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首頁 > 雜志 > 人民論壇 > 第8月上期 總第 487 期 2015年8月5日電子版上線
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論壇特稿

激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的持久活力

當(dāng)前我國正處在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期,面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),以足夠的勇氣和氣魄推動(dòng)大發(fā)展。

特別策劃

官員干事動(dòng)力從哪來?

隨著反“四風(fēng)”和反腐敗斗爭的深入開展,黨員干部的煙酒味變淡了,官架子放下了,官場生態(tài)日漸“山清水秀”。但與此同時(shí),一些人以“要求嚴(yán)了”為借口,宣稱“干事就難免犯錯(cuò),不干事才不會違規(guī)”,抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)??v觀新中國成立以來60多年的歷史,廣大干部對干事創(chuàng)業(yè)其實(shí)并不陌生。

時(shí)代呼喚掀起干部干事創(chuàng)業(yè)新一輪高潮

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們離“兩個(gè)一百年”夢想期限越來越近。但在新形勢下,一些干部干事創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與人民期望尚有差距。能否大力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,成為順利應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、順利實(shí)現(xiàn)光榮夢想的關(guān)鍵因素。這就要求廣大干部應(yīng)干在實(shí)處,走在前列,順勢而為,提升“內(nèi)功”,堅(jiān)定馬克思主義理想信念,堅(jiān)定為黨和人民事業(yè)艱苦奮斗的責(zé)任感和使命感。

官員干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力緣何不足

當(dāng)前,黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足成為一個(gè)突出問題,這主要是由官員思想和認(rèn)識跟不上形勢發(fā)展而導(dǎo)致“不會做”、面對高壓反腐和依法治國的執(zhí)政環(huán)境而導(dǎo)致“不敢做”、社會輿論環(huán)境與收入待遇等方面的問題所導(dǎo)致“不想做”三個(gè)因素造成的。

干部干事創(chuàng)業(yè)缺乏“適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制”

總體樣本中,在所有的干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力來源里,“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個(gè)人得到更大的發(fā)展空間”“為了完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)”這些事關(guān)個(gè)人家庭生活和工作相關(guān)的利益排在前列(非常同意或比較同意)。而涉及公共利益方面的選擇,如“為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“為了人民群眾的切身利益”認(rèn)同比例相對靠后。這些反映了合理的個(gè)人利益更容易激發(fā)黨員干部群體對干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

百位干部訪談:哪些現(xiàn)實(shí)問題干部反映最強(qiáng)烈

通過梳理近百位官員的訪談發(fā)現(xiàn),比較有代表性的為官初衷主要有以下幾種:85.3%的受訪者認(rèn)為自己為官的最初動(dòng)力是“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”;78.1%的受訪者選擇“工作穩(wěn)定,帶有光環(huán)色彩”;72.6%的受訪者選擇“實(shí)現(xiàn)自己的從政抱負(fù)”;65.8%的受訪者是“為了滿足父母的期待”;另有89.3%的受訪者提到“希望能為基層建設(shè)貢獻(xiàn)力量”。

官員可不可以謀富貴

從古到今,官員這一名詞雖然有點(diǎn)特殊,但本質(zhì)上,跟別的頭銜一樣,就是一種人們借此謀生的職業(yè)。不能把官員都變成苦行僧,教育成海瑞,讓他們和家人連起碼的安居樂業(yè)都實(shí)現(xiàn)不了。我們的制度設(shè)計(jì),必須讓官員能憑借收入和待遇,過上中等偏上的生活。同時(shí)也應(yīng)對其加以限制,不讓權(quán)力變現(xiàn)為利益。

裁撤冗官散官更利于澄清吏治

為官不僅要清廉,而且要有所作為,為政當(dāng)官不是拿高薪混飯吃,而是要切實(shí)拿出公共產(chǎn)品,提供公共服務(wù)。要打破官場鐵飯碗,干部人事制度改革就要繼續(xù)深入,既要削“事”,也要裁“人”,凡無事可干或無事找事的冗官散官,統(tǒng)統(tǒng)都要另尋出路,不能繼續(xù)擾民亂政。

黨員干部的吸納退出關(guān)系政黨興衰

作為世界上成員最多的執(zhí)政黨,單純追求黨員的數(shù)量不僅不會帶來積極意義和價(jià)值,而且會有負(fù)面效應(yīng)。因此,應(yīng)根據(jù)政治環(huán)境的變化和人民群眾的呼聲,大力提高黨員質(zhì)量,主動(dòng)清退不合格黨員。

