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首頁(yè) > 雜志 > 人民論壇 > 第9月下期 總第 455 期 2014年9月20日電子版上線
往期回顧: 查看
第一言論

高壓反腐下,對(duì)黨更有信心

當(dāng)下中國(guó)進(jìn)行改革、推進(jìn)發(fā)展離不開(kāi)黨員隊(duì)伍,黨員隊(duì)伍的重要性毋庸置疑。既要高壓反腐,又要通過(guò)反腐重塑黨的形象和威信

山西官場(chǎng)地震啟示

近半年來(lái)的山西官場(chǎng)地震令人震驚,山西官場(chǎng)前后一批官員受到牽連,更有當(dāng)?shù)孛豪习搴偷禺a(chǎn)商身陷其中。根據(jù)媒體報(bào)道,在落馬的山西官員周?chē)?,早已形成了一個(gè)個(gè)龐大的灰色政商關(guān)系圈。

營(yíng)造包容的改革氛圍

改革者需要認(rèn)識(shí)到:意圖良好的改革方案也可能招致失敗,區(qū)分“改革者”、“被改革者”與“旁觀者”很重要,允許公開(kāi)論辯提供了一種寶貴的匡正機(jī)制

不應(yīng)倒退至狹隘民族主義

民族主義者訴求的很多都沒(méi)有實(shí)際的意義,其獨(dú)立路徑和后主權(quán)國(guó)家的目標(biāo)選擇均缺乏理性思考

論壇特稿

匯聚中央企業(yè)改革發(fā)展正能量

中央企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,以學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn),匯聚推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的正能量

特別策劃

關(guān)注官場(chǎng)逆淘汰

周永康案客觀上暴露出當(dāng)前我國(guó)政治生態(tài)中的某些嚴(yán)重問(wèn)題。人民論壇9月上刊發(fā)《從周永康腐敗集團(tuán)看官場(chǎng)人際關(guān)系與政治生態(tài)》一文,從官員人際關(guān)系的角度來(lái)剖析周案形成原因,引發(fā)強(qiáng)烈反響。

“逆淘汰”程度與根源

官場(chǎng)生態(tài)的治理與重構(gòu)是個(gè)系統(tǒng)工程,建立和完善官場(chǎng)正淘汰機(jī)制是“政治生態(tài)修復(fù)”課題中極為重要的方面。圍繞著“官場(chǎng)逆淘汰”現(xiàn)象,我們進(jìn)行了專題調(diào)查。

圈子文化導(dǎo)致逆淘汰

官場(chǎng)圈子文化盛行,腐敗分子為了互相利用,往往結(jié)黨營(yíng)私,逆淘汰是保證圈子利益穩(wěn)固的主要舉措。

官場(chǎng)逆淘汰六大怪象

六大怪象分別是:清廉的不如腐敗的,親民的不如霸道的,干事的不如會(huì)說(shuō)的,不站隊(duì)的不如站對(duì)隊(duì)的,眼睛向下的不如眼睛向上的,實(shí)干的不如做秀的。

多角度看待官場(chǎng)逆淘汰

“逆淘汰”的表述,以高度凝練的文字出現(xiàn),比較準(zhǔn)確地描述了一種既有特殊性又有普遍性的現(xiàn)象?!澳嫣蕴钡谋举|(zhì)是不能優(yōu)化配置人才資源的問(wèn)題,糾正“逆淘汰”的關(guān)鍵在于深化干部管理體制改革,現(xiàn)實(shí)的抓手是建立科學(xué)的績(jī)效管理體系。

官場(chǎng)逆淘汰現(xiàn)象:為什么庸官總是“升”得快?

“一把手”的“一言堂”會(huì)導(dǎo)致用人不是以能力為標(biāo)準(zhǔn),而是由利益親疏所左右,會(huì)出現(xiàn)逆淘汰。與此同時(shí),公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等以競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)的干部選拔方式雖然具有比委任制更大的優(yōu)勢(shì),但實(shí)際情況卻可能出現(xiàn)兩種極端

官員逆淘汰制度溯源

中國(guó)政治制度的形成,既受久遠(yuǎn)的風(fēng)俗、習(xí)慣的影響,也受擁有絕對(duì)權(quán)力的君主的影響,同時(shí)也受政治思想的作用,是風(fēng)俗、習(xí)慣,與思想、決策者互動(dòng)的結(jié)果。風(fēng)俗、習(xí)慣帶來(lái)了任人唯親,君主絕對(duì)權(quán)力的要求決定官員臣仆用事,而儒家思想則在官員的選拔中賦予了道德極大的權(quán)重,由此形成了治國(guó)才能的官員在升遷過(guò)程中的三大障礙。

多管齊下把住選人用人關(guān)

