總供給與總需求的相互關(guān)系問題是宏觀經(jīng)濟(jì)的基本問題。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、完善宏觀調(diào)控是其內(nèi)在要求。《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中的一個(gè)重要內(nèi)容，就是立足新時(shí)代以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、進(jìn)入新發(fā)展階段并取得快速進(jìn)步的偉大實(shí)踐，牢牢把握新時(shí)代以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供求兩端都發(fā)生了深刻變化、供求關(guān)系發(fā)生歷史變化的顯著特征，著眼于努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，在理論和實(shí)踐的統(tǒng)一上，創(chuàng)造性地對(duì)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌好總供給與總需求的關(guān)系的問題作出了一系列新的重大判斷、重要論述。比如，《準(zhǔn)確把握使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用》指出：“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。”《深入理解新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》指出：“供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。”《長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想》指出：“堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控。”這些重要論述為實(shí)現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控提供了重要遵循。深刻把握這些重要論述所蘊(yùn)含的深厚理論基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)涵養(yǎng)、實(shí)踐背景，有利于我們更加自覺堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，滿懷信心把經(jīng)濟(jì)搞得更好。
筑牢分析供求關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡的重要論述，以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展，是在借鑒吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)總供給和總需求的傳統(tǒng)分析基礎(chǔ)上的現(xiàn)代超越。
從經(jīng)濟(jì)思想史上看，供給、需求、微觀、宏觀等范疇，都源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于總供給和總需求的分析有兩個(gè)深厚的傳統(tǒng)：一是在價(jià)值源泉理論上以效用價(jià)值論為基礎(chǔ)；二是在經(jīng)濟(jì)哲學(xué)觀上以經(jīng)濟(jì)自由主義為傳統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資本的正義性、資本主義生產(chǎn)方式的合理性和資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有效性作出經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋。
供給與需求理論的淵源可以追溯到18世紀(jì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于價(jià)值源泉的討論。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代，關(guān)于價(jià)值的源泉問題，形成了“勞動(dòng)價(jià)值論”和“要素價(jià)值論”兩種學(xué)說。在此后近百年的時(shí)間里，勞動(dòng)價(jià)值論占據(jù)主流地位，后來古典勞動(dòng)價(jià)值論瓦解，要素價(jià)值論逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。要素價(jià)值論源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“斯密教條”，亞當(dāng)·斯密在提出勞動(dòng)價(jià)值論的同時(shí)又提出收入決定論，把價(jià)值源泉?dú)w結(jié)為工資、利息和地租，分別來自勞動(dòng)、資本和土地三要素。這種價(jià)值論又稱“客觀效用價(jià)值論”，后來逐漸演變?yōu)楣┙o理論，即“供給曲線”的基礎(chǔ)。到19世紀(jì)中后期，為解釋資本主義經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的有效需求不足，又出現(xiàn)了主觀效用價(jià)值論，認(rèn)為價(jià)值的源泉是人對(duì)商品效用的主觀評(píng)價(jià)，主觀效用價(jià)值論逐漸發(fā)展為邊際效用價(jià)值論（邊際革命），認(rèn)為價(jià)值的決定是人對(duì)商品效用的主觀評(píng)價(jià)，并且存在邊際效用遞減的規(guī)律。邊際效用價(jià)值論后來被發(fā)展為需求理論，即“需求曲線”的基礎(chǔ)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)供給理論和需求理論進(jìn)行了綜合，形成了供求均衡分析新體系，把價(jià)值決定歸結(jié)為供給與需求的均衡，即“均衡價(jià)格”，并以均衡價(jià)格理論替代了價(jià)值理論，供求分析法也就成為研究經(jīng)濟(jì)問題的主要方法。但新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求均衡分析還只是局部均衡，并不是后來宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的總供給與總需求分析，那時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)還沒有宏觀和微觀的區(qū)分。