政治負(fù)面效應(yīng)與官員“不敢為”心態(tài)評析

中國政治中的負(fù)面效應(yīng)主要存在于官員之間,下級官員在從事行政行為時(shí),上級官員在對該官員正反兩方面的信息評估中,負(fù)面性方面占據(jù)了很大權(quán)重。高壓反腐和網(wǎng)絡(luò)的興起,使官員的負(fù)面效應(yīng)的曝光率大大增加。要營造健康的政治生態(tài)需要破除負(fù)面效應(yīng),建立合理的官員評估體制,改變極端的思維方式,明確規(guī)定官員的各種約束,并且正確對待網(wǎng)絡(luò)輿論。

江蘇丹陽:“五法”近距離了解識別干部

2014年以來,江蘇省丹陽市采取“看、評、訪、察、用”等方法,深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判,為把脈班子、識別干部提供了可靠依據(jù)。

政治生態(tài)轉(zhuǎn)型期如何穩(wěn)定官員預(yù)期

政治生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)型,既是環(huán)境的轉(zhuǎn)變,也是身處環(huán)境中的人的轉(zhuǎn)換和適應(yīng),兩者之間的互動(dòng)必然會形成一種新的平衡和常態(tài),但這一互動(dòng)過程需要一定的時(shí)間,很難做到“一步切換”到位。因此,重構(gòu)政治生態(tài)要從系統(tǒng)思維的角度,全方位思考和分析各種影響政治生態(tài)的各種因素,并持續(xù)改進(jìn)和完善。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下官員政績考核指標(biāo)的差別化設(shè)計(jì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)會帶來官員政績考核的新常態(tài),綠色生態(tài)+經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政績考核模式正在取代唯經(jīng)濟(jì)增長的舊政績考核模式,新模式將逐漸成為官員政績考核的新常態(tài)模式,由此會催生一批綠色改革派官員。反之,綠色改革派官員推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新的政績考核模式、綠色改革派官員三者構(gòu)成一個(gè)完整的因果鏈條,具有很強(qiáng)的邏輯相關(guān)性。

完善官員考核選拔新機(jī)制怎樣落到實(shí)處

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展速度下降,發(fā)展動(dòng)力和需求不足,生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體又適時(shí)地提出鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的新政績觀。不少地方政府因應(yīng)這一新的形勢,紛紛將創(chuàng)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)等作為考核官員政績的新指標(biāo),以求促進(jìn)新的政績觀的轉(zhuǎn)向。但是,歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,一個(gè)好的國家政策或政策宣示未必能在地方得到很好的落實(shí)。

力推“改革促進(jìn)派”增強(qiáng)官員干事動(dòng)力

從宏觀上看,力推“改革促進(jìn)派”是全面深化改革事業(yè)的要求。從微觀上看,力推“改革促進(jìn)派”是抵制“為官不為”、懶政怠政的要求。力推“改革促進(jìn)派”舉措可以形成直接匡正“不敢干”之風(fēng)的文化氛圍和政治生態(tài),可以在政府組織體系中傳遞出積極的思想導(dǎo)向,形成積極的制度文化,培養(yǎng)積極的行為模式。打造以“為官有為、積極履責(zé)、敢于創(chuàng)新”為核心內(nèi)容的強(qiáng)文化狀態(tài),需從教育引領(lǐng)、行動(dòng)體驗(yàn)和制度保障三個(gè)層面來著手。

勤政:古今官員最基本的品格

中國古代的政治家、思想家提出了許多為官箴言,公認(rèn)的第一為官箴言即是“清”、“慎”、“勤”三字?!扒凇笔侵袊糯匾臑楣袤鹧?,而要做到勤政需樹立居官就是要為民興利除害的思想,要早起問政、使事無積滯,要屏除雜務(wù)、專心政事,身心都要勤奮,最重要的是要制定一套完整的、可操作的制度。在這樣的體系下,中國古代也涌現(xiàn)出了許多“勤政”的典范。

論壇會議

以品牌戰(zhàn)略助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

做大做強(qiáng)中國品牌、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì),是推進(jìn)中國企業(yè)邁向國際產(chǎn)業(yè)鏈中高端,掌握產(chǎn)業(yè)話語權(quán)、提升國際競爭力的必然選擇

擦亮中國品牌“金名片”

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn),是商業(yè)競爭的核心要素。優(yōu)秀品牌是國家的響亮名片和寶貴財(cái)富,優(yōu)秀品牌的多少是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。

攜手助推中國品牌做大做強(qiáng)

品牌的背后積淀的是一個(gè)國家和民族的價(jià)值理念、文化傳統(tǒng),知名的國際品牌是響亮的國家名片。一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的背后往往是一批品牌的強(qiáng)勢崛起。加強(qiáng)中國品牌的輿論宣傳,是中央級媒體肩負(fù)的重要責(zé)任與歷史使命。

中國自主品牌峰會影響廣泛

中國自主品牌峰會暨中國自主品牌100佳課題調(diào)研,是人民日報(bào)社人民論壇雜志社發(fā)起舉辦的一項(xiàng)重要活動(dòng),是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重要載體