2014年修訂后頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》體現(xiàn)了黨對(duì)干部任用一以貫之的德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn);又充分體現(xiàn)出干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵;體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向,把過(guò)去的原則性標(biāo)準(zhǔn)具體化操作化;體現(xiàn)了新的選拔任用制度防范庸官貪官的預(yù)防性功能。可稱為史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最多關(guān)口的選人用人規(guī)定。

干部選任新趨勢(shì)新特點(diǎn)

如果簡(jiǎn)單地以票取人,干部就會(huì)對(duì)票“糾結(jié)”,所有人都會(huì)去拉票。而堅(jiān)持原則就會(huì)得罪人,就會(huì)造成干部不敢擔(dān)當(dāng),從而影響了整個(gè)組織的績(jī)效

政治生態(tài)重構(gòu)亟需國(guó)家廉政體系

中國(guó)特色國(guó)家廉政體系建設(shè)的核心在于通過(guò)有效的透明革命與監(jiān)督革命,解決在權(quán)力不對(duì)稱和信息不對(duì)稱情況下如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的問(wèn)題

破除官場(chǎng)權(quán)力魔杖悖論

馬克思主義執(zhí)政黨始終存在兩種可能性:一種是能夠始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,做人民的公仆和勤務(wù)員,全心全意為人民服務(wù),不斷實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益,有效地推動(dòng)國(guó)家最壞方面的去除。另一種是越來(lái)越脫離人民群眾,最終發(fā)展成為凌駕于人民群眾之上的特權(quán)階層,導(dǎo)致精英背叛現(xiàn)象的發(fā)生

完善官員“正淘汰”機(jī)制

目前出現(xiàn)比較嚴(yán)重的官場(chǎng)逆淘汰現(xiàn)象,雖然有很多原因,一個(gè)重要的原因就是我們現(xiàn)有的干部人事制度還存在著不少問(wèn)題。必須健全領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制,打造官場(chǎng)“正淘汰”的社會(huì)環(huán)境。

中國(guó)政治精英產(chǎn)生如何避免“交情分利”

中國(guó)政治中往往會(huì)用特殊的反腐敗措施來(lái)進(jìn)行糾偏,讓精英產(chǎn)生恢復(fù)到正常的狀態(tài),也就是讓正式選拔規(guī)則壓制住非正式選拔規(guī)則。理解了這種正式規(guī)則與非正式規(guī)則的互動(dòng)過(guò)程,就在很大程度上理解了中國(guó)政治精英產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)機(jī)理。

精品力作

國(guó)家治理現(xiàn)代化的維度與面向

把國(guó)家與治理放在一起,尤其是把政府與治理放在一起,是中國(guó)的一種創(chuàng)造。在這種中國(guó)式的創(chuàng)造中,既吸收了一般治理概念的內(nèi)核,同時(shí)也吸收了公司治理的關(guān)切。中央提出了“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的論斷,無(wú)疑是馬克思主義國(guó)家理論的一次重大創(chuàng)新,深化了我黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,特別是現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這是值得高度關(guān)注的理論內(nèi)容,也是應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)掘的歷史意涵。

熱點(diǎn)述評(píng)

四中全會(huì)將繪就“法治中國(guó)”路線圖

依法治國(guó),本質(zhì)上就是要用良法治國(guó)。法治的固有含義包含了良法和善治兩方面內(nèi)容。一方面,只有那些反映了最廣大人民群眾的意志和利益、符合公平正義要求、反映了社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律,才具備良法的特點(diǎn)。另一方面,善治就是要將民主法治化,通過(guò)法治切實(shí)保障人民憲法法律賦予的各項(xiàng)管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)利。

走出立法的“塔西佗陷阱”

立法為民的理念提醒我們,立法中的公民有序參與需要制度保障,法的正義需要公民的認(rèn)知與認(rèn)同,法的權(quán)威需要公民的遵守與服從

中國(guó)亟需積累四大版塊知識(shí)

中國(guó)在全球化過(guò)程中走向世界不能沒(méi)有“知識(shí)儲(chǔ)備”和“智力資本”,否則將無(wú)法指導(dǎo)中國(guó)在世界范圍的有效投資,也無(wú)法保全中國(guó)的全球利益

中國(guó)夢(mèng)的心理解讀

中國(guó)夢(mèng)繼承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、反映中國(guó)當(dāng)前時(shí)代精神,不僅是中國(guó)人意義感的源泉,而且凝聚了中國(guó)人心底的意義共識(shí),指引中國(guó)人如何追求意義

打造“一帶一路” 海陸交匯點(diǎn)