從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，供給與需求分析的范疇和方法賴以存在的理論基礎(chǔ)是效用價(jià)值論，包括客觀效用價(jià)值論和主觀效用價(jià)值論，而不是勞動(dòng)價(jià)值論。供求關(guān)系分析的政策傾向是供給分析，認(rèn)為供給可以自動(dòng)創(chuàng)造需求，供給創(chuàng)造需求具有內(nèi)生性，或者說供求矛盾的主要方面在供給端，供求間的均衡具有自洽性。
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是基于上世紀(jì)30年代大蕭條的事實(shí)、在“凱恩斯革命”之后產(chǎn)生的。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)從有效需求不足出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以需求分析為側(cè)重點(diǎn)，認(rèn)為在價(jià)格既定的條件下供給可以無限擴(kuò)大，只要總需求擴(kuò)張，供給可以充分并自動(dòng)滿足需求，克服有效需求不足是處理供求矛盾的關(guān)鍵。凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論，雖然能夠解釋“大蕭條”下的高失業(yè)，但解釋不了高通貨膨脹。自上世紀(jì)80年代以后，新一代凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，把原凱恩斯主義理論發(fā)展成為“總需求理論”，把原“菲利普斯曲線”改造為“總供給理論”，從而形成“總供求模型”。這一理論模型把需求管理、供給管理、價(jià)格管理三大類工具納入政策體系，以解釋和治理上世紀(jì)70年代出現(xiàn)的“滯脹”。
可以說，從凱恩斯理論到后來的發(fā)展，西方宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重要理論基礎(chǔ)始終是效用價(jià)值論，仍然是建立在邊際效用遞減基礎(chǔ)上的總供求分析。
習(xí)近平總書記關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡的重要論述與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求分析具有本質(zhì)區(qū)別，不是以與勞動(dòng)價(jià)值論根本對(duì)立的唯心主義效用價(jià)值論和要素價(jià)值論為基礎(chǔ)，而是堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本立場和方法。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值論，把價(jià)值的唯一源泉?dú)w結(jié)為人類勞動(dòng)，在批判“斯密教條”和效用價(jià)值論的基礎(chǔ)上，從價(jià)值源泉上揭示了資本主義雇傭勞動(dòng)下資本與勞動(dòng)的不同地位和作用，為剩余價(jià)值理論奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)而闡釋了資本主義經(jīng)濟(jì)中總供給與總需求之間發(fā)生深刻沖突、形成周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的制度根源，論證了資本主義經(jīng)濟(jì)之所以有效需求不足，根本原因在于資本與勞動(dòng)的對(duì)立，而不是效用價(jià)值論基礎(chǔ)上形成的邊際效用遞減。以此為基礎(chǔ)，馬克思吸收魁奈《經(jīng)濟(jì)表》分析再生產(chǎn)的思想精華，剖析資本主義剩余價(jià)值生產(chǎn)過程，闡釋了社會(huì)總資本再生產(chǎn)和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了社會(huì)總資本實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)所需要的條件，為進(jìn)行科學(xué)的國民經(jīng)濟(jì)總量分析開辟了路徑。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，最重要的便在于堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本立場和歷史觀。
一方面，在理論基礎(chǔ)上，區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)的效用價(jià)值論和要素價(jià)值論，所論證的總供給并不是根據(jù)客觀效用價(jià)值論的供給曲線，所論證的總需求也并非源于主觀效用價(jià)值論的需求曲線。
在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中，承認(rèn)生產(chǎn)要素（包括勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象等）在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財(cái)富增長不可或缺的重要作用，但是將這種作用歸結(jié)為生產(chǎn)的自然形態(tài)，即歸結(jié)為生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記在論述新質(zhì)生產(chǎn)力范疇時(shí)指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”。顯然，這里是將各種生產(chǎn)要素作為生產(chǎn)力范疇，將全要素生產(chǎn)率作為生產(chǎn)具體物質(zhì)財(cái)富的效率，不是創(chuàng)造價(jià)值的效率。盡管財(cái)富可以有價(jià)格，在市場經(jīng)濟(jì)中可以體現(xiàn)為以價(jià)格計(jì)量的總額，但價(jià)格決定不等于價(jià)值決定。生產(chǎn)力說到底是勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)資料作用于勞動(dòng)對(duì)象創(chuàng)造產(chǎn)品和財(cái)富的能力，產(chǎn)品和財(cái)富首先是使用價(jià)值范疇而不是價(jià)值范疇，使用價(jià)值是具體勞動(dòng)的結(jié)果而不是抽象勞動(dòng)的凝結(jié)，生產(chǎn)力體現(xiàn)人與自然之間的關(guān)系，價(jià)值范疇則是一種社會(huì)關(guān)系，不能把財(cái)富與價(jià)值等同。產(chǎn)品和財(cái)富作為使用價(jià)值是各種生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果，但價(jià)值作為人與人之間的社會(huì)關(guān)系只能以人類勞動(dòng)為唯一源泉。因此，習(xí)近平總書記所說的生產(chǎn)要素和全要素生產(chǎn)率，根本不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素價(jià)值論、效用價(jià)值論。