第二屆中國自主品牌100 佳課題調(diào)研深入開展

第二屆中國自主品牌峰會暨中國自主品牌100佳課題調(diào)研由人民日報(bào)社旗下唯一專業(yè)調(diào)查研究機(jī)構(gòu)民智市場調(diào)查公司進(jìn)行測評,通過構(gòu)建包括5個(gè)一級指標(biāo)、31個(gè)二級指標(biāo)在內(nèi)的“中國自主品牌企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系(也稱中國自主品牌‘5力模型’)”和中國自主品牌區(qū)域評價(jià)體系兩大體系,完善并細(xì)化了中國自主品牌的評價(jià)指標(biāo),并采用推薦自薦、指標(biāo)測評、專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票等多種調(diào)查和評價(jià)方法。

熱點(diǎn)述評

低迷與繁榮并存的2015中國宏觀經(jīng)濟(jì)

2015年上半年,中國宏觀經(jīng)濟(jì)總體上處于趨勢性的回落和周期性下滑的階段,各類宏觀總體指標(biāo)下滑較為明顯。與此同時(shí),結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)一步深化,使低迷中存在繁榮,轉(zhuǎn)型中存在新的生機(jī)和新的動(dòng)力,回落中觸底跡象開始出現(xiàn)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)國際經(jīng)驗(yàn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源-產(chǎn)品-再生資源”的經(jīng)濟(jì)增長模式,是以資源的高效利用和循環(huán)利用為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。它以盡可能少的資源消耗,盡可能小的環(huán)境代價(jià),實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。德國、日本等國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有諸多啟示。

以“一帶一路”促進(jìn)亞洲共同能源安全

能源安全是全球治理的重要議題,在“一帶一路”倡議實(shí)施過程中,亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和能源貿(mào)易合作的加強(qiáng),將有助于化解能源出口國之間以及進(jìn)口國之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)亞洲共同的能源安全。中國應(yīng)針對不同區(qū)域內(nèi)能源競爭和合作的特點(diǎn),分別與東北亞、南亞、中亞、東南亞各國開展地區(qū)能源市場建設(shè),推動(dòng)形成亞洲共同能源安全發(fā)展新局面。

論壇會議

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村 大眾創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村治理

2015年7月初,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。7月11日,人民論壇雜志社、中共荊門市委在湖北省荊門市共同主辦“中國農(nóng)谷·帶頭人”論壇第四屆年會暨國家治理高峰論壇第二屆湖北峰會。會議以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主題,深入研討“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的重大意義、面臨挑戰(zhàn)以及相關(guān)前沿問題,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的鄉(xiāng)村治理路徑。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)是一個(gè)時(shí)代命題

今年年初,習(xí)近平總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào),始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”??倳泴h委書記的“四有”要求,對農(nóng)村村支書同樣適用。

新時(shí)期我國農(nóng)村發(fā)展面臨的趨勢與政策建議

十八大報(bào)告提出了“新四化”,即新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?;ヂ?lián)網(wǎng)是信息化的重要載體,實(shí)踐表明,互聯(lián)網(wǎng)對加快城鄉(xiāng)信息要素流動(dòng),促進(jìn)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展都具有重要作用,也為農(nóng)村發(fā)展帶來新的機(jī)遇?!?

用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造智慧農(nóng)谷

此次論壇以“互聯(lián)網(wǎng)+大眾創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村治理”為主題,對推動(dòng)我們中國農(nóng)谷的建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,提升我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平,鄉(xiāng)村治理的水平,將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

民生民意

優(yōu)化北京城鄉(xiāng)一體化居民醫(yī)保制度

我國現(xiàn)行的基本醫(yī)保是根據(jù)戶籍制度及是否就業(yè)劃分,三大醫(yī)保制度保障水平各不相同。多種醫(yī)保制度并存的格局不能很好地適應(yīng)社會發(fā)展和群眾保障需求,束縛了我國醫(yī)療保障的發(fā)展進(jìn)程。黨的十八大報(bào)告明確指出要“整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”,這標(biāo)志著我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度即將由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。如何在制度設(shè)計(jì)上打破醫(yī)保城鄉(xiāng)二元分割的格局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)整合、統(tǒng)籌發(fā)展,是當(dāng)前亟待解決的問題。

讀史札記

直諫犯上的宋代名臣寇準(zhǔn)

直言強(qiáng)諫是古代大臣的美德,但這樣的大臣并不多,宋朝的寇準(zhǔn)則是歷朝公認(rèn)的強(qiáng)項(xiàng)直臣。早在當(dāng)小官時(shí),他就因奏事惹怒太宗,太宗憤然回宮,寇準(zhǔn)竟拉住他的衣裳,直到把事情定下才算了結(jié)。此后在任用宰相、決定與契丹決戰(zhàn)等大是大非問題上,他都敢于犯上直諫,成就了一代諍臣的美名。