連云港作為國(guó)家首批沿海開(kāi)放城市、新亞歐大陸橋東方橋頭堡,在國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放布局,特別是“一帶一路”戰(zhàn)略格局中占有特殊重要的位置。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的交匯節(jié)點(diǎn),連云港發(fā)揮著東西雙向開(kāi)放窗口和海陸轉(zhuǎn)換樞紐作用。連云港將立足自身戰(zhàn)略地位和特色,抓住用好國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇,努力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的海陸交匯點(diǎn)

域外觀察

新威權(quán)主義的價(jià)值特征

翻開(kāi)臺(tái)灣自1949年以來(lái)的政治史,在治理績(jī)效上,可能就屬蔣經(jīng)國(guó)主政時(shí)實(shí)行的“新權(quán)威統(tǒng)治”時(shí)期是最佳的。政治生活是人類社會(huì)生活的一部分,它最高的價(jià)值是讓人民生活得更好,而制度只是人類尋求更好生活的工具。在今天的實(shí)際條件下,對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),在民主未臻成熟之前,新威權(quán)主義制度或許是一種不錯(cuò)的選擇。

文明復(fù)興與領(lǐng)袖力量

人民群眾是創(chuàng)造歷史的主人,但是歷史并非平鋪直敘的,大國(guó)崛起的關(guān)鍵時(shí)段,領(lǐng)袖的作用常常會(huì)影響歷史的進(jìn)程。

專題調(diào)研

龍華新區(qū): 審批零時(shí)限改革的背后

簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政審批制度改革,是加快轉(zhuǎn)變政府職能的首要任務(wù)和突破點(diǎn)。

通過(guò)審批改革要速度與效能

以創(chuàng)新為動(dòng)力,向改革要速度、要效能,體現(xiàn)了深圳龍華新區(qū)在新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,打造以“民生為中心”的政府治理體系的堅(jiān)強(qiáng)決心和實(shí)踐能力。

建設(shè)“有限政府”的積極探索

龍華新區(qū)秉承深圳特區(qū)精神和特區(qū)風(fēng)范,主動(dòng)出擊,進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審批“零時(shí)限”改革,力度大,成效顯著,領(lǐng)風(fēng)氣之先,走在全國(guó)前列。這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì)就是“限權(quán)”,就是治理腐敗。

行政審批制度改革再上新臺(tái)階

龍華新區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變的探索中,以群眾反映強(qiáng)烈的政府投資項(xiàng)目審批為突破口,繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)敢闖敢試的勁頭,積極探索,“自我革命”,率先啟動(dòng)政府投資項(xiàng)目審批“零時(shí)限”改革,旨在破解行政審批制度改革在現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題,力推改革再上新臺(tái)階。

審批改革如何做好“加減法”

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期,“三期”疊加,經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。

中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

探尋社區(qū)善治“新安之路”

深圳新安街道按照“初期新型社區(qū)培育、中期現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展、遠(yuǎn)期自治社區(qū)完善”三個(gè)階段的規(guī)劃目標(biāo),逐步建立起“社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)為依托、居民自治組織為基礎(chǔ)、社會(huì)組織多元參與、社會(huì)各界共建共享”的社區(qū)治理格局

禮樂(lè)文化創(chuàng)新公民教育新路徑

黨的十八大提出“三個(gè)倡導(dǎo)”的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀,是馬克思主義與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合,與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接,是我們黨凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)作出的重要論斷。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的西寧優(yōu)勢(shì)

近年來(lái),經(jīng)過(guò)積極探索和實(shí)踐,西寧發(fā)展現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)的定位基本明確,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、民俗文化和農(nóng)事節(jié)慶等模式全面起步,形成了現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)雛形。

思想名家

遲福林:改革理論的先行探索者

20世紀(jì)80年代初,他從研究“社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能”起航,長(zhǎng)期以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感,以極大的熱情和激情,圍繞我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中的政策需求,潛心研究改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)課題。

法治監(jiān)管轉(zhuǎn)型要義

當(dāng)前,以行政審批制度改革和政府放權(quán)為重點(diǎn),政府職能轉(zhuǎn)變已有重要突破,但市場(chǎng)監(jiān)管的問(wèn)題并沒(méi)破題。按照市場(chǎng)決定資源配置的新要求,破題市場(chǎng)監(jiān)管體制改革,重在推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管由行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型。

讀史札記

“睡獅論”來(lái)龍去脈

“睡獅論”源起于西方基督教話語(yǔ)中常見(jiàn)的“喚醒東方論”,先是被清末外交家借用來(lái)闡釋中國(guó)的外交姿態(tài),繼而被梁?jiǎn)⒊茫?chuàng)作了一則關(guān)于“喚醒睡獅”的寓言。清末革命宣傳家將“醒獅”立為民族國(guó)家的象征符號(hào),將之應(yīng)用到各種民族主義宣傳之中。在各種宣傳包裝之下,“睡獅論”逐漸融入到民眾的口頭傳播當(dāng)中