另一方面，在歷史觀上，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在勞動(dòng)價(jià)值論基礎(chǔ)上，把社會(huì)總資本的再生產(chǎn)和流通，作為資本主義生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)運(yùn)動(dòng)過程，不僅從價(jià)值理論上揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)條件下供求關(guān)系的內(nèi)在矛盾，而且從剩余價(jià)值理論上揭示了資本主義私有制與生產(chǎn)社會(huì)化的根本沖突，進(jìn)而指出生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢，從根本上否定了資本主義生產(chǎn)方式。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在進(jìn)行供求關(guān)系分析時(shí)，盡管在理論方法和政策主張上有所不同，但其根本立場和目標(biāo)是一致的，即都認(rèn)為在資本主義生產(chǎn)方式下供求關(guān)系失衡的原因是市場失靈，宏觀調(diào)控的目的在于修復(fù)市場，并且認(rèn)為在資本主義制度下完全能夠通過宏觀政策有效修復(fù)市場失靈。其立足點(diǎn)都是以資本主義市場可以實(shí)現(xiàn)資源有效配置為理論前提，以承認(rèn)資本主義經(jīng)濟(jì)制度具備推動(dòng)經(jīng)濟(jì)趨向均衡的可能為理論基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡的重要論述，以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為前提，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場”，同時(shí)指出“我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場”。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源，說到底是剩余價(jià)值生產(chǎn)過程中形成的資本利益與廣大人民利益的根本對(duì)立，從而使資本積累與貧困加劇形成鮮明對(duì)照。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度客觀上要求并且也能夠保證堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)而為從根本上克服供求失衡提供制度可能。依靠廣大人民推動(dòng)發(fā)展，廣大人民共享發(fā)展紅利，不僅體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)步和公平性，而且能夠從根本上提升資源配置的效率，使總供給與總需求協(xié)調(diào)具有制度可能，在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提升供給水平的同時(shí)，擴(kuò)大有效需求，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。
科學(xué)認(rèn)識(shí)總供給與總需求之間對(duì)立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系
總供給與總需求是對(duì)立統(tǒng)一體，二者是國民生產(chǎn)總值的兩個(gè)不同方面。所謂均衡國民生產(chǎn)總值，實(shí)際上就是指總供給等于總需求條件下的國民生產(chǎn)總值。正如習(xí)近平總書記所指出的：“供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。”
從量的規(guī)定性來說，盡管總供給與總需求是國民生產(chǎn)總值的兩個(gè)不同方面，但其內(nèi)涵和決定因素是不同的。總供給是指一國經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期（通常為一年）可以提供的用于最終消費(fèi)和投資使用的總產(chǎn)出之和，可以表現(xiàn)為勞動(dòng)者的報(bào)酬與剩余的總和；總需求是指一國經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期（通常為一年）形成的投資和消費(fèi)購買支出總和。二者的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是受不同的復(fù)雜因素影響。從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度看，要使二者相等，需要在國民收入、資產(chǎn)負(fù)債、投入產(chǎn)出、資金流量、國際收支等各方面相互聯(lián)系的運(yùn)動(dòng)中滿足極為復(fù)雜的條件。因此，實(shí)現(xiàn)完全均衡是極其困難的，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中更是不具備現(xiàn)實(shí)性。
正因?yàn)榭偣┙o與總需求的內(nèi)涵和決定因素不同，供給管理和需求管理的政策特點(diǎn)也就不同。從作用對(duì)象來說，供給管理更多的是直接影響市場經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)者（企業(yè)和產(chǎn)業(yè)），需求管理則更多的直接影響市場經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者。相應(yīng)的政策特點(diǎn)就有系統(tǒng)的差異，正如習(xí)近平總書記所指出的：“需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。”
