件了解甚少。上述情況導(dǎo)致形成銀企雙向信息不對(duì)稱局面，加大企業(yè)融資難度。三是直接融資渠道不暢（58.4%）。如創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板準(zhǔn)入門檻相對(duì)較高，要求企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間在3年以上，并圍繞凈利潤(rùn)、市值、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)設(shè)置了不同門檻，部分企業(yè)進(jìn)入上述板塊融資存在一定難度；針對(duì)中小企業(yè)的債券發(fā)行規(guī)?？傮w較為有限，且成交不活躍，二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性差；部分企業(yè)信息披露不充分，存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)偏高，債券市場(chǎng)投資者配置意愿不足。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時(shí)的而不是長(zhǎng)期的，是能夠克服的而不是無(wú)解的。”為廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上大顯身手提供了行動(dòng)指南。

機(jī)遇總是和挑戰(zhàn)同生并存，決定未來(lái)前景的是看待困難的眼光、解決困難的決心、應(yīng)對(duì)困難的辦法。要從解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面著重發(fā)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

第一，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振發(fā)展信心。一是拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。同時(shí)在一攬子增量政策工具中繼續(xù)加大對(duì)消費(fèi)的支持力度，重點(diǎn)加大以舊換新政策支持力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋產(chǎn)品類別。二是落實(shí)助企紓困政策。在稅收、社保、就業(yè)、融資等領(lǐng)域出臺(tái)更有針對(duì)性的政策，推動(dòng)地方政府在場(chǎng)地、成本、培訓(xùn)、招工等方面對(duì)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。三是解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。要健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要優(yōu)化拖欠中小企業(yè)賬款投訴管理運(yùn)行機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)。

第二，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。一是加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成一批關(guān)鍵核心技術(shù)及標(biāo)志性產(chǎn)品。支持企業(yè)牽頭或參與建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，加快創(chuàng)新成果的工程化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。二是培養(yǎng)更多優(yōu)秀創(chuàng)新人才、技能人才。深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新需求之間的適配，同時(shí)強(qiáng)化各類科技創(chuàng)新政策向民營(yíng)企業(yè)人才傾斜，提升民營(yíng)企業(yè)人才創(chuàng)新積極性。三是落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。擴(kuò)大實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)試點(diǎn)，為科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)。

第三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)有更多獲得感。一是堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙。面對(duì)目前個(gè)別地方和領(lǐng)域仍然存在的隱性壁壘，必須把“一碗水端平”“一把尺子量到底”落到實(shí)處。無(wú)論在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素分配還是參與競(jìng)爭(zhēng)等各個(gè)方面，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，讓民營(yíng)企業(yè)享受同等待遇。二是集中整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題。重點(diǎn)查處政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、交通物流、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等領(lǐng)域的亂收費(fèi)行為，積極推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)健全“首違不罰”、免罰輕罰等制度。三是進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。在涉企政策制定中，深入調(diào)研、多方論證，讓企業(yè)家參與政策制定；在推動(dòng)政策落實(shí)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督，聘請(qǐng)企業(yè)家擔(dān)任監(jiān)督員。

第四，加大金融支持力度，解決融資難題。一是做好普惠金融服務(wù)。優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化放貸考核機(jī)制，持續(xù)完善普惠小微貸款支持工具和“無(wú)還本續(xù)貸”政策，緩解民營(yíng)中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。二是拓寬企業(yè)直接融資渠道。擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資規(guī)模，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券、綠色債券、資產(chǎn)支持證券等融資工具。三是健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。加快構(gòu)建全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，著力匯集工商、司法、稅務(wù)等信息，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，建立更符合市場(chǎng)需求的信用評(píng)價(jià)和金融風(fēng)控模型。

（執(zhí)筆：?jiǎn)螌帲?/p>

【注釋】

①人口學(xué)變量：81.0%的受訪者就職于民營(yíng)企業(yè)，其中，受訪者職務(wù)為企業(yè)主（11.6%）、中層及以上管理者（41.9%）、基層員工（46.5%）；就職企業(yè)為大型企業(yè)（從業(yè)人員≥1000人）（9.6%）、中型企業(yè)（從業(yè)人員300—999人）（61.4%）、小型企業(yè)（從業(yè)人員20—299人）（21.0%）、微型企業(yè)（從業(yè)人員＜20人）（8.0%）；企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游（16.4%）、中游（71.1%）、下游（12.5%）。

責(zé)編/趙橙涔 美編/王夢(mèng)雅

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