也就是說，總供給與總需求都是國民生產(chǎn)總值的體現(xiàn)，但是在不同方面的體現(xiàn)；供給管理與需求管理都是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但是以不同的方式實(shí)現(xiàn)。在統(tǒng)籌好總供給與總需求的關(guān)系時(shí)，不能將二者割裂開來，或者僅僅將一側(cè)作為前提而忽視二者之間的能動(dòng)性作用和內(nèi)在聯(lián)系。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)起相當(dāng)長的時(shí)期里，總體上是強(qiáng)調(diào)供給分析，需求端通常只是被作為既定的前提。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長中的主要問題不在需求端，只要供給能夠擴(kuò)張，便會(huì)自動(dòng)形成供求均衡，供給決定需求，不需要需求管理，進(jìn)而不需要政府干預(yù)，市場作為“看不見的手”可以實(shí)現(xiàn)資源有效配置。“大蕭條”之后的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)及其發(fā)展，從有效需求不足的基本事實(shí)出發(fā)，以需求決定供給為邏輯起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以需求管理為主，主張引入系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緩解市場失靈，對(duì)沖有效需求不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡增長。顯然，在分析方法上，它們都是忽視供求之間的內(nèi)在聯(lián)系，甚至將二者割裂開來，因而都有其局限性。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，則是在供求統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，從分析社會(huì)總資本再生產(chǎn)和流通入手，考察社會(huì)總資本再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面的內(nèi)在聯(lián)系，從資本主義生產(chǎn)相對(duì)過剩、有效需求不足的常態(tài)出發(fā)，從供給端深入分析資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾，從而揭示出有效需求不足的制度根源。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，總供給與總需求關(guān)系運(yùn)動(dòng)有自身的特點(diǎn)，因而把握其運(yùn)動(dòng)規(guī)律更需要從二者的有機(jī)統(tǒng)一中展開分析，尤其是在供給不能自動(dòng)創(chuàng)造需求，需求難以自然帶動(dòng)供給的發(fā)展條件下，更需要從二者的對(duì)立統(tǒng)一矛盾運(yùn)動(dòng)中把握其規(guī)律。
正如習(xí)近平總書記所指出的：“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”因此，如果說西方經(jīng)濟(jì)學(xué)具有將供求分析割裂開來的傳統(tǒng)，那么習(xí)近平總書記關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡的重要論述與其重要的不同，就在于根據(jù)馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)的分析方法，始終將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的供求關(guān)系作為統(tǒng)一整體展開分析。
從質(zhì)的規(guī)定性來說，總供給與總需求的動(dòng)態(tài)均衡需要建立在總供給的質(zhì)量和總需求的質(zhì)量不斷提升基礎(chǔ)之上。在經(jīng)濟(jì)思想史上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅具有將供給需求分割開來的傳統(tǒng)，而且通常同時(shí)假定供給和需求本身的質(zhì)量不發(fā)生變化，是在質(zhì)量不變條件下討論量的均衡。上世紀(jì)80年代以來形成的所謂“總供求模型”，雖然關(guān)注供給分析與需求分析的結(jié)合，但同樣是假定供給質(zhì)量和需求質(zhì)量不變，這就使供求關(guān)系的分析不能真正反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。馬克思關(guān)于社會(huì)總資本再生產(chǎn)和流通的分析，也是假定技術(shù)及相應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不變，因而不變資本與可變資本的比例、生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部類的比例是穩(wěn)定的。這是一種分析方法上的抽象。如果說在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命速度較緩慢的條件下，這種供給質(zhì)量與需求質(zhì)量不變的假設(shè)可以成立，那么在科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷加速深化的條件下，就必須充分考慮科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的變化，以及這些變化對(duì)供求關(guān)系的影響，即，要考慮供給和需求本身質(zhì)量的變化，在質(zhì)與量的統(tǒng)一中把握供求關(guān)系的演變特點(diǎn)，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，“主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。這就需要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。”
也就是說，以高質(zhì)量的供給對(duì)應(yīng)高質(zhì)量的需求，在量和質(zhì)的統(tǒng)一上提升供給與需求間的適配性。如果說無論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流觀點(diǎn)，還是馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)條件的分析，都是從量的比例上考察供求關(guān)系，并且在短期內(nèi)都假定技術(shù)不變，即供求兩側(cè)的質(zhì)量不變，那么，習(xí)近平總書記關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡的重要論述一個(gè)突出特點(diǎn)是，在強(qiáng)調(diào)量的均衡的同時(shí)強(qiáng)調(diào)供求質(zhì)量的提升，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的供給與高質(zhì)量的需求動(dòng)態(tài)均衡。
高質(zhì)量供給關(guān)鍵是培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系特別是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。高質(zhì)量供給的突出特征在于：高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量，創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，全要素生產(chǎn)率大幅提升。高質(zhì)量需求實(shí)質(zhì)是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化，切實(shí)體現(xiàn)人們對(duì)美好生活向往的需求，并且是通過社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)的有效需求。高質(zhì)量需求的特征在于：有潛能的消費(fèi)需求，有效益的投資需求。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在宏觀上就是以高質(zhì)量的需求拉動(dòng)并牽引高質(zhì)量的供給，以高質(zhì)量的供給適應(yīng)并創(chuàng)造高質(zhì)量的需求。否則，以中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格的需求，只能刺激低效率、低質(zhì)量、低競爭力的供給。2008年國際金融危機(jī)的發(fā)生，一個(gè)重要原因便在于長期以低質(zhì)量的需求（比如美國的“次貸”）帶動(dòng)大量低效率的供給（比如零利率下形成的產(chǎn)能），從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)泡沫。同樣，低質(zhì)量的供給只能滿足低質(zhì)量的需求，供給本身在質(zhì)量、效率和結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)等方面難以適應(yīng)需求新變化，也就難以形成供給與需求間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，而且低質(zhì)量供給還會(huì)抑制需求，甚至產(chǎn)生“需求外溢”。質(zhì)和量的統(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的客觀要求。正如習(xí)近平總書記在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上總結(jié)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一。
遵循供求關(guān)系運(yùn)動(dòng)規(guī)律，根據(jù)矛盾主要方面的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整宏觀調(diào)控方式
供求關(guān)系是不斷運(yùn)動(dòng)的。在運(yùn)動(dòng)過程中，其矛盾的特點(diǎn)和矛盾的主要方面是不斷變化的。習(xí)近平總書記關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡的重要論述，一個(gè)重要特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)基于實(shí)踐的動(dòng)態(tài)性。
習(xí)近平總書記指出：“縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出抉擇。”針對(duì)新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這種動(dòng)態(tài)性的適時(shí)性，指出：“宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢變化，該擴(kuò)大需求時(shí)要擴(kuò)大需求，該調(diào)整供給時(shí)要調(diào)整供給，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方”。
新時(shí)代以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供求兩端都發(fā)生了深刻變化。習(xí)近平總書記指出了這種變化的特點(diǎn)：“從需求方面看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減；從供給方面看，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量失衡的主要矛盾及矛盾的主要方面長期集中于需求側(cè)，相應(yīng)的宏觀調(diào)控以需求管理為主，或適度緊縮總需求，或以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)刺激總需求。比如，1998年亞洲金融危機(jī)后，我國實(shí)行積極的財(cái)政政策和適當(dāng)?shù)呢泿耪撸?008年國際金融危機(jī)后，我國果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；2010年，重新回到積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。盡管政策的方向和力度有所不同，但都是以需求管理為主。
黨的十八大之后，習(xí)近平總書記在分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。”在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記要求“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性”。
在經(jīng)濟(jì)思想史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)曾產(chǎn)生過“供給學(xué)派”。上世紀(jì)80年代美國和英國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，也曾嘗試過所謂“供給革命”。西方供給學(xué)派以供給創(chuàng)造需求為起點(diǎn)，突出供給管理的作用，認(rèn)為供求關(guān)系失衡、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”等問題，主要原因在于供給端，而并非需求端。因而，宏觀調(diào)控應(yīng)針對(duì)供給端，以財(cái)政和貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策（比如減稅降息等），直接影響生產(chǎn)者行為，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)利潤，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而改變總供給曲線，形成總供求間新的均衡，即所謂“拉弗曲線”。但在實(shí)踐中，“供給革命”并不成功，主要原因在于，在理論上的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)觀、邏輯方法和在實(shí)踐上的資本主義經(jīng)濟(jì)制度、體制等方面，與供給管理政策之間存在系統(tǒng)性沖突。
習(xí)近平總書記深刻闡釋了我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在理論和實(shí)踐上與西方的不同。
從經(jīng)濟(jì)哲學(xué)觀上看，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是以經(jīng)濟(jì)自由主義為基礎(chǔ)，正如習(xí)近平總書記所指出的：“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚(yáng)‘新自由主義’”。
從政策實(shí)現(xiàn)的制度體制條件上看，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是片面地強(qiáng)調(diào)市場競爭的充分性和有效性，而是強(qiáng)調(diào)在有效的市場和有為的政府相互統(tǒng)一的體制條件下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。正如習(xí)近平總書記所指出的，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用。
在方法邏輯上，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于供給學(xué)派沿襲的將供給和需求分析相互分離的傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，供給學(xué)派的“思想方法比較絕對(duì)，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用”。同時(shí)，在政策工具上也較為單一，過分突出稅率的作用。我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，要求“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要用好需求側(cè)管理這個(gè)重要工具，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好環(huán)境和條件”。
同時(shí)，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策工具更為豐富，習(xí)近平總書記在《深入理解新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》中指出：“不只是一個(gè)稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題”。尤其是強(qiáng)調(diào)用改革的辦法來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)實(shí)施一系列改革舉措取得了顯著成效。
近年來，尤其是新冠疫情發(fā)生之后，全球經(jīng)濟(jì)衰退加劇，我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，總供給與總需求矛盾運(yùn)動(dòng)開始出現(xiàn)新變化。2020年，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，提出堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告明確要求，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，供求兩端協(xié)同發(fā)力成為近年來我國宏觀調(diào)控的突出特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上總結(jié)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，重要的一條便是“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正面臨不斷加劇的供給與需求雙向沖擊、國內(nèi)與國際風(fēng)險(xiǎn)疊加等諸多困難，宏觀政策轉(zhuǎn)變?yōu)楦臃e極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)而在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上同時(shí)對(duì)沖供給沖擊和需求沖擊。宏觀調(diào)控方式相應(yīng)發(fā)生變化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡，把大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求擺在更為突出的位置，同時(shí)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)當(dāng)說，這是遵循習(xí)近平總書記關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡的重要論述，根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新變化，特別是根據(jù)總供給與總需求矛盾運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)，在宏觀經(jīng)濟(jì)治理上對(duì)供給管理與需求管理相互關(guān)系作出的新調(diào)整。這是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期與長期目標(biāo)的統(tǒng)一，質(zhì)的有效提升和量的合理增長的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
新時(shí)代以來，面對(duì)種種困難和挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，有力地證明了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的真理力量和實(shí)踐偉力。前進(jìn)道路上，堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，進(jìn)一步全面深化改革，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，我國經(jīng)濟(jì)一定能夠在驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（作者為中國人民大學(xué)原校長、一級(jí)教